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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《太行山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），此次規(guī)劃由中央多個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)，顯現(xiàn)了中央對(duì)太行山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，《規(guī)劃》的出臺(tái)是2020年文化和旅游行業(yè)發(fā)展的大事，也是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事。

太行山是山西繼黃河、長(zhǎng)城之外的第三張旅游王牌，也是山西著重樹立和打造的旅游品牌。對(duì)太行山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，此次《規(guī)劃》是站在戰(zhàn)略全局、區(qū)域發(fā)展高度提出來(lái)的整體性旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可謂千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。而從中央多個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)來(lái)看，這不僅僅關(guān)乎山西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家層面旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。

盤活太行山旅游資源，助力脫貧攻堅(jiān)

太行山是我國(guó)東部地區(qū)的重要山脈、地理分界線和華北平原的生態(tài)屏障，是具有國(guó)家文化標(biāo)識(shí)性意義的重要山脈，也是中華民族精神重要傳承地和太行精神重要發(fā)祥地。作為中華民族的寶貴旅游資源，如何在新的時(shí)代背景下適應(yīng)形勢(shì)，保護(hù)和開發(fā)出具有新特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品？充分發(fā)揮旅游業(yè)在太行山區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)太行山區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。顯然，《規(guī)劃》的出臺(tái)是對(duì)這一宏大命題的注解。

太行山旅游資源豐富，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最為成熟的山岳型旅游目的地之一，目前已開發(fā)有西柏坡、紅旗渠、云臺(tái)山、五臺(tái)山、野三坡、皇城相府、王莽嶺等眾多旅游品牌。截止2019年，太行山擁有5A級(jí)景區(qū)14家，4A級(jí)景區(qū)124家，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)5.6億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)4369.7億元。

太行山綿延400余公里，覆蓋山西大同、忻州、晉中、長(zhǎng)治、晉城、焦作等多個(gè)城市，依附于太行山這座天然寶藏，太行山城市群自然生態(tài)較為良好，資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有增長(zhǎng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

與此同時(shí)，太行山區(qū)也是國(guó)家級(jí)貧困縣分布較多的城市，整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)大面積實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要仰仗太行山這張旅游王牌。大同、忻州、晉中、長(zhǎng)治、晉城、焦作在內(nèi)的城市均將旅游業(yè)視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和太行山旅游資源開發(fā)的視角來(lái)看，盤活區(qū)域旅游資源，助力脫貧攻堅(jiān)已然成為了太行山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心要義。通過(guò)對(duì)太行山這座天然寶藏的有效開發(fā)和利用，發(fā)展出獨(dú)具地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)，打造出適應(yīng)新形勢(shì)和新趨勢(shì)的旅游產(chǎn)品，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓在地百姓得到實(shí)實(shí)在在的收獲，讓太行山區(qū)旅游成為中國(guó)旅游的一張名片，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)規(guī)劃，達(dá)到區(qū)域整體發(fā)展的目的。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，太行山區(qū)的藍(lán)圖美景

從太行山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，太行山旅游業(yè)發(fā)展水平低，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，景區(qū)呈現(xiàn)出“孤島式”開發(fā)，沒(méi)有有效惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，目前還處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。與此同時(shí)，太行山旅游業(yè)面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，東西向交通不暢、煤旅交通混雜、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等諸多挑戰(zhàn)。

面對(duì)太行山目前的發(fā)展現(xiàn)狀，只有站在高位，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，全局謀劃才有出路。《規(guī)劃》顯示，規(guī)劃范圍包括北京、河北、山西、河南4省(市)，共78個(gè)縣(市、區(qū))，總面積10.7萬(wàn)平方公里，常住人口約3030萬(wàn)人，涵蓋范圍廣，跨度區(qū)域大。從規(guī)劃時(shí)間來(lái)看，該規(guī)劃近期至2025年，中遠(yuǎn)期至2035年。

《規(guī)劃》將太行山區(qū)分為東太行山區(qū)、南太行山區(qū)、西太行山區(qū)，其中，南太行山區(qū)包括河南省林州市、安陽(yáng)縣、輝縣市和山西省晉城城區(qū)、沁水縣、陽(yáng)城縣在內(nèi)的28個(gè)縣（市、區(qū)）；東太行山區(qū)包括北京市昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)，河北省涿鹿縣、懷來(lái)縣、蔚縣在內(nèi)的30個(gè)縣（市、區(qū)）；西太行山區(qū)包括山西省昔陽(yáng)縣、左權(quán)縣、婁煩縣等在內(nèi)的20個(gè)縣(市、區(qū))。面對(duì)太行山區(qū)如此廣闊的區(qū)域面積，如何破題才是關(guān)鍵。

《規(guī)劃》提到，太行山區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用將重視生態(tài)綠色、多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌，發(fā)揮“旅游+”和“+旅游”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代山地旅游產(chǎn)業(yè)體系，立足太行山旅游業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游要素配置，推出跨區(qū)域旅游線路，共同培育區(qū)域旅游品牌。在資源利用與調(diào)度方面，太行山將堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，充分利用多方資源。

從《規(guī)劃》發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，太行山將從規(guī)劃、內(nèi)容與品牌多個(gè)方面著手，從整體上對(duì)太行山區(qū)旅游業(yè)資源進(jìn)行整合、打造、包裝與打造，在開發(fā)打造的過(guò)程中對(duì)旅游實(shí)行能融則融的辦法，也就是說(shuō)，太行山區(qū)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將太行山區(qū)旅游資源的生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)。

