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2月6日，景域驢媽媽集團(tuán)創(chuàng)始人洪清華受邀參加由中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）舉辦的“新型肺炎疫情對旅游業(yè)影響線上座談會(huì)”，這也是疫情爆發(fā)以來，全國旅游代表首次以特殊的形式線上齊聚，共商“戰(zhàn)疫”。

除景域驢媽媽集團(tuán)外，來自中國旅游集團(tuán)、華僑城、嶺南控股、錦江國際、海昌、攜程、凱撒旅游、眾信旅游、浙江旅游、山西文旅、春秋航空、黃山旅游、復(fù)星旅文、同程旅游、途牛、美團(tuán)點(diǎn)評、祥源控股、途家等集團(tuán)企業(yè)，以及河南、江西、廣西、陜西、山東、遼寧、天津、四川、海南、黑龍江等地的旅游企業(yè)，世界旅游聯(lián)盟、中國旅游協(xié)會(huì)、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)、中國旅行社協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、中國社科院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以及新華社、人民日報(bào)、文化報(bào)、旅游報(bào)等媒體代表，共147人參加了會(huì)議。

會(huì)議以“新冠疫情中的旅游業(yè)：戰(zhàn)略研判與政策建議”為主題，設(shè)四大議題：1、疫情對所在企業(yè)的影響，已經(jīng)發(fā)生的和將要承受的；2、為應(yīng)對疫情，已經(jīng)做了措施，下一步的打算，分別從企業(yè)和行業(yè)的角度談；3、對上半年和全年旅游經(jīng)濟(jì)形勢的看法；4、對中央政府和旅游部門的建議，對行業(yè)發(fā)展的寄語。與會(huì)代表分別就以上四項(xiàng)有序建言，從不同角度、多個(gè)視角展開研討。

2020年春節(jié)假期，文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹國家高層“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神，將工作重點(diǎn)從“保障供給，繁榮市場”調(diào)整為“停組團(tuán)、關(guān)景區(qū)、防疫情”。旅游戰(zhàn)線令行禁止，為此付出很多，貢獻(xiàn)很大，也承受了巨大損失。為系統(tǒng)評估疫情對旅游業(yè)的影響，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的旅游政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）面向旅游業(yè)舉辦線上座談會(huì)。

會(huì)上，洪清華表示，在突發(fā)性危機(jī)面前，人們往往容易高估眼前的困難，而低估長期的機(jī)會(huì)和變革機(jī)遇。這次疫情，在黨中央和文旅部領(lǐng)導(dǎo)下，讓中國文旅企業(yè)基本形成了全國一盤棋的局面，對疫情焦慮下的全國用戶形成了極大利好。在旅游逐漸成為人民生活方式的當(dāng)下，只要疫情盡快全面控制住，2020年國內(nèi)旅游市場的復(fù)蘇步伐會(huì)更快。

除此之外，洪清華建議中央政府和旅游部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，提供有力貨幣財(cái)政政策支持，構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)代旅游治理體系……

以下為洪清華發(fā)言的部分摘錄

疫情發(fā)生后，景域驢媽媽始終高度關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，堅(jiān)決貫徹國家高層“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神，并按照國家文旅部和各級(jí)政府要求，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。

從1月21日起，驢媽媽連續(xù)4次升級(jí)游客安全保障預(yù)案。與此同時(shí)，啟動(dòng)1億元重大災(zāi)害保障基金，做好游客的退訂和安全保障工作。在本次突如其來的疫情和舉國應(yīng)對的過程中，旅游戰(zhàn)線令行禁止，為此付出很多，貢獻(xiàn)很大，也承受了巨大損失。驢媽媽同樣遭受巨大損失。截至到2020年2月5日，營收損失巨大，退款給游客資金和預(yù)付給資源方、供應(yīng)商款項(xiàng)未消耗占用資金累計(jì)數(shù)億。

