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“十二五”時期，隨著大眾旅游時代到來，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游業(yè)由一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，國家宏觀政策不斷向旅游業(yè)傾斜。十八大提出“建設(shè)美麗中國”戰(zhàn)略構(gòu)想，并先后出臺《旅游法》和
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等政策文件。與此同時，旅游消費環(huán)境逐步優(yōu)化，居民城鄉(xiāng)收入增加，帶薪休假進(jìn)一步落實，旅游成為居民常態(tài)化的生活方式，表明我國旅游業(yè)進(jìn)入大眾化的全面發(fā)
展階段。此外，民間社會投資進(jìn)一步放開，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“四橫四縱”高鐵道路網(wǎng)、“7918”高速公路網(wǎng)基本建成，以智慧旅游為標(biāo)志的旅游信息化建設(shè)逐步加強(qiáng)，為旅游業(yè)及旅游景區(qū)的發(fā)展提供
重要支撐。以上分析表明，我國旅游景區(qū)迎來黃金發(fā)展期和高速增長期。

本報告運用數(shù)理統(tǒng)計方法對“十二五”期間全國A級景區(qū)數(shù)量、游客接待量、旅游收入、旅游投資、空間分布等五個方面進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析，以總結(jié)近五年來A級景區(qū)發(fā)展所取得的成績，在此基礎(chǔ)上
對“十三五”A級景區(qū)發(fā)展特征及趨勢做出展望。通過本報告研究，可為今后景區(qū)行業(yè)管理及相關(guān)發(fā)展政策的制定提供參考。此外，本報告數(shù)據(jù)來源于景區(qū)管理系統(tǒng)，由于系統(tǒng)建設(shè)時間較短，景區(qū)存填報存
在諸多問題，以2011年最為明顯，致本報告的部分分析結(jié)果與實際情況存在一定偏差，特此說明。

“十二五”期間，我國A級景區(qū)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，在景區(qū)數(shù)量、旅游收入、游客接待量、旅游投資等各個方面均取得了明顯突破。景區(qū)數(shù)量較期初增加2378家，增長42.67%，實現(xiàn)年均增長9.29%；景區(qū)游客接待量較期初增加12.23億人次，增長47.89%，實現(xiàn)年均增長10.53%；景區(qū)旅游收入較期初增加820.48億元，增長30.86%，實現(xiàn)年均增長6.99%；景區(qū)投資較期初增加798.10億元，增長47.69%，實現(xiàn)年均增長13.69%。與此同時，景區(qū)的社會效益也進(jìn)一步凸顯。政策性免票游客大幅增加，景區(qū)公益活動逐漸增多，景區(qū)就業(yè)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來，景區(qū)政策性免票游客量累計突破50億人次，期末較期初增長58.32%，實現(xiàn)年均增長16.55%；景區(qū)累計吸納固定就業(yè)人數(shù)447.02萬人，期末較期初增長45.77%，實現(xiàn)年均增長13.38%。此外，景區(qū)的生態(tài)保護(hù)功能增強(qiáng)，在生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國、國家主體功能區(qū)等國家戰(zhàn)略指引下，生態(tài)旅游景區(qū)大量涌現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)保護(hù)的能力不斷增強(qiáng)。

一、景區(qū)質(zhì)量類型結(jié)構(gòu)趨于合理

“十二五”時期，我國A級景區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，由期初5573家增至期末7951家，增加2378家，增長42.67%，實現(xiàn)年均增長9.29%。其中，5A景區(qū)數(shù)量由130家增加到212家，增加82家，增長63.08%，實現(xiàn)年均增長13.01%。

(一)景區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)質(zhì)量提高

“十二五”期間，隨著居民消費水平的轉(zhuǎn)型升級，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號）的出臺與實施，國家旅游局進(jìn)一步加大景區(qū)復(fù)核力度。旅游景區(qū)在建設(shè)和提升過程中也更加注重綜合服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而呈現(xiàn)出向更高等級景區(qū)發(fā)展的趨勢。