從時(shí)間安排來(lái)看，《規(guī)劃》提出到2025年，太行山旅游形象初步樹立，多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步完善，太行山東西部重點(diǎn)旅游交通通道全面暢通，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中的作用更加突出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)12%以上。

到2035年，太行山成為弘揚(yáng)中華民族精神、展示國(guó)家形象、彰顯文化自信的標(biāo)志性山脈和國(guó)際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達(dá)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，成為交通旅游融合發(fā)展和國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，旅游業(yè)成為太行山最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上。

挖掘太行山在地旅游資源，優(yōu)化太行山旅游業(yè)空間格局

從旅游業(yè)空間格局來(lái)看，《規(guī)劃》顯示，太行山將構(gòu)建重點(diǎn)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、板塊集聚、廊道串聯(lián)”的旅游業(yè)空間格局。

在重點(diǎn)引領(lǐng)方面，也就是以太行山紅旗渠、云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、林州太行大峽谷、皇城相府、野三坡、白石山、西柏坡、媧皇宮、五臺(tái)山、雁門關(guān)、黃崖洞、壺關(guān)太行山大峽谷、王莽嶺、清西陵、八里溝等國(guó)家5A級(jí)和重點(diǎn)4A級(jí)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮現(xiàn)有知名旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的作用，將其視為拉動(dòng)太行山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

在三區(qū)聯(lián)動(dòng)方面，充分發(fā)揮南太行山區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)東太行山區(qū)對(duì)外承接功能，促進(jìn)西太行山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南太行山區(qū)、西太行山區(qū)、東太行山區(qū)等三大片區(qū)山水生態(tài)、文化生態(tài)、紅色生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三區(qū)聯(lián)動(dòng)著重突出南太行山區(qū)建設(shè)，在西太行山區(qū)著重開發(fā)新業(yè)態(tài)。

分析來(lái)看，太行山將從發(fā)展生態(tài)觀光旅游、開發(fā)山地休閑度假旅游、創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游、提檔升級(jí)太行鄉(xiāng)村旅游、拓展山地運(yùn)動(dòng)旅游、發(fā)展研學(xué)旅游等多個(gè)方面進(jìn)行旅游業(yè)態(tài)的打造。山是太行山的基本資源，圍繞“山”，挖掘在地性旅游資源，如在地紅色旅游資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源、歷史文化資源、康養(yǎng)旅游資源、古建筑旅游資源、古城堡旅游資源等，充分整合多種資源，將太行山旅游資源價(jià)值進(jìn)行充分彰顯。

值得關(guān)注的是，太行革命根據(jù)地是中國(guó)革命史上的一座豐碑，太行精神是中國(guó)共產(chǎn)黨、中華民族的寶貴財(cái)富以及千百年來(lái)中華民族愛(ài)國(guó)主義精神的集中展現(xiàn)，太行山旅游不僅僅是物質(zhì)資源的開發(fā)，更是體現(xiàn)“太行精神”和中國(guó)共產(chǎn)黨人奮斗精神的最佳載體，不僅要打造成全國(guó)乃至全世界知名的旅游目的地，也要成為中華民族獨(dú)有的文化符號(hào)和中華民族文化自信的生動(dòng)體現(xiàn)。

太行山區(qū)有以平山縣西柏坡、武安市晉冀魯豫中央局舊址、涉縣八路軍一二九師司令部舊址、阜平縣晉察冀軍區(qū)司令部舊址、易縣狼牙山風(fēng)景區(qū)、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館、淶水縣野三坡平西抗日根據(jù)地等為代表的紅色文化旅游基地，也有以紅旗渠、大寨梯田、虹梯關(guān)掛壁公路、郭亮村掛壁公路、昆山掛壁公路、錫崖溝掛壁公路、回龍掛壁公路、濟(jì)源愚公移山紅色教育基地等為代表的太行精神文化基地?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，紅色文化旅游、太行精神體驗(yàn)之旅將成為太行山旅游的重要組成部分。

此外，《規(guī)劃》提出了建設(shè)全域旅游示范區(qū)、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶的目標(biāo)。在重點(diǎn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出了建設(shè)環(huán)太行山國(guó)家旅游風(fēng)景道、跨省市東西向國(guó)家旅游風(fēng)景道、太行山國(guó)家森林步道和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施。

太行山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不僅僅在于提升太行山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的在于與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面，《規(guī)劃》提出推動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游村落或特色旅游村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭景區(qū)帶動(dòng)一片鄉(xiāng)村旅游，帶富一方百姓的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。在資源轉(zhuǎn)型方面，鼓勵(lì)探索工業(yè)博物館、礦山公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)、綜合購(gòu)物場(chǎng)所等模式，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游、地質(zhì)科普游等特色旅游，推動(dòng)資源型地區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)太行山旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于保護(hù)傳承弘揚(yáng)“太行精神”，打造新時(shí)代弘揚(yáng)民族精神、樹立國(guó)家形象、堅(jiān)定文化自信的亮麗名片;有利于助推太行山國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展;有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能和特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)太行山區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;有利于加快太行山旅游業(yè)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

*本文來(lái)源：文旅中國(guó)，作者：杜娟，原標(biāo)題：《解讀 | 《太行山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》發(fā)布，展望太行山的藍(lán)圖美景》。 

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