疫情使得客服電話短期進(jìn)線量暴增，驢媽媽全體客服投訴人員24小時(shí)值守；業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)為了協(xié)助用戶無損退訂而加班加點(diǎn)，與景區(qū)、酒店、航司、郵輪、地接社等供應(yīng)商密切溝通、努力爭??；集團(tuán)其他各部門全面保障，可以說是集中全公司力量過了一個(gè)沒有春節(jié)的春節(jié)，最大程度保證驢媽媽游客退訂服務(wù)保障。

目前，游客、上下游供應(yīng)鏈合作伙伴（航司、酒店、景區(qū)等）均對驢媽媽的快速行動(dòng)和主動(dòng)擔(dān)責(zé)基本滿意。

接下來的損失目前還難以預(yù)估，取決于全國疫情何時(shí)能全面控制住？何時(shí)能“雙解”？文旅全行業(yè)何時(shí)可以恢復(fù)經(jīng)營？醫(yī)學(xué)專家們的預(yù)測分樂觀和悲觀兩種：樂觀的認(rèn)為，咬牙挺過元宵節(jié)，疫情的蔓延將得到控制，目前的2月10日企業(yè)復(fù)工，是按這個(gè)節(jié)奏走的，這樣旅游市場估計(jì)在五一可以逐漸恢復(fù)，文旅行業(yè)再影響三個(gè)月基本沒有收入；悲觀的認(rèn)為，很可能要延續(xù)到4月份全面控制疫情，最后靠天氣回暖消滅病毒。這樣可能要到7月份才能恢復(fù)旅游市場。文旅行業(yè)再影響五個(gè)月基本沒有收入，考驗(yàn)一批文旅企業(yè)的現(xiàn)金流?？床灰姷牟《颈瓤吹靡姷恼◤椄屓瞬话?。這確實(shí)是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，對手視不可見。

議題2：為應(yīng)對疫情，景域驢媽媽已經(jīng)做了哪些措施，下一步的打算，分別從企業(yè)和行業(yè)的角度談。

驢媽媽一直密切關(guān)注疫情變化，對外首要任務(wù)是把游客的安全和利益放在第一位，積極并超標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)國家的相關(guān)號(hào)召，從1月21日起，驢媽媽連續(xù)4次升級(jí)游客安全保障預(yù)案。與此同時(shí)，啟動(dòng)1億元重大災(zāi)害保障基金，做好游客的退訂和安全保障工作。目前，驢媽媽已針對出行日期在2月29日之前的包含國內(nèi)景區(qū)門票、酒店、跟團(tuán)游、自由行、大交通及出境自由行、跟團(tuán)游等在內(nèi)的所有度假訂單實(shí)行特殊退改保障。

景域景區(qū)智慧運(yùn)營集團(tuán)及時(shí)關(guān)閉相關(guān)景區(qū)，并做好景區(qū)安全防范工作，值班人員始終堅(jiān)守前線，停業(yè)期間每天對景區(qū)進(jìn)行消毒處理；奇創(chuàng)旅游集團(tuán)已啟動(dòng)云上辦公，多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已通過視頻會(huì)議等方式與業(yè)主方合力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程；景域旅游營銷集團(tuán)在項(xiàng)目地制定醫(yī)學(xué)留觀隔離方案，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在抗疫第一線，從大年三十至今未休息一天，為客戶研究疫后城市、旅游目的地或景區(qū)的可持續(xù)營銷創(chuàng)新業(yè)務(wù)方案；安吉帳篷客對入住的客人和員工每日進(jìn)行多次體溫檢測，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)助客人處理無損退訂。

