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隨著一系列國(guó)家和各地方疫情封控措施的陸續(xù)到位和不斷加碼，以及武漢市和湖北省重災(zāi)區(qū)的基本醫(yī)護(hù)資源配備、生活物資保障和診療效率提升等方面得到好轉(zhuǎn)，針對(duì)疫情的科技研發(fā)和藥物開發(fā)開始引發(fā)更多關(guān)注，針對(duì)本次突發(fā)疫情可能帶來的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響的討論，也開始成為熱點(diǎn)。

其中，文旅產(chǎn)業(yè)可謂是首當(dāng)其沖，也被認(rèn)為是受到影響最直接和最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。

1、中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻

應(yīng)該說，在國(guó)家疫情防控的整體布局和體系構(gòu)建中，文旅部門的反應(yīng)還是很及時(shí)的，相關(guān)的措施也是比較精準(zhǔn)的。在1月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以后和春節(jié)前，從國(guó)家文旅部到地方文旅主管部門，就已經(jīng)開始做出了明確的管控通知，對(duì)涉旅住宿機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所以及美術(shù)館、文化館、博物館和開放的文物保護(hù)單位等，做出了暫停接待或閉館的通知，對(duì)一些具有文旅屬性的節(jié)慶、集會(huì)和活動(dòng)也進(jìn)行了叫停。另外就是及時(shí)叫停了旅行社的組團(tuán)和發(fā)團(tuán)行為，并考慮到游客退費(fèi)及投訴處理的問題。

比如，在1月22日，文化和旅游部辦公廳、國(guó)家文物局辦公室就發(fā)布了關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，明確要求各級(jí)文化和旅游、文物行政部門要提高政治站位，加強(qiáng)工作部署，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)春節(jié)假日期間應(yīng)急值守，完善應(yīng)急處置預(yù)案，按照屬地管理原則，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好疫情防控工作。

1月24日，文化和旅游部又下發(fā)了關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知，明確要求，“即日起，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及‘機(jī)票+酒店’旅游產(chǎn)品?！睂?duì)已出行的旅游團(tuán)隊(duì)，可按合同約定繼續(xù)完成行程，但“行程中，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護(hù)?！?/p>

與此同時(shí)，地方文旅系統(tǒng)也開始進(jìn)入緊張的防控狀態(tài)。

比如，河南省文化和旅游廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》中明確提出，暫停舉辦在短時(shí)間內(nèi)集聚人數(shù)較多的大型公眾聚集性活動(dòng)，包括演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出，廟會(huì)等民俗活動(dòng)，展覽、展銷和人才招聘，以及其他大規(guī)模群體性活動(dòng)；各級(jí)、各類公共文化服務(wù)場(chǎng)館，包括博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館，非遺館，藝術(shù)中心等，暫時(shí)閉館，原已安排的文化活動(dòng)，取消或延期，閉館時(shí)長(zhǎng)根據(jù)情況另行通知；全省旅行社暫停組織赴武漢團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)；全省旅行社暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品；對(duì)由于大型公眾聚集性活動(dòng)取消，公共文化服務(wù)場(chǎng)所、景區(qū)等關(guān)停，游客行程調(diào)整和退團(tuán)、退費(fèi)等問題，要及時(shí)予以妥善處理。

從今年春節(jié)期間我所在的河南商丘來看，不僅在春節(jié)前馬上停止了本來已經(jīng)開始的針對(duì)商丘古城的旅游推廣，關(guān)閉了有關(guān)景區(qū)，并停止了在當(dāng)?shù)仡H具影響力的火神臺(tái)廟會(huì)。姑且不說商丘古城是當(dāng)?shù)卮汗?jié)期間最重要的旅游目的，商丘火神臺(tái)廟會(huì)更是有著多年的歷史傳統(tǒng)，在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的老百姓心目中有著較高的春節(jié)娛樂和旅游認(rèn)同，甚至是文化價(jià)值上的認(rèn)同。就是這些在當(dāng)?shù)刈顭衢T的景點(diǎn)和項(xiàng)目，說關(guān)就關(guān)了，說停就停了，一開始確實(shí)讓人感覺有些驚訝。