——高A級景區(qū)數(shù)量增量明顯。從景區(qū)數(shù)量增加情況來看，“十二五”期間A級景區(qū)數(shù)量總體增量顯著，由期初5573家增至期末7951家，增加2378家，其中5A、4A為代表的高A級景區(qū)數(shù)量相對增量較多，由期初1944家增至期末2792家，增加848家；2A和1A為代表的低A級景區(qū)增量較少，較期初增加352家，其中1A級景區(qū)數(shù)量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少34家。

——高A級景區(qū)增速高于全國平均增速。從景區(qū)數(shù)量增長情況來看，“十二五”期間高A級景區(qū)增速較快，期末較期初增長43.62%。其中5A級景區(qū)數(shù)量增速最為顯著，期末較期初增長達(dá)63.08%，高于全國平均水平20.41個百分點。低A級景區(qū)數(shù)量增速相對較慢，較期初增長19.68%，其中1A級景區(qū)較期初下降26.56%。

——中高A級景區(qū)數(shù)量占比逐年提升。從景區(qū)數(shù)量占比變化來看，中高A級景區(qū)數(shù)量所占比重逐年上升，其中3A級景區(qū)期末較期初提升4.94個百分點；5A級景區(qū)期末較期初提升0.33個百分點；4A級景區(qū)雖數(shù)量較大，但占比總體相對穩(wěn)定；低A級景區(qū)占比下降明顯，期末較期初下降5.17個百分點。

(二)鄉(xiāng)村、紅色旅游類景區(qū)比重提高

“十二五”期間，國家進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的大力支持，出臺系列利好政策和鼓勵措施，特別是2015年的中央1號文件，從促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略層面，首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。

——鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游類景區(qū)數(shù)量增量明顯。從景區(qū)數(shù)量增加情況來看，鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游類景區(qū)數(shù)量相對增量較多。其中鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)由期初373家增至期末705家，增加332家；紅色旅游類景區(qū)由期初200家增至期末382家，增加182家。

——鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游類景區(qū)增速顯著高于全國平均增速。從景區(qū)數(shù)量增長情況來看，“十二五”期間紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)增速相對較快，其中紅色旅游類景區(qū)期末較期初增長91.00%，高于全國平均增速59.40個百分點。鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)期末較期初增長89.01%，高于全國平均增速57.41個百分點。

——鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游類景區(qū)數(shù)量占比逐年提升。從景區(qū)數(shù)量占比變化情況來看，鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游類景區(qū)數(shù)量所占比重逐年上升，其中鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)期末較期初提升2.69個百分點，紅色旅游類景區(qū)期末較期初提升1.49個百分點。自然景觀和歷史文化類景區(qū)的數(shù)量占比期末較期初分別下降2.02和5.75個百分點。

(三)新業(yè)態(tài)景區(qū)持續(xù)快速增長

“十二五”期間，以工業(yè)旅游和主題公園等為代表的新業(yè)態(tài)景區(qū)快速發(fā)展，景區(qū)數(shù)量增量、增速以及占比等方面均占顯著優(yōu)勢。

——新業(yè)態(tài)景區(qū)數(shù)量增量明顯。從景區(qū)數(shù)量增加情況來看，工業(yè)旅游和主題公園為代表的新業(yè)態(tài)景區(qū)數(shù)量相對增量較多。其中工業(yè)旅游類景區(qū)由2012年的75家增至期末184家，增加109家；主題公園類景區(qū)也由2012年的191家增至期末317家，增加126家。

——新業(yè)態(tài)景區(qū)增速顯著高于全國平均增速。從景區(qū)數(shù)量增長情況來看，“十二五”期間新業(yè)態(tài)景區(qū)發(fā)展較快，其中工業(yè)旅游類景區(qū)期末較2012年增速最快，高達(dá)145.33%，高于全國平均增速113.73個百分點；主題公園類景區(qū)期末較2012年增長65.97%，高于全國平均增速34.37個百分點。

——新業(yè)態(tài)景區(qū)數(shù)量占比呈提升態(tài)勢。從景區(qū)數(shù)量占比變化情況來看，新業(yè)態(tài)景區(qū)數(shù)量所占比重總體呈上升態(tài)勢，其中工業(yè)旅游類景區(qū)數(shù)量占比由2012年的1.24%增至期末2.31%，提升1.07個百分點；主題公園類景區(qū)數(shù)量占比由2012年的3.16%增至期末3.99%，提升0.83個百分點。