洪清華認(rèn)為作為文旅企業(yè)自身來講，首先要自救自強(qiáng)，自助者天助。在疫情影響這段時(shí)間，首先要確保現(xiàn)金流，要活下來，要看得見明天的太陽。洪清華1月底就要求景域驢媽媽集團(tuán)的每家公司和每個(gè)板塊負(fù)責(zé)人做了一個(gè)方案：面對疫情，如何挑戰(zhàn)極限式地降低成本。因?yàn)橐咔楫?dāng)前，文旅全行業(yè)停業(yè)進(jìn)入冰凍期，景域驢媽媽2019年已經(jīng)做了自我調(diào)整發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)及高質(zhì)量的增長方式，期待2020年二次創(chuàng)業(yè)的開門紅，并且一月份前20天驢媽媽旅游網(wǎng)、景區(qū)運(yùn)營集團(tuán)、景域營銷集團(tuán)、奇創(chuàng)旅游集團(tuán)等板塊的業(yè)績表現(xiàn)非常好、遠(yuǎn)超往年同期。面對突如其來的疫情，我們要做好3-5個(gè)月沒有營收，多則10個(gè)月甚至全年很低營收的準(zhǔn)備，我們要有最強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，此刻馬上要更堅(jiān)決地開展自我救贖，縮減一切可能的費(fèi)用、剝離不良業(yè)務(wù)、杜絕虧損及沒有質(zhì)量的增長，確保現(xiàn)金流，同時(shí)要確保競爭力，而做到這一點(diǎn)目前唯一能做的是，每家公司、每個(gè)部門挑戰(zhàn)極限式地降低成本。

這次考驗(yàn)文旅企業(yè)尤其是民營企業(yè)的是，現(xiàn)金儲(chǔ)備以及真正的成本能力，如何讓成本是一種對顧客價(jià)值的投入，而不是一種價(jià)值犧牲。

當(dāng)下要具備重構(gòu)成本的能力，迅速關(guān)注如何在“減法”做到極致的同時(shí)，需要關(guān)注“加法”，如何去關(guān)注真正的核心競爭力，以及由競爭力創(chuàng)造的顧客價(jià)值。要研究和部署疫情后游客新的需求產(chǎn)品。比如：從需求市場來看，將會(huì)從客單價(jià)相對較低、國內(nèi)周邊游開始復(fù)蘇。其中，安全系數(shù)高的自駕游、親子游、家庭游將會(huì)是主要模式。這就要求現(xiàn)在開始做好原有產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，特別是在滿足游客健康需求、家庭需求等類型的產(chǎn)品上精心打磨，為業(yè)務(wù)恢復(fù)做好做足準(zhǔn)備。

對于整個(gè)文旅行業(yè)，景域驢媽媽一直在倡導(dǎo)形成文旅命運(yùn)共同體。旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，旅游是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，“10-1不等于9，而等于0”，這就需要整個(gè)行業(yè)攜起手來，整合企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等各方力量，構(gòu)建新的商業(yè)模式，業(yè)務(wù)共生、生態(tài)共建、利益共享，形成利益共同體、責(zé)任共同體、認(rèn)知共同體，最終成為命運(yùn)共同體。

這次疫情，在黨中央和文旅部領(lǐng)導(dǎo)下，讓中國文旅企業(yè)基本形成了全國一盤棋的局面，對疫情焦慮下的全國用戶形成了極大利好。在巨大的災(zāi)害沖擊中，以在線旅游企業(yè)為首根據(jù)疫情不斷升級(jí)游客保障，跟全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)商一起在同一個(gè)方向的指引下，有組織、有秩序，共同滿足用戶的退訂需求。僅退訂這一項(xiàng)，巨大工作量，我們將自己的整個(gè)客服體系全部投入，夜以繼日，以極大的成本扛住用戶海量的即時(shí)咨詢—這次國家鐵路、民航、文旅等相關(guān)部門一周內(nèi)推出11條新政，每一次都帶來井噴式的旅客退改需求，而各家都竭盡全力，去扮演為整個(gè)產(chǎn)業(yè)做客服的角色。這次疫情期間我們文旅企業(yè)的表現(xiàn)，讓很多人覺得脆弱的旅游業(yè)呈現(xiàn)出整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

