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意料之中，為后疫情時(shí)期拉動(dòng)刺激消費(fèi)，國(guó)家出手了。

2020年3月3日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合其他部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，以后不排除相關(guān)部委以及地方政府部門出臺(tái)相應(yīng)具體落地政策?！秾?shí)施意見》共包括6部分19項(xiàng)，其中第二部分以“重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”為題，重點(diǎn)闡述文化旅游行業(yè)相關(guān)政策和措施，還有許多涉及文化和旅游行業(yè)的政策散見其他條款。就此說說個(gè)人看法。

“消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。為順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”

文件著力重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。疫情在全球的蔓延惡化，超出了所有旅游業(yè)者的想象。首當(dāng)其沖的就是出境游市場(chǎng)，即使是最樂觀估計(jì)，也把眼光放到2021年。盡快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和渠道，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)尤其是周邊游市場(chǎng)，是出境旅游業(yè)者可以優(yōu)先選擇的經(jīng)營(yíng)方向之一。而為海外目的地服務(wù)的旅游媒體、目的地營(yíng)銷公司、公關(guān)公司，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)固客戶關(guān)系，制定疫情過后的市場(chǎng)啟動(dòng)營(yíng)銷方案，可以預(yù)見疫情結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)是一波大的海外目的地營(yíng)銷行情，這一時(shí)間起碼是2021年上半年。經(jīng)營(yíng)出境游日本市場(chǎng)的業(yè)者最近應(yīng)密切關(guān)注在日本舉辦的奧運(yùn)會(huì)是否延期的信息，這是日本出境游市場(chǎng)是否開閘的信號(hào)燈，也是2020年出境游屈指可數(shù)的亮點(diǎn)。

“（五）豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國(guó)文化特色的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂場(chǎng)所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品”

實(shí)話說，這一部分有點(diǎn)老生常談，新意不多。不過，如果結(jié)合一條新聞?chuàng)Q個(gè)角度就有點(diǎn)意思了。3月16日，阿里本地生活服務(wù)召開了“2020年商家大會(huì)”， 阿里生態(tài)體系全面進(jìn)入本地生活領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地生活商家在天貓、口碑餓了么、支付寶、淘寶、高德等平臺(tái)多端開店。甚至還創(chuàng)立阿里本地生活大學(xué)，設(shè)立餐飲、物流、零售等八大學(xué)院，3年輸出1000門精品課程。

旅游成為城鄉(xiāng)居民生活方式，意味著周邊游產(chǎn)品實(shí)際是本地生活和異地生活的產(chǎn)品疊加，也即是多數(shù)產(chǎn)品分不清面向異地或者本地客戶。美團(tuán)是本地生活電商的老大，從本地生活起家，以高頻的本地消費(fèi)涉足低頻的異地消費(fèi)——旅游產(chǎn)品，異軍突起，其中操作運(yùn)營(yíng)寬泛意義的周邊游產(chǎn)品有很大作用，這讓旅游OTA很不舒服。

而后疫情時(shí)期青島魯商凱悅賣洗衣卡、海陽(yáng)盛龍建國(guó)賣燒烤、廣東旅控賣包子以及傳統(tǒng)旅行社賣生鮮化妝品等等，這些線下旅游企業(yè)在移動(dòng)端售賣的產(chǎn)品都指向了本地生活，疫情結(jié)束以后，這些生意恐怕還要做，沒有“遠(yuǎn)方”，也可以有“詩(shī)”。

把美團(tuán)崛起、旅游企業(yè)售賣本地生活產(chǎn)品、阿里全面涉足本地生活這幾件事聯(lián)系在一起，可以比較清晰地看到未來(lái)本地生活和異地生活融合的圖景，也開啟了線下旅游企業(yè)思路眼界。反過頭來(lái)，再看看這段政策描述，所謂休閑消費(fèi)體系，所謂文化和旅游融合，所謂全域旅游等等，從產(chǎn)品這一端看過去，大套路是本地生活和異地生活的融合。跟著上述政策的大方向，聚攏目的地產(chǎn)品資源，下面就是目的地旅游企業(yè)八仙過海各顯神通了。

