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隨著新冠肺炎疫情形勢逐漸好轉(zhuǎn)，近日來，部分省市陸續(xù)編發(fā)“新冠肺炎防控旅游景區(qū)有序開放工作指南”，逐漸放開了部分旅游景區(qū)及經(jīng)營項目的正常營業(yè)。

從漸進式放開旅游市場復工復產(chǎn)，穩(wěn)定旅游企業(yè)和從業(yè)者信心而言，這種探索有一定的價值；但是，令我們深感不安和擔憂的是，從當前“新冠”疫情的發(fā)展態(tài)勢、社會經(jīng)濟的運行規(guī)律、旅游消費的邏輯等層面來看，旅游業(yè)“超前”復工復產(chǎn)存在巨大的風險，也有可能與當下黨中央、國務院一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟生產(chǎn)的復工復產(chǎn)“兩線”指導精神相違背。

首先，疫情“拐點”尚未出現(xiàn)，啟動旅游業(yè)不合時宜

根據(jù)2020年2月21日中央政治局疫情防控會議強調(diào)，全國疫情發(fā)展“拐點”尚未到來，目前正處于全國打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和狙擊戰(zhàn)的攻堅期。從防控專家對于“新冠”疫情的解讀中，我們也能了解到，雖然疫情出現(xiàn)緩解，但對于疫情本身的研究認知尚不明朗，也沒有出現(xiàn)特效藥，并不排除隨著復工復產(chǎn)的返程客流和人員的集聚，引發(fā)新高峰。

據(jù)2020年2月21日新聞報道，北京一家企業(yè)員工復工后9天后被確診為新冠肺炎，導致家庭及工作場所親密接觸者66人集中隔離，一般接觸者200余人居家隔離；同日，曝出全國有3省5個監(jiān)獄500余人聚集性感染，“世界上最安全的地方”也不安全了；武漢還將繼建19座方艙醫(yī)院。

這就說明，新冠肺炎潛伏期長、傳染性強的特點，依然不允許我們掉以輕心，盡量減少人口流動和群體聚集，依然是防控疫情傳染的重要手段。

從社會再生產(chǎn)全過程來說，旅游是一種消費行為，而非生產(chǎn)行為，尤其是在非常時期，旅游消費也不是國民生活的必須性消費。因此，當前的復工復產(chǎn)的重點不是旅游行業(yè)，也不適合啟動旅游消費。

不僅如此，從旅游消費的特征來看，人口流動性和聚集性是其重要特征，旅游行業(yè)也是借助于人的空間流動來實現(xiàn)旅游的運行的。沒有人的流動和空間的聚集，旅游業(yè)就無法運行。黨中央、國務院做出的復產(chǎn)復工的重要決策，是在減少規(guī)模性人口流動和空間聚集前提下的復產(chǎn)復工，旅游業(yè)無疑是當下一個非必要復工，且潛在風險極大的行業(yè)。

尤其是在消費者對于疫情的心理陰影尚未完全消除的情況下，如此大規(guī)模地鼓勵旅游景區(qū)和企業(yè)競相“復工復產(chǎn)”，卻不能實現(xiàn)經(jīng)由大量的人口流動帶來的有效消費轉(zhuǎn)換，一是加重了地方疫情防控的壓力，二是加重了旅游景區(qū)和企業(yè)的運營成本，三是加重了因游客流動和聚集而產(chǎn)生的傳染風險。

一旦出現(xiàn)“旅游性感染”，不管是對感染發(fā)生的旅游目的地，還是對于全國整個旅游業(yè)來說，無疑又將是一個沉重的“二次傷害”。因此，此時不宜鼓動旅游業(yè)復工復產(chǎn)。

其次，旅游業(yè)是非基礎(chǔ)性生產(chǎn)行業(yè)，應該首先支持必要性生產(chǎn)發(fā)展

今年是我國實現(xiàn)“小康”目標關(guān)鍵性的一年，也是“十三五”的收官之年。本次疫情的突發(fā)，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。年初到現(xiàn)在，整個社會經(jīng)濟發(fā)展幾乎停滯。在疫情防控好轉(zhuǎn)的情況下，恢復生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟是當前頭等大事。這就是“兩條線”作戰(zhàn)重要意義。面對眾多行業(yè)構(gòu)成的國民經(jīng)濟，恢復生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟，也必然有一個行業(yè)先后和時間節(jié)奏的選擇。

在一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟恢復的過程中，優(yōu)先復工復產(chǎn)的應該是保障人民生命健康的醫(yī)藥器械，比如現(xiàn)在緊缺的口罩、防護服、消毒液等；解決人民生產(chǎn)、生活物資必須的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，比如能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品、交通、水電氣、糧食、食品、蔬菜等生產(chǎn)性行業(yè)；鐵路、公路、民航、水運、物流、快遞、商場、超市以及生活性服務業(yè)；涉及國民經(jīng)濟命脈的國家重大建設(shè)項目、重點工程的開工建設(shè)；提振國民經(jīng)濟的重點出口企業(yè)，要優(yōu)先推動國際溝通合作，深化對外開放，優(yōu)先保障有重要影響力的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復生產(chǎn)供應，維護“中國制造”在全球供應鏈快速恢復和穩(wěn)定發(fā)展。

尤其是要優(yōu)先恢復必要的生產(chǎn)、生活產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，比如恢復交通運輸、物流業(yè)，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，滿足人民基本的生產(chǎn)、生活保障；盡快恢復必要性行業(yè)就業(yè)，解決“用工荒”問題，引導農(nóng)民工有序上崗，解決城市生產(chǎn)、生活運轉(zhuǎn)難的問題，穩(wěn)定國民基本收入，維護社會有序穩(wěn)定等，這些才是當下的“頭等大事”。