如今回頭再看，不得不承認(rèn)的是，這些措施在很大程度上減少了交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有及時(shí)叫停和管控，后果是不堪設(shè)想的——如果說當(dāng)時(shí)的湖北省和武漢市是本次疫情最大的地區(qū)和城市傳染源的話，那么，一個(gè)以文旅消費(fèi)和體驗(yàn)為目的的超過4億人次的流動(dòng)人口就可能是另一個(gè)最大的流動(dòng)傳染源，而全國(guó)各地的旅游目的地和文化娛樂場(chǎng)所就是一系列高風(fēng)險(xiǎn)傳染場(chǎng)景，通過文旅系統(tǒng)及時(shí)和不斷嚴(yán)格的管控，在很大程度上降低了因文旅消費(fèi)和體驗(yàn)行為所可能帶來交叉感染概率，客觀上為國(guó)家整體的疫情防控做出了巨大的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在回溯起來，文旅系統(tǒng)能有這樣的敏感意識(shí)、決策勇氣和執(zhí)行效率，是非常難得的，要知道，按照2019年春節(jié)期間的數(shù)據(jù)，全國(guó)旅游人次超過4億人次，旅游總收入超過5000億元，雖然今年的數(shù)據(jù)沒有出來，但幾乎可以肯定的是基本上可以忽略不計(jì)，由此可以推斷，僅春節(jié)期間中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失可能就在5000億級(jí)別，說今年春節(jié)期間是中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻應(yīng)不為過。

2、中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的年度大考

當(dāng)然，這在很大程度上也提示我們，在管控之后，需要盡快開始思考的是，因?yàn)檫@樣休克式的管控措施和后續(xù)的嚴(yán)格執(zhí)行，也讓很多機(jī)構(gòu)和企業(yè)的市場(chǎng)收入嚴(yán)重下滑，不僅沒有了收入，可能還要面對(duì)給游客的賠付，一些公共文旅服務(wù)機(jī)構(gòu)可能還好，但對(duì)一些市場(chǎng)化的文旅企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，打擊或?qū)⑹侵旅摹紤]到春節(jié)文旅消費(fèi)的重要性，很多文旅企業(yè)其實(shí)在疫情防控之前就已經(jīng)做了大量的投入準(zhǔn)備，這些投入基本上都打了水漂，對(duì)這些企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)將產(chǎn)生巨大影響，甚至是生與死的影響。

而且，這種影響不僅是針對(duì)具體企業(yè)和機(jī)構(gòu)層面的，還可能是區(qū)域甚至全國(guó)性的，也可能是涉及到整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的，因?yàn)椋瑢?duì)很多地區(qū)而言，春節(jié)期間的旅游人次和旅游收入甚至占到了全年的10%以上，有的地區(qū)可能還要更高，再加上這種管控可能帶來的額外成本開支，影響可能是全局性的。

所以，接下來需要對(duì)這些市場(chǎng)化的文旅企業(yè)和機(jī)構(gòu)作出紓困舉措甚至是直接救助，這不僅是對(duì)文旅企業(yè)和機(jī)構(gòu)在大局面前自我斷腕式貢獻(xiàn)的肯定和感謝，也是為這些企業(yè)的健康發(fā)展甚至生死考慮，而這些企業(yè)的生死將牽涉到中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題。

這幾年，中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)迎來高速增長(zhǎng)的局面來之不易，突發(fā)疫情向來對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響往往是最直接最深刻最嚴(yán)重的，哪怕是疫情很快得到控制，對(duì)中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)來講，恢復(fù)游客的信心以及文旅企業(yè)的重整旗鼓，也都需要時(shí)間。所以說，對(duì)中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)而言，今年都將是一次大考，甚至是整個(gè)行業(yè)的一次艱難時(shí)期，對(duì)此，期待有關(guān)部門特別是主管部門盡快做出具體的救濟(jì)安排，以防發(fā)生影響整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而一旦在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或波及產(chǎn)業(yè)鏈完整性的打擊，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都將是直接而深刻的。