還有，有了美團(tuán)，攜程就夠鬧心的了；現(xiàn)在阿里摻和進(jìn)來(lái)，后面還跟著頭“飛豬”，本地和異地都要熱鬧了。

“（六）改善入境旅游與購(gòu)物環(huán)境。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)運(yùn)用手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費(fèi)投訴渠道，改善旅游和購(gòu)物體驗(yàn)。提升“智慧景區(qū)”服務(wù)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)?！?/p>

疫情過后，旅游產(chǎn)品的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化已是共識(shí)，以門票預(yù)約系統(tǒng)等景區(qū)信息化為先導(dǎo)，旅行社酒店等旅游企業(yè)的本地生活和異地生活融合電商以及社群營(yíng)銷為主流，深刻改變調(diào)整文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系、渠道體系以及營(yíng)銷體系，這種改變甚至在疫情還沒有結(jié)束前就已經(jīng)開始了。未來(lái)的關(guān)鍵是“整合”模式，是大一統(tǒng)集中思維，“搬到網(wǎng)上”式的“一機(jī)游”？是本地生活和異地生活通吃的巨無(wú)霸？是旅游企業(yè)各掃門前雪的微商單打獨(dú)斗？還是以上都不是，另外有許多可能？

“（七）創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國(guó)”形象。鼓勵(lì)成立專業(yè)化的文化旅游形象營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動(dòng)的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國(guó)旅游品牌、銷售中國(guó)旅游產(chǎn)品?！?/p>

以前說過，疫情過后針對(duì)海外宣傳營(yíng)銷中國(guó)目的地形象是國(guó)家和省市文化和旅游機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一，尤其是國(guó)外出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)形象的新冠病毒污名化背景下，通過目的地宣傳營(yíng)銷，推動(dòng)入境旅游振興，也是有助于打破目的地污名化的途徑，經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)旅行社以及目的地營(yíng)銷公司應(yīng)有樂觀期待。而關(guān)于入境旅游營(yíng)銷國(guó)家層面最新提法是“充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國(guó)旅游品牌、銷售中國(guó)旅游產(chǎn)品?！币彩堑谝淮翁岢鲆⒑Ｍ鉅I(yíng)銷產(chǎn)品渠道體系，將形象營(yíng)銷和產(chǎn)品營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)在山東省在海外建設(shè)了相對(duì)完善的營(yíng)銷產(chǎn)品渠道體系，通過出臺(tái)海外營(yíng)銷產(chǎn)品渠道管理辦法，有效地聯(lián)合海外客源地旅行社宣傳山東的目的地形象，銷售山東的目的地旅游產(chǎn)品。而在疫情期間，“山東省文化和旅游廳共收到韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國(guó)、印度、俄羅斯、白俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞以及中國(guó)臺(tái)灣、香港特區(qū)和澳門特區(qū)等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的87家海外合作伙伴愛心捐款，金額達(dá)912,166.28元。山東省文化和旅游廳將善款捐獻(xiàn)給省慈善總會(huì)，用于支持湖北省黃岡市打贏抗擊新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

這次87家山東海外產(chǎn)品渠道伙伴的近100萬(wàn)元捐獻(xiàn)，以一種特殊方式展現(xiàn)了山東海外營(yíng)銷體系的規(guī)模和良好形象，也以一種特殊方式展現(xiàn)好客山東的“硬核搬家式援助”，把山東的海外資源都掏出來(lái)了。多說一句，這一次武漢市文化和旅游局的微信營(yíng)銷策劃案《援漢國(guó)家醫(yī)療隊(duì)分批踏上返程，武漢感恩有你！》，為文化和旅游行業(yè)掙了面子！

山東的援助對(duì)象湖北省黃岡市近期又大手筆的出臺(tái)政策：“山東省、湖南省戶籍居民憑本人居民身份證（身份證號(hào)碼以“37”或“43”開頭），自疫情結(jié)束景區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)后至2021年12月31日期間，可不限次免門票（首道大門票）游覽黃岡市內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)?！鄙綎|的旅行社同仁應(yīng)當(dāng)好好利用這個(gè)優(yōu)惠政策，開發(fā)相應(yīng)旅游產(chǎn)品?！坝埠税峒沂皆保綎|不但搬物質(zhì)和資金，更要搬人。旅行社請(qǐng)注意，這個(gè)政策可是一直到2021年明年年底。