二、景區(qū)接待量持續(xù)增長

“十二五”期間，我國A級旅游景區(qū)游客接待量持續(xù)增加。景區(qū)累計接待游客量153.34億人次，由期初25.54億人次增至期末37.77億人次，增加12.23億人次，增長47.89%；實現(xiàn)年均接待量30.67億人次，年均增長10.28%；每個景區(qū)平均接待量由期初45.83萬人次增至期末47.50萬人次，增長3.64%。

(一)高等級景區(qū)接待量顯著增長

——高A級景區(qū)游客接待量增量明顯。從景區(qū)游客接待量增加情況來看，“十二五”期間5A、4A為代表的高A級景區(qū)增量較多，由期初17.41億人次增至期末25.95億人次，增加8.54億人次；2A和1A為代表的低A級景區(qū)游客接待量相對增量較少，期末僅較期初增加0.53億人次，其中1A級景區(qū)接待量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少0.64億人次。

——高A級景區(qū)游客接待量增速高于全國平均增速。從景區(qū)游客接待量增長情況來看，“十二五”期間高A級景區(qū)游客接待量增速較快，期末較期初增長49.05%。其中4A級景區(qū)游客接待量增速最為顯著，期末較期初增長49.58%，高于全國平均水平1.69個百分點；低A級景區(qū)數(shù)量增速相對較慢，期末僅較期初增長17.61%，其中1A級景區(qū)較期初下降90.14%。

——高A級景區(qū)游客接待量占比逐年提升。從景區(qū)游客接待量占比變化來看，高A級景區(qū)游客接待量所占比重逐年上升，其中5A級景區(qū)期末較期初提升0.54個百分點；4A級景區(qū)游客接待量占比總體相對穩(wěn)定；低A級景區(qū)占比下降，期末較期初下降2.41個百分點。

(二)傳統(tǒng)型景區(qū)市場占有率保持穩(wěn)定

從景區(qū)類型來看，以自然景觀類、歷史文化類景區(qū)和度假休閑類景區(qū)為代表的傳統(tǒng)型景區(qū)市場占有率仍穩(wěn)居前列。

——傳統(tǒng)類景區(qū)游客接待量增量明顯。從景區(qū)游客接待量增加情況來看，傳統(tǒng)類景區(qū)游客接待量相對增量較多，其中歷史文化類景區(qū)增量最多，由2012年的7.37億人次增至2015年的9.55億人次，增加2.18億人次；其次是自然景觀類景區(qū)和度假休閑類景區(qū)，分別由2012年的9.59億人次和3.41億人次增至2015年的11.56億人次和4.81億人次，分別增加1.97億人次和1.40億人次。

——傳統(tǒng)型景區(qū)游客接待量增速放緩。從景區(qū)游客接待量增長情況來看，除自然景觀類景區(qū)下降外，歷史文化類和度假休閑類景區(qū)游客接待量均呈增長態(tài)勢，期末較2012年分別增長29.58%和41.06%，但與其他類型景區(qū)相比，增速仍相對較慢。

——傳統(tǒng)型景區(qū)游客接待量占比整體呈上升態(tài)勢。從景區(qū)游客接待量占比變化情況來看，“十二五”期間，除自然景觀類景區(qū)較2012年下降2.17個百分比外，其他傳統(tǒng)類景區(qū)接待量占比均較2012年有所提升，其中度假休閑類景區(qū)接待量占比提升最快，期末較2012年提升1.08個百分點，其次是歷史文化類景區(qū)，較2012年提升0.10個百分點。

(三)政策性免票游客數(shù)量顯著增加

“十二五”期間，全國景區(qū)特別是公共資源類景區(qū)積極推行政策性免票措施，景區(qū)公益性得到大幅提升，政策性免票游客量增長顯著。五年來，A級旅游景區(qū)政策性免票游客量累計突破50億人次，由2012年10.58億人次增至期末16.75億人次，實現(xiàn)年均免票量12.34億人次，年均增長16.55%。