按照國(guó)家文化和旅游部的數(shù)據(jù)，2018年全年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2.91億人次，同比增長(zhǎng)7.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。初步測(cè)算，全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2826萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。

由此可見，無(wú)論是從文旅業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還是從綜合貢獻(xiàn)來看，以及從就業(yè)拉動(dòng)等方面來看，文旅業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都是不容忽視的。

而按照我們的研究和觀察，在全國(guó)越來越多的地區(qū)和城市，文旅產(chǎn)業(yè)都被作為最重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，成為內(nèi)外部資本在當(dāng)?shù)赝顿Y的重要產(chǎn)業(yè)通道和項(xiàng)目載體，而快速增長(zhǎng)的旅游人次，不僅直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)增長(zhǎng)，還為很多地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了新的可能，這些因素的疊加，讓文旅產(chǎn)業(yè)客觀上已經(jīng)成為很多地區(qū)發(fā)展的最關(guān)鍵的動(dòng)力來源和發(fā)展引擎，如果文旅產(chǎn)業(yè)遭遇斷崖式下跌和產(chǎn)業(yè)鏈化的打擊，就像文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)發(fā)展的綜合帶動(dòng)一樣，負(fù)面影響也是綜合性的。

3、中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇

當(dāng)然，也并非全部都是壞消息。

有些文旅企業(yè)和文化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)家和各地啟動(dòng)了嚴(yán)厲的防控措施以后，主動(dòng)開放資源，讓在線文化消費(fèi)成為一些人居家時(shí)的安慰，讓更多的人可以更好的呆在家中，甚至對(duì)一些主動(dòng)居家隔離的人而言，還可以形成心理的撫慰。

比如，國(guó)家圖書館就推出了“服務(wù)不打烊，在家免費(fèi)看”活動(dòng)，在1月24日實(shí)行閉館，暫停到館讀者服務(wù)的情況下，推出了國(guó)家圖書館的資源和服務(wù)的線上免費(fèi)看活動(dòng)，而且是面向全國(guó)的，對(duì)沒有辦理國(guó)家圖書館讀者卡的讀者，也可以使用身份證通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)用戶，遠(yuǎn)程訪問國(guó)家圖書館數(shù)字資源，并在其官方平臺(tái)上提出，“在這個(gè)特殊的時(shí)刻，最美的白衣天使義無(wú)反顧地奮戰(zhàn)在抗擊病毒的第一線，我們普通大眾更應(yīng)該珍惜時(shí)光，宅在家中，用閱讀充實(shí)自己，用分享共同加油?！?/p>

在我們看來，國(guó)圖的這一免費(fèi)線上活動(dòng)，不僅是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)展現(xiàn)其公共文化服務(wù)價(jià)值的一次嘗試，還代表了對(duì)文旅線上消費(fèi)和體驗(yàn)的一次啟蒙和推動(dòng)。

我們知道，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其消費(fèi)和體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑穆觅Y源的價(jià)值變現(xiàn)模式，不僅包括游客和消費(fèi)者到文旅資源所在地進(jìn)行包括觀光、休閑甚至度假在內(nèi)的消費(fèi)形式，還可以包括依托價(jià)值闡釋、品牌推廣、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)對(duì)文旅資源的遠(yuǎn)程消費(fèi)和體驗(yàn)，將文旅資源通過在線展覽展示和文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售等方式，實(shí)現(xiàn)高附加值的價(jià)值變現(xiàn)。

但遺憾的是，直到目前，后者都沒有成為主流，發(fā)揮其在推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)有的作用和價(jià)值。雖然對(duì)于很多的博物館和文化遺產(chǎn)地來講，經(jīng)過多年線上平臺(tái)的建設(shè)和相關(guān)的展覽內(nèi)容的策劃，無(wú)論是硬件還是內(nèi)容的豐富度，都已經(jīng)有了很大的突破，但利用率并不高，在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期，通過加大對(duì)這種線上參觀模式的推廣，不但可以提高在線平臺(tái)的利用效率，還可以培養(yǎng)消費(fèi)者線上體驗(yàn)的習(xí)慣，這對(duì)于中國(guó)文旅業(yè)后續(xù)多元化發(fā)展是有很大幫助的。