議題3：對上半年和全年旅游經(jīng)濟(jì)形勢的看法。

在突發(fā)性危機(jī)面前，人們往往容易高估眼前的困難，而低估長期的機(jī)會(huì)和變革機(jī)遇。

對旅游經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在算賬，一筆是已經(jīng)發(fā)生的損失賬，一筆是即將發(fā)生的損失賬。

與去年對比，2019年春節(jié)假期，2月4日至10日，全國旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約1萬億元。2月5日的影院單日票房達(dá)14.4億元。今年的對應(yīng)數(shù)據(jù)，春節(jié)黃金周，1月24日至1月30日，全國出行人數(shù)1.5億人次，同比大降63.9%。春節(jié)期間的餐飲行業(yè)收入預(yù)計(jì)減少5000億元。春節(jié)當(dāng)日的影院票房收入只有區(qū)區(qū)180萬元，僅為去年同比的0.12%。今年春節(jié)旅游業(yè)損失大約在5000億左右。

“全國旅游業(yè)今年預(yù)計(jì)損失接近3萬億元?！庇袡C(jī)構(gòu)悲觀預(yù)測。按照當(dāng)下疫情發(fā)展趨勢，我們認(rèn)為損失額度約在1.8萬億元左右，導(dǎo)致全年預(yù)期從同比增長10%變?yōu)樨?fù)增長18%左右。結(jié)合2003年“非典”期間的歷史經(jīng)驗(yàn)，2003年同比下降13%。預(yù)計(jì)2020年原沒有疫情下，2020全年旅游業(yè)總收入約7.4萬億左右，疫情造成的損失額度約相當(dāng)于疫情前預(yù)測總值的25%。其中對入境旅游沖擊將非常大，恢復(fù)的周期也更長，預(yù)計(jì)會(huì)比出境游恢復(fù)滯后3-6個(gè)月；如今，在全覆蓋國的一級(jí)響應(yīng)和世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定的雙重疊加下，將對外國游客信心造成重大影響。

中國是全球最大的出境旅游市場，但這次影響也很大，截至2月3日，對中國采取入境管制措施的國家已高達(dá)84個(gè)，恢復(fù)要取決于全國疫情全面控制的時(shí)間和全國文旅企業(yè)何時(shí)恢復(fù)旅游經(jīng)營。

國內(nèi)市場將是疫后最先恢復(fù)的領(lǐng)域、最可依賴的力量：我國旅游人均年出游近 4 次，已完全進(jìn)入大眾旅游的縱深化發(fā)展新階段。旅游逐漸成為人民生活方式，對生活品質(zhì)的追求， 是由內(nèi)而外的內(nèi)在需求，成為不可逆增長。受疫情影響旅游活動(dòng)全面停滯，但是疫情一旦緩解，就會(huì)有序釋放。

旅游業(yè)具有極強(qiáng)的敏感性，極易受外部危機(jī)事件的影響，同樣也有極強(qiáng)的韌性，可以快速恢復(fù)。2016 年，巴西的寨卡病毒事件，被世界衛(wèi)生組織宣布為構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”。當(dāng)里約奧運(yùn)會(huì)如期舉行，共有117萬游客來到里約，酒店入住率94%，全年巴西處在公共衛(wèi)生事件中，而游客總?cè)藬?shù)突破了2014年的歷史峰值。2003年，中國SARS事件，當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為二年恢復(fù)，實(shí)則半年即迅速反彈。2004年，以國內(nèi)游為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)反彈，國內(nèi)游人數(shù)增長26.6%，旅游總收入增長36.9%；有人說當(dāng)年經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力增速放緩，但是旅游已經(jīng)成為居民美好生活的剛需之一，當(dāng)下旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)豐富，旅游營銷方式、創(chuàng)意層出不窮，有利于激發(fā)居民的旅游意愿；關(guān)鍵是我國人均GDP已經(jīng)過萬美元（1.09萬美元 2020年最新數(shù)據(jù)）,可支配收入、假期允許，只要疫情盡快全面控制住，2020年國內(nèi)旅游市場的復(fù)蘇步伐會(huì)更快。