在《實(shí)施意見》的第六部分還提出：“加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂、機(jī)場(chǎng)車站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。在充分考慮國(guó)家安全和人員往來(lái)需要的前提下，積極研究出臺(tái)便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵(lì)境內(nèi)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)合作，為境外游客提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店，優(yōu)化購(gòu)物離境退稅服務(wù)。”當(dāng)然，以上這些政策在以前文化和旅游部也都提到過，這一次是再次強(qiáng)調(diào)，也明顯表現(xiàn)出國(guó)家層面對(duì)入境旅游市場(chǎng)振興的重視程度和關(guān)注力度。

“深入開展消費(fèi)扶貧，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺(tái)，助推農(nóng)村地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。”

“完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。鼓勵(lì)有條件的城市和企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用?！?/p>

中國(guó)人旅行講究個(gè)“窮家富路”，銀子都花在路途和目的地。線上旅游發(fā)展的結(jié)果之一，旅游者還沒有出門，銀子就花了大半，花錢訂機(jī)票車票、訂酒店、訂演出票、訂景區(qū)門票甚至訂餐，而唯獨(dú)有一項(xiàng)的錢是在目的地或者出游之后花費(fèi)，這就是六要素中的“購(gòu)物”，也是六要素中消費(fèi)彈性最大的一項(xiàng)。疫情期間中石化跨界買菜火了一把，如果旅行社在營(yíng)銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同時(shí)銷售“貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品”，這“界”跨的不算大。疫情期間，目的地旅游企業(yè)通過微店銷售口罩、消毒水、化妝品、生鮮、包子等等，可以說開展了一場(chǎng)旅游購(gòu)物大練兵，甭管是吹牛還是實(shí)情，貌似戰(zhàn)績(jī)都說得過去，最起碼為開展旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)探出了路。強(qiáng)調(diào)一下，購(gòu)物是旅游六要素花費(fèi)中最多的一項(xiàng)，也是唯一延伸到游程結(jié)束后的一項(xiàng)，也就是旅游者回家以后，還可以從旅行社微店中買“貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品”。提醒業(yè)者同行關(guān)注后續(xù)各地落地政策，總結(jié)疫情期間開展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，六要素中最后一塊“處女地”有破題的意思了。

跑得快的，和同程旅游相關(guān)的“同程生活”深入了基層社區(qū)。另外，要關(guān)注各地政府機(jī)構(gòu)為疫情過后刺激消費(fèi)出臺(tái)的發(fā)放消費(fèi)券政策，盡快涉足相關(guān)消費(fèi)券覆蓋的消費(fèi)門類，詳細(xì)了解消費(fèi)券相關(guān)規(guī)則，盡量搭車度過難關(guān)。

“大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面?！?/p>

“進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)工人技能水平，完善專業(yè)技術(shù)人員分配政策?！?/p>

不可否認(rèn)，新冠疫情對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響，這種影響是長(zhǎng)期持久的，這也必然影響到旅游從業(yè)者的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和技能等。比如未來(lái)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備公共衛(wèi)生防疫方面的知識(shí)和技能；比如應(yīng)當(dāng)具備移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷技能；應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)“線上線下融合發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)消費(fèi)模式”的新型人才等等，這直接波及國(guó)內(nèi)旅游職業(yè)教育體系。由此旅游業(yè)的產(chǎn)品、渠道、模式等進(jìn)化調(diào)整必然需要一大批具備新技能、新知識(shí)、新能力的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，旅游機(jī)構(gòu)聯(lián)合旅游職業(yè)院校改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，深度介入，定向培養(yǎng)專業(yè)技能，是在疫情過后為企業(yè)打造新型人力資源蓄水池的重要途徑。

大疫過后，旅游業(yè)者認(rèn)知高度統(tǒng)一：人是第一位的。

最后友情提示一下，旅游景區(qū)已陸續(xù)開放，先前制定的為醫(yī)護(hù)人員（有的還包括家屬、警察）免票政策，應(yīng)特別注意做好詳細(xì)預(yù)案，幾乎可以肯定的說，在免票政策執(zhí)行過程中，會(huì)出現(xiàn)各類問題而可能引發(fā)輿情，比如醫(yī)護(hù)人員認(rèn)定、免票范圍等等，切勿好事辦砸，得不償失。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“韋陀一杵”（ID:cn12301），作者：閆向軍，山東旅游職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)，執(zhí)惠專家作者，原標(biāo)題：《從政策層面觀察疫情對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響——風(fēng)起青萍言談之九十一》。

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