比如，像敦煌莫高窟這樣的稀缺而又脆弱的文化遺產(chǎn)資源，每年接待的參觀人數(shù)早就達(dá)到了文化保護(hù)和旅游開發(fā)所允許的上線，但依然無(wú)法滿足參觀需求，特別是在旺季，一票難求，并因此引發(fā)了很多爭(zhēng)議——雖然通過現(xiàn)場(chǎng)管控可以暫時(shí)避免過度利用，但在客觀上與消費(fèi)者對(duì)文旅消費(fèi)和體驗(yàn)的美好追求之間是存在落差的。事實(shí)上，其線上平臺(tái)的搭建和內(nèi)容策劃，已經(jīng)非常好了，只是更多的消費(fèi)者還沒有習(xí)慣于通過線上的方式進(jìn)行參觀和研學(xué)。

在我們看來，這其實(shí)是需要進(jìn)行一定程度的啟蒙的，而最有效果的啟蒙和新的文旅消費(fèi)習(xí)慣的形成，往往是和非常時(shí)期的一些非常管控措施和創(chuàng)意引導(dǎo)密切相關(guān)的。

在此背景下，對(duì)于今年的文旅產(chǎn)業(yè)而言，或許可以嘗試在進(jìn)一步完善線上平臺(tái)建設(shè)和內(nèi)容創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，將中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化水平和質(zhì)量推向新的階段和高度，從而推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、在線消費(fèi)模式和新文創(chuàng)時(shí)代的文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅讓更多的游客來到文旅資源所在地進(jìn)行消費(fèi)，還可以讓這些文旅資源價(jià)值通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流走向世界各地，以實(shí)現(xiàn)更均衡、更多元甚至是更具無(wú)邊界成本效應(yīng)的價(jià)值變現(xiàn)。

而且，背后還有一個(gè)很有利的基礎(chǔ)和條件是，這些年來，全國(guó)各地的智慧旅游建設(shè)投入了大量的資金，為很多旅游景區(qū)和目的地的高效管理和高品質(zhì)服務(wù)提供了支撐，那么，在本次疫情防控的觸發(fā)之下，不僅可以專門思考和推動(dòng)這些智慧旅游平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源在支撐城市疫情防控中發(fā)揮更有價(jià)值的作用，還可以進(jìn)一步思考和推動(dòng)基于這些智慧旅游平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源構(gòu)建適應(yīng)于消費(fèi)遠(yuǎn)程參觀和消費(fèi)的新文旅發(fā)展模式。

中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)流動(dòng)的中國(guó)，在每時(shí)每刻都在發(fā)生的人口流動(dòng)中，以文旅消費(fèi)和體驗(yàn)為目的的流動(dòng)，成為最重要的人口流動(dòng)的組成部分。每年將近60億的旅游人次，以及將近6萬(wàn)億元的旅游總收入，以及這種流動(dòng)性背后所帶來的更加多元和綜合的資源配置所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)、社會(huì)治理效應(yīng)，使得文旅消費(fèi)和文旅化的人口流動(dòng)的背后，不僅代表著實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的提升，還代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的更多可能。

但是，這背后所可能帶來的一些管控和治理難題也正在成為常態(tài)，正像本次面對(duì)突如其來的疫情時(shí)，雖然還算及時(shí)的管控舉措避免了更大的危機(jī)爆發(fā)，但這種休克式的治理模式，也帶來了一系列我們不愿意看到的負(fù)面效果。不過還好，吃一塹長(zhǎng)一智，這樣的一次危機(jī)，客觀上也是推動(dòng)中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)走向更加均衡的價(jià)值變現(xiàn)模式的一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，如果能夠抓住，對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)而言，甚至可能是一次產(chǎn)業(yè)價(jià)值倍增的機(jī)遇，這怎能不讓我們期待呢！

*本文來源：微信公眾號(hào)“方塘智庫(kù)”（ID：ftzhiku），作者：葉一劍，原標(biāo)題：《方塘疫情防控觀察丨中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻、年度大考與轉(zhuǎn)型機(jī)遇》。

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