旅游業(yè)是建立在社會環(huán)境和平、生產(chǎn)生活穩(wěn)定、市場秩序井然的基礎(chǔ)之上的服務型產(chǎn)業(yè)，而非基礎(chǔ)性生產(chǎn)行業(yè)。從社會經(jīng)濟恢復角度來講，當下急需的是勞動者、生產(chǎn)者，而不是旅游者。旅游者是出現(xiàn)在勞動者——農(nóng)業(yè)解決溫飽，生產(chǎn)者——工業(yè)解決發(fā)展，消費者——消費解決價值轉(zhuǎn)化之后，處于“頂端”也是“末端”的群體。

這也就是說，當生產(chǎn)、生活不穩(wěn)定，勞動者和生產(chǎn)者不能創(chuàng)造價值以實現(xiàn)消費能力的轉(zhuǎn)化時，旅游者是“不存在的幽靈”。

正因如此，不管是從短期，還是從長遠來看，旅游業(yè)都要先沉住氣，為基礎(chǔ)性生產(chǎn)、生活產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓道，不宜急于在疫情防控攻堅期復工復產(chǎn)。

再次，在疫情防控期間開展旅游業(yè)務，違背旅游體驗的舒適度

毋庸置疑，旅游是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上的精神性消費，即是精神消費就要求舒適、舒坦，淡定從容地享受旅程。但就眼前而言，疫情造成的恐慌與焦慮依然縈繞在人們的心中，大部分城鄉(xiāng)尚未解除社區(qū)周期性的隔離，人們無法像往常一樣心無旁騖地體驗旅游。

在經(jīng)歷了長達一個月的“禁足”后，是存在“憋不住的人群”，心存僥幸期待出去放風，這是人性使然，也是可以理解的，但至少在當下不值得鼓勵。這個群體也畢竟是少數(shù)，在“出門放風承受感染風險”和“居家等候確保身體健康”這二者之間抉擇，我們相信大部分人會選擇后者。

更何況，景區(qū)一旦開放，哪怕是局部的、有保障的、有序的、有預約機制的開放，都會給“心存僥幸的游客”和“心存僥幸的景區(qū)”帶來一定的壓力。游客為了“放風”要自備一套防控設(shè)備；景區(qū)為了迎客，要做好測溫、消毒、控流、監(jiān)視等一系列附加的防控工作，不管是對于旅游者而言，還是景區(qū)經(jīng)營者而言，這不僅是成本的壓力，也是心理的壓力。

很明顯，當下依然緊缺的口罩就是個問題。前期給武漢捐獻口罩的日本，隨著日本國內(nèi)疫情的增長，近日也宣布國內(nèi)口罩緊缺，有賴于從中國進口。

那么，對于已經(jīng)復工復產(chǎn)的旅游景區(qū)來講，是游客自備口罩，還是景區(qū)免費發(fā)放口罩？如果遇到?jīng)]戴口罩的游客，景區(qū)是給游客提供一個口罩，還是拒絕游客入內(nèi)，更能體現(xiàn)“以人為本”的服務理念？

正是因為急于“頂風作案”——跟著搶著復工復產(chǎn)，很多地方文旅主管部門、機構(gòu)和企業(yè)，開始鼓動員工給景區(qū)防控捐贈口罩；某些地方出臺的景區(qū)復工復產(chǎn)工作指南，甚至明確要求游客“戴口罩”，游客之間要“相隔1米距離”，核定承載力不超過“30%”、“50%”等硬性指標。

大家想想這個情景，這叫什么事兒？這是在旅游嗎？此情此景，將一個原本賞心悅目、放松身心旅游景區(qū)，活脫脫地變成了一個人與人之間相互提防、相互疏遠，每個人都心懷忐忑的禁忌之地。這又何必呢？不僅旅游的體驗性和舒適度無從談起，反而給游客身心以及景區(qū)的運營都帶來的“看得見的壓力”。

我們深知此次疫情對旅游業(yè)帶來的沉重影響，也深深理解旅游業(yè)管理者和經(jīng)營者盡早恢復旅游的心情，但是，從社會再生產(chǎn)全過程以及旅游經(jīng)濟運行的基本條件來說，這時的旅游恢復都是不合規(guī)律的，是不合時宜的。我們不能情急之下就忽略旅游業(yè)健康發(fā)展的充分必要條件和基本前提——

對于旅游來說，只要社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民生活水平和消費能力有保障，她依然是人民對品質(zhì)生活的追求，驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動力。中央政治局疫情防控會議也強調(diào)，在疫情后要重點“幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)”。

綜上所述，我們認為，旅游業(yè)復工復產(chǎn)的時間尚未到來，不建議旅游業(yè)過于盲目地樂觀，急于一時大范圍地復工復產(chǎn)，開放旅游景區(qū)及旅游項目。理想的復工復產(chǎn)時間是疫情結(jié)束一個月后，以漸進、有序的方式逐步恢復，是把風險和成本降到最低，也是“非常時期”比較合理的“非常之舉”。

也希望文化和旅游部以及地方政府，能夠著眼于大局，盡快制定恢復旅游市場的可行性方案，必要時，對某些不利于旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)出及時的警示。

*本文來源：人民日報，作者: 北京旅游學會副會長、北京交通大學現(xiàn)代旅游發(fā)展研究院院長張輝、北京旅游學會理事、西北師范大學旅游學院碩士導師孫小榮，原標題：《張輝 & 孫小榮：旅游業(yè)“復工復產(chǎn)”為時尚早》。

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