——政策性免票游客量增量明顯。從景區(qū)政策性免票游客量增加情況來看，“十二五”期間A級景區(qū)政策性免票游客增量較多，由2012年的10.58億人次增至期末16.75億人次，增加6.17億人次。購票游客增量相對較少，由2012年的18.68億人次增至期末21.02億人次，增加2.34億人次。

——政策性免票游客量增速高于游客量平均增速。從景區(qū)政策性免票游客量增長情況來看，“十二五”期間，政策性免票游客量增速較快，期末較2012年增長58.32%，高于全國游客量平均增速29.24個百分點。購票游客量增速相對較慢，低于全國游客量平均增速16.55個百分點。

——政策性免票游客占比相對提升。從景區(qū)政策性免票游客量占比變化來看，“十二五”期間，A級景區(qū)政策性免票游客量占比大幅提升，期末較2012年提升8.66個百分點。購票游客量占比呈下降態(tài)勢，期末較2012年下降7.59個百分點。

三、景區(qū)收入結(jié)構(gòu)明顯改善

“十二五”期間，我國A級景區(qū)總收入平穩(wěn)增長，景區(qū)累計總收入達(dá)15184.69億元，年收入由期初2658.60億元增至期末3479.08億元，增加820.48億元，增長30.86%；實現(xiàn)年均收入3036.94億元，年均增長6.96%。

(一)景區(qū)收入與質(zhì)量同比提高

“十二五”期間，我國A級景區(qū)收入呈現(xiàn)出與景區(qū)質(zhì)量同比提高態(tài)勢，高A級景區(qū)收入增量、增速及占比均占顯著優(yōu)勢。

——高A級景區(qū)尤其是5A級景區(qū)旅游收入增量明顯。從景區(qū)旅游收入增加情況來看，5A、4A為代表的高A級景區(qū)旅游收入相對增量較多，其中5A級景區(qū)旅游收入增量最多，期末較期初增加1006.37億元；2A和1A為代表的低A級景區(qū)旅游收入增量較少，期末較期初增加36.05億元，其中1A級景區(qū)數(shù)量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少43.52億元。

——高A級景區(qū)尤其是5級景區(qū)旅游收入增速顯著。從景區(qū)旅游收入增長情況來看，“十二五”期間高A級景區(qū)旅游收入增速較快，期末較期初增長34.33%，其中5A級景區(qū)旅游收入增速最為顯著，高達(dá)243.12%；低A級景區(qū)旅游收入增速相對較慢，較期初增長29.37%，其中1A級景區(qū)較期初下降91.58%。

——高A級景區(qū)尤其是5A級景區(qū)旅游收入占比提升較快。從景區(qū)旅游收入占比變化來看，高A級景區(qū)旅游收入所占比重期末較期初提升2.15個百分點，其中5A級景區(qū)旅游收入期末較期初提升25.25個百分點；低A級景區(qū)旅游收入占比呈下降態(tài)勢，期末較期初下降0.05個百分點。

(二)景區(qū)非門票收入明顯增長

隨著法定假日和帶薪假日的增多，游客消費觀念的轉(zhuǎn)變和居民可支配收入的增加使得旅游消費內(nèi)容更加豐富，加之門票價格改革和門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得門票收入進(jìn)一步下降，因此如餐飲、住宿、交通和演藝等非門票收入總量逐年增長，占比顯著提高。

——非門票收入增量顯著。從景區(qū)分項收入增加情況來看，“十二五”期間A級景區(qū)非門票收入增量顯著，由2012年的1971.87億元增至期末2677.91億元，增加706.04億元，其中餐飲收入和商品收入增量較多，分別由2012年的548.37億元和456.77億元增至期末863.79億元和681.33億元，分別增加315.42億元和224.56億元。門票收入呈下降態(tài)勢，期末較2012年減少125.90億元。

——非門票收入增速高于旅游收入平均增速。從景區(qū)分項收入增長情況來看，“十二五”期間，A級景區(qū)非門票收入增速較快，期末較2012年增長35.81%，其中餐飲收入和商品收入增速最為顯著，期末較2012年分別增長57.52%和49.16%，分別高于總收入平均增速37.51和29.15個百分點。門票收入呈負(fù)增長，期末較2012年下降13.58%。