議題4：對中央政府和旅游部門的建議，對行業(yè)發(fā)展的寄語。

文旅企業(yè)自救自強(qiáng)外，政府從來不缺位，上海、蘇州、北京、浙江等各地各級(jí)政府都出臺(tái)了支持受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，比如金融支持、專項(xiàng)基金支持、社保延期繳納、稅收減免緩繳、租金減免、用工制度彈性化等等。除此之外，建議中央政府和旅游部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施助力全國好的文旅企業(yè)首先活下來，不僅活下來，還要活的更好。

多項(xiàng)措施并舉，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力?？陕?lián)合地方成立中國旅游扶持基金，為特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)受損的旅游企業(yè)提供專項(xiàng)資金支持。

最直接最硬核的措施是能解決文旅企業(yè)的現(xiàn)金流問題：能否將2019年企業(yè)所繳納的增值稅、所得稅返還20%給各企業(yè)，這相當(dāng)于去年繳納的二個(gè)多月稅。

靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，比如旅行社質(zhì)量保證金在特殊時(shí)期可暫時(shí)退還給旅行社，渡過難關(guān)再予以補(bǔ)繳。對酒店、餐飲、娛樂、旅行社、交通等行業(yè)，減免42項(xiàng)國家行政性收費(fèi)和15項(xiàng)政府基金，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅收，并提供貼息貸款等一系列有力的貨幣財(cái)政政策支持。

十九屆四中全會(huì)提出，到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，我們文旅行業(yè)也要加快構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)代旅游治理體系。不斷提升旅游治理水平，黨政統(tǒng)籌，多方共建，文旅和衛(wèi)生部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，文旅企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控管理，居民和游客監(jiān)督支持。國內(nèi)消費(fèi)是疫后振興旅游的政策著力點(diǎn)。受國別政策調(diào)整等因素的影響，入出境市場的恢復(fù)可能滯后，國民大眾的需求會(huì)快速釋放。判斷疫情對國內(nèi)市場影響不能太悲觀，可適度調(diào)高2020年國內(nèi)市場預(yù)期目標(biāo)，彌補(bǔ)入出境市場的減收。以調(diào)高預(yù)期目標(biāo)為導(dǎo)向，輔以政策扶持，支撐企業(yè)信心，夯實(shí)行業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)。把握需求特點(diǎn)，統(tǒng)籌布局供給秩序。如果疫情能在二月份全面控制，五一、端午和國慶等小長假及暑期等旅游旺季，將呈現(xiàn)“更旺”的局面。需要從旅游線路、宣傳營銷、活動(dòng)策劃等方面，提前謀劃，制定細(xì)致預(yù)警方案，統(tǒng)籌供給秩序。

出臺(tái)政策引導(dǎo)力量快速盤活下沉市場需求存量。下沉市場的市場空間大、需求層次相對不高，培育“質(zhì)價(jià)比”高的產(chǎn)品，可快速盤活需求存量。引導(dǎo)旅游行業(yè)重點(diǎn)投資國民大眾和享受得起的高品質(zhì)旅游服務(wù)，比如鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)村居民加入旅游消費(fèi)大軍中來。

德魯克說，要經(jīng)歷三次危機(jī)以上才能成為偉大企業(yè)。

人類自有英雄的基因，“當(dāng)暴露在波動(dòng)性、隨機(jī)性、混亂和壓力、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性下，反而能茁壯成長和壯大”。-《反脆弱》

我們堅(jiān)信在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在文旅部的關(guān)心和支持下，我們一定能克服當(dāng)下困難，準(zhǔn)備迎接疫情后的旅游市場反彈和新的機(jī)遇，嚴(yán)冬之后必是陽春。

“不要忘了，這個(gè)世界穿透一切高墻的東西，它就在我們的內(nèi)心深處，那就是希望?！?《肖申克的救贖》

來源：“景域通訊社”微信公眾號(hào)