——非門票收入占比穩(wěn)步提升。從景區(qū)分項收入占比變化來看，“十二五”期間，A級景區(qū)非門票收入穩(wěn)步上升，期末較2012年提升8.95個百分點，其中餐飲收入和商品收入分別較2012年提升5.91和3.83個百分點。門票收入占比則呈下降態(tài)勢，期末較2012年下降8.95個百分點。

(三)景區(qū)平均收入基本穩(wěn)定

“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢下，旅游景區(qū)保持較為旺盛的發(fā)展勢頭，旅游收入平穩(wěn)增長，較期初增長30.86%。通過對“十二五”期間A級景區(qū)旅游總收入、平均收入及景區(qū)數(shù)量增長率的對比分析發(fā)現(xiàn)，景區(qū)平均收入與旅游總收入增長態(tài)勢相似，與景區(qū)數(shù)量增長態(tài)勢相反，呈“先降后增、總體相對穩(wěn)定”發(fā)展態(tài)勢。在景區(qū)總量漲幅高達(dá)42.67%的情況下，景區(qū)平均收入總體相對穩(wěn)定，僅出現(xiàn)微幅下降，從期初4770.50萬元/景幅區(qū)降至期末3754.65萬元/景區(qū)，下降8.28%，年均降幅2.14%。

——5A級景區(qū)平均收入增量及增速明顯。從景區(qū)平均收入分等級增長情況來看，“十二五”期間除5A和2A級景區(qū)平均收入增長外，其他等級景區(qū)平均收入均呈下降態(tài)勢。其中5A級景區(qū)平均收入增量最為明顯且增速最快，由期初31841.54萬元/景區(qū)增至期末66995.79萬元/景區(qū)，增加35154.25萬元/景區(qū)，增速高達(dá)110.40%。

——自然景觀和歷史文化類景區(qū)平均收入增量及增速顯著。從景區(qū)平均收入分類型增長情況來看，除自然景觀和歷史文化類景區(qū)平均收入增長外，其他類型景區(qū)均呈下降態(tài)勢。自然景觀類景區(qū)平均收入增量及增速最為顯著，平均收入由2012年的4109.97萬元/景區(qū)增至期末5403.69萬元/景區(qū)，增加1293.72萬元/景區(qū)，增長31.48%；歷史文化類景區(qū)平均收入由2012年的3683.73萬元/景區(qū)增至期末4700.52萬元/景區(qū)，增加1016.79萬元/景區(qū)，增長27.60%。

四、社會投資景區(qū)熱情高漲

“十二五”期間，我國A級景區(qū)建設(shè)投資快速增長。景區(qū)總投資累計達(dá)8395.40億元，其中內(nèi)部投資6051.80億元，外部投資2343.60億元。年投資額由2012年的1673.69億元增至期末2471.79億元，增長47.69%；實現(xiàn)年均投資2098.85億元，年均增長13.69%。每個景區(qū)的平均投資額由2012年的2770.09萬元增至期末3108.78萬元，增加12.23億元，增長12.23%。

(一)景區(qū)社會投資持續(xù)快速增長

隨著政府不斷加大對旅游業(yè)的專項投資、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金的建立，社會資本逐漸成為旅游投資的最大主體，對景區(qū)建設(shè)投資的參與度不斷加深。尤其是2012年《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》的出臺，各類民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。

——社會投資增量明顯。從景區(qū)投資增加情況來看，社會投資期末較2012年增量較多，由2012年的866.57億元增至期末1304.14億元，增加437.57億元。國有投資額相對增量較少，期末較2012年增加360.53億元。

——社會投資增速高于全國平均增速。從景區(qū)投資增長情況來看，“十二五”期間社會投資增速最為顯著，期末較2012年增長50.49%，高于全國平均增速2.80個百分點。國有投資增速相對較慢，低于全國平均增速3.02個百分點。

——社會投資所占比重大幅提升。從景區(qū)投資占比變化情況來看，社會投資所占比重呈上升態(tài)勢，期末較2012年提升0.98個百分點。國有投資所占比重下降，期末較2012年下降0.98個百分點。

(二)大型綜合類景區(qū)成為投資熱點

“十二五”期間，以度假休閑、主題公園為代表的大型綜合類景區(qū)成為旅游投資熱點。其中主題公園類景區(qū)在青年群體中的市場認(rèn)可度極高，憑借“公園+地產(chǎn)”和“公園+演藝”等兩種主要投資收益模式得到地方政府的高度重視和大力支持。此外，隨著旅游消費的升級轉(zhuǎn)型，游客對度假休閑類景區(qū)需求增多，大型綜合旅游度假區(qū)逐漸成為旅游投資熱點。

——以度假休閑類景區(qū)為代表的大型綜合類景區(qū)投資增量明顯。從景區(qū)旅游投資增加情況來看，以度假休閑、主題公園為代表的大型綜合類景區(qū)相對增量較多，由2012年的515.53億元增至2015年的723.01億元，增加207.48億元，其中度假休閑類景區(qū)投資增量最多，期末較2012年增加254.58億元。

——以度假休閑類景區(qū)為代表的大型綜合類景區(qū)投資增速較快。從景區(qū)旅游投資增長情況來看，“十二五”期間大型綜合類景區(qū)增速相對較快，期末較2012年增長40.25%，其中度假休閑類景區(qū)增速最快，期末較2012年增長70.15%，高于全國平均投資增速22.46個百分點。

——以度假休閑類景區(qū)為代表的大型綜合類景區(qū)投資占比提升。從景區(qū)旅游投資占比變化情況來看，度假休閑類景區(qū)旅游投資所占比重相對上升，期末較2012年提升3.30個百分點。

(三)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營市場化程度提高

隨著社會資本對景區(qū)建設(shè)投資的參與度不斷加深，景區(qū)開發(fā)經(jīng)營的市場化程度也逐漸提高，景區(qū)經(jīng)營主體的類型不斷豐富。

——企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)增量明顯。從景區(qū)經(jīng)營主體增加情況來看，企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)增量較多，由2012年的3973家增至2015年的5449家，增加1476家，而非企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)期末較2012年增加434家。

——企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)增速較快。從景區(qū)經(jīng)營主體增長情況來看，“十二五”期間，企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)增速最快，期末較2012年增長37.15%，高于全國平均增速5.53個百分點。其中私營企業(yè)期末較2012年增長61.60%，高于全國平均增速29.98個百分點。

——企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)占比逐年提升。從景區(qū)經(jīng)營主體占比變化情況來看，企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)數(shù)量所占比重期末較2012年提升2.77個百分點。非企業(yè)經(jīng)營主體景區(qū)占比期末較2012年呈下降態(tài)勢，下降2.77個百分點。

五、景區(qū)分布空間不斷優(yōu)化

(一)景區(qū)分布區(qū)域不斷擴(kuò)大

“十二五”期間，隨著我國居民生活水平的大幅提升，國家相關(guān)部門對旅游業(yè)的大力支持，我國旅游景區(qū)快速增加，A級景區(qū)縣域覆蓋率顯著提高。

——全國A級景區(qū)基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。五年來，我國A級景區(qū)縣域單元覆蓋量由期初的2101個增至期末的2340個，累計增加239個，增長11.38%；縣域單元覆蓋率也由73.67%增至82.11%，增長8.44%，基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。

——高A級景區(qū)縣域單元覆蓋率大幅提升。我國高A級景區(qū)的縣域單元覆蓋量由期初1116家增至期末1474家，累計增加358個，增長32.08%；縣域單元覆蓋率由39.13%增至51.72%，增長12.59%。

——西部地區(qū)景區(qū)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。西部地區(qū)A級景區(qū)縣域單元覆蓋量由期初759個增至期末854個，累計增加95個，增長12.52%；縣域單元覆蓋率由26.61%增至29.96%，增長3.35%。

(二)西部地區(qū)持續(xù)快速增長

“十二五”期間，西部地區(qū)在國家財政資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施支持、旅游扶貧政策的引導(dǎo)下，原先眾多“藏在深閨無人識”的原生態(tài)旅游資源得到大力開發(fā)。五年來，西部地區(qū)無論是新增景區(qū)數(shù)量還是增長速度方面均占優(yōu)勢。

——西部地區(qū)景區(qū)增量顯著。從西部地區(qū)景區(qū)數(shù)量增加情況來看，累計新增A級景區(qū)1228家，占“十二五”全國累計新增景區(qū)的51.64%，其中高A級景區(qū)295家，占“十二五”全國累計新增高A級景區(qū)的36.60%。

——西部地區(qū)A級旅游景區(qū)數(shù)量增速顯著。從西部地區(qū)景區(qū)數(shù)量增長情況來看，西部地區(qū)A級景區(qū)總量由期初1130家增至期末2358家，增長率高達(dá)108.67%，明顯高于中部（75.98%）、東部地區(qū)（8.92%）及全國平均水平（42.67%）。其中高A級景區(qū)數(shù)量增速最快。高A級景區(qū)由期初的549家增至期末844家，增長53.73%，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)（37.57%）、中部地區(qū)（31.98%）和全國平均水平（40.58%）。

——西部地區(qū)A級景區(qū)比重不斷提升。從西部地區(qū)景區(qū)數(shù)量增長來看（圖5-2-2），西部地區(qū)A級景區(qū)所占比重由2012年27.64%增至期末30.23%，提升2.59個百分點。東部和中部地區(qū)A級景區(qū)數(shù)量占比則呈下降態(tài)勢，期末較2012年分別下降0.99和1.59個百分點。

(三)優(yōu)勢地區(qū)景區(qū)集聚

“十二五”以來，我國鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施水平快速提高，“四橫四縱”高鐵道路網(wǎng)、“7918”高速公路網(wǎng)基本建成，在極大改善國民旅游出行的同時，有力推動全國各地旅游景區(qū)開發(fā)。從全國層面來看，我國A級旅游景區(qū)呈現(xiàn)“優(yōu)勢地區(qū)集聚分布”特征，在全國范圍內(nèi)形成“三區(qū)三帶”集聚分布格局。

——“三區(qū)”。“三區(qū)”主要指東部環(huán)京津景區(qū)集聚區(qū)、中部西安-秦嶺景區(qū)集聚區(qū)，以及西部重慶西部—成都平原中部景區(qū)集聚區(qū)。

——“三帶”?！叭龓А敝饕改z東灣—杭州灣景區(qū)集聚帶、東南沿海景區(qū)集聚帶，以及太行山—伏牛山景區(qū)集聚帶。

此外，在部分省份（自治區(qū)）內(nèi)部，A級景區(qū)也呈現(xiàn)空間集聚分布態(tài)勢。如內(nèi)蒙古自治區(qū)A級景區(qū)主要集聚在中南部、新疆維吾爾自治區(qū)A級景區(qū)主要集聚在西北部，貴州省和江西省A級景區(qū)均主要集聚在北部，湖北省A級景區(qū)主要集聚在西北部和東部，遼寧省A級景區(qū)主要集聚在遼東灣地區(qū)，海南省A級景區(qū)主要集聚在東部海岸帶。其他省份的A級景區(qū)集聚特征不顯著。

六、“十三五”旅游景區(qū)發(fā)展展望

“十二五”期間，我國旅游景區(qū)在取得顯著成績的同時，也存在一些問題，如游客承載量管理問題、門票價格及收費問題、服務(wù)質(zhì)量問題、文明旅游問題、安全管理問題等。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，旅游業(yè)作為新常態(tài)下的新經(jīng)濟(jì)增長點，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的戰(zhàn)略地位，旅游景區(qū)作為旅游消費的核心領(lǐng)域和主要載體，應(yīng)從旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢和廣大旅游者的消費需求出發(fā)，準(zhǔn)確把握未來的發(fā)展方向和重點，大力解決自身存在的問題，進(jìn)入景區(qū)發(fā)展新常態(tài)，更加注重“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”的發(fā)展理念，努力把景區(qū)打造成旅游供給側(cè)改革的“突破口”、大眾旅游時代的“主戰(zhàn)場”、地方經(jīng)濟(jì)促投資、穩(wěn)增長的“生力軍”。

展望一：仍處于黃金發(fā)展期

“十三五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游業(yè)由一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，國家宏觀政策不斷向旅游業(yè)傾斜，國民可支配收入不斷提高，假日制度不斷完善，本土龐大的客源市場，以及旅游市場的日漸國際化等諸多因素影響，作為旅游核心吸引物的景區(qū)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期。
由于各地發(fā)展旅游的熱情、企業(yè)投資旅游的熱情、以及群眾參與旅游的熱情前所未有，旅游景區(qū)數(shù)量、效益和投資等都將保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，“十三五”期間，旅游景區(qū)數(shù)量、游客接待量及投資量將保持10%左右的增速，同時由于景區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及收入結(jié)構(gòu)升級等因素，景區(qū)旅游收入將保持在5%——8%的增速，期末預(yù)測突破5000億元。

展望二：景區(qū)類型將呈現(xiàn)區(qū)域差異

“十三五”期間，我國東西部旅游景區(qū)開發(fā)將呈現(xiàn)“東部休閑、西部觀光”的區(qū)域差異，即東部地區(qū)休閑度假類景區(qū)將持續(xù)增長，西部地區(qū)觀光類景區(qū)將大幅增長。

東部地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均GDP已達(dá)到國際發(fā)達(dá)國家水平，居民休閑度假需求持續(xù)提升。此外，隨著國家旅游扶貧政策的大力支持、基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)以及公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，西部地區(qū)的旅游資源存量優(yōu)勢凸顯，“十三五”期間西部地區(qū)自然景觀、歷史文化以及鄉(xiāng)村民俗旅游等景區(qū)將呈現(xiàn)快速增長勢頭。

展望三：景區(qū)投資將呈現(xiàn)集團(tuán)化方向發(fā)展

隨著大眾旅游時代到來，旅游景區(qū)的投資回報持續(xù)向好，成為今后一段時期的社會投資熱點，預(yù)計“十三五”期間，我國旅游景區(qū)投資將呈集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展態(tài)勢。

大型企業(yè)、景區(qū)上市企業(yè)等憑借較高的知名度、較強(qiáng)的投融資能力以及專業(yè)化的運營模式，通過對景區(qū)的并購重組，實現(xiàn)景區(qū)的規(guī)模化發(fā)展和品牌化運作，進(jìn)一步推動景區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，迅速提升景區(qū)的市場集中度和利潤率。特別是主題公園、度假休閑以及文化演藝等領(lǐng)域集團(tuán)化、專業(yè)化投資優(yōu)勢顯著，將成為“十三五”期間旅游景區(qū)發(fā)展的重點方向。

展望四：行業(yè)管理與服務(wù)水平將快速提升

隨著《旅游法》的出臺，以及十八屆三中全會公報強(qiáng)調(diào)要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”以來，旅游景區(qū)管理體制改革也日漸明晰方向，“十三五”期間將是景區(qū)行業(yè)管理改革和調(diào)整的集中期，集中表現(xiàn)在四個方面：

一是景區(qū)管理規(guī)范化程度將持續(xù)提高。景區(qū)將逐步擺脫管理體制職能不健全、綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)、資源權(quán)屬不清而造成的多頭管理等問題；國家對景區(qū)行業(yè)將加大管理和監(jiān)督力度，景區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投訴制度等將逐步出臺，實現(xiàn)體制規(guī)范化和制度精細(xì)化。二是智慧景區(qū)建設(shè)將全面啟動。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，景區(qū)的智慧化建設(shè)也將成為“十三五”期間景區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。不僅可以提升游客在旅游活動中的主動性和互動性，也為旅游管理部門提供高效和便捷的服務(wù)。三是景區(qū)行業(yè)組織將蓬勃發(fā)展。根據(jù)景區(qū)資源類型、空間分布、管理體制等因素，景區(qū)將形成協(xié)會、社團(tuán)、聯(lián)盟、合作社等一系列非行政組織，各組織將通過公約和規(guī)范等逐漸實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，快速規(guī)范并提升管理和服務(wù)水平。四是景區(qū)人才隊伍建設(shè)將成為景區(qū)現(xiàn)代化管理和服務(wù)的核心。如高端管理人才、中高層管理人員和基層講解員等多層次、復(fù)合化的現(xiàn)代景區(qū)管理人才將成為“十三五”行業(yè)培養(yǎng)的重點，各類景區(qū)管理服務(wù)人才規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高，將有力地推進(jìn)旅游景區(qū)管理服務(wù)水平的提升。