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旅游產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代旅游業(yè)體系的重要組成部分，“十四五”時(shí)期，要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”規(guī)劃綱要提出：健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平指出：“十四五”時(shí)期要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。

旅游產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代旅游業(yè)體系的重要組成部分，在落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景下，本文結(jié)合旅游業(yè)所面臨的環(huán)境變化和對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)知，初步探討構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

一、背景：旅游產(chǎn)業(yè)的變化

1.旅游市場(chǎng)的變化。一是Z世代已登上旅游消費(fèi)舞臺(tái)。Z世代是指在1995-2009年間出生的一代，又稱網(wǎng)絡(luò)世代、互聯(lián)網(wǎng)世代，統(tǒng)指受到互聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通信、MP3、智能手機(jī)和平板電腦等科技產(chǎn)物影響很大的一代人。有研究認(rèn)為，從旅游資訊獲取方式上，80后、90后喜歡從旅游垂直UGC平臺(tái)（如馬蜂窩、窮游網(wǎng)等）搜索目的地；而近年來比較火的小紅書、抖音等內(nèi)容分享平臺(tái)對(duì)21-25歲的95后影響更大。二是老年人群旅游需求增加。我國(guó)65歲及以上人口達(dá)到了1.76億，老齡化率提升至12.6%。針對(duì)老年人口的銀發(fā)旅游、康療旅游將會(huì)有更大的發(fā)展。三是脫貧人口進(jìn)入旅游市場(chǎng) 。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。近一億人口在生存權(quán)利得到保障以后，也渴望有進(jìn)一步發(fā)展和享受的權(quán)利，有針對(duì)性地提供優(yōu)質(zhì)的大眾旅游產(chǎn)品正是滿足他們獲得感的重要方式之一。

2.產(chǎn)業(yè)邊界的重構(gòu)。一是主客共享模式的梯次發(fā)展。珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化休閑設(shè)施，既為外地游客服務(wù)，也是本地居民休閑的重要場(chǎng)所。如華僑城在珠三角、長(zhǎng)三角的歡樂海岸項(xiàng)目，既是本地居民的商業(yè)休閑設(shè)施，也是外地游客打卡、消費(fèi)的旅游項(xiàng)目。廣州正佳廣場(chǎng)是一個(gè)知名的商業(yè)購(gòu)物中心，也是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。正佳廣場(chǎng)作為零售業(yè)態(tài)，打造空中劇院、正佳極地海洋世界、正佳自然科學(xué)博物館、正佳雨林生態(tài)植物園等旅游項(xiàng)目，憑借“從購(gòu)物中心到城市中心文化旅游目的地建設(shè)”入選“2020年旅游集團(tuán)融合創(chuàng)新發(fā)展十大案例”。隨著我國(guó)城市群發(fā)展及城鎮(zhèn)化率的不斷提高，預(yù)計(jì)主客共享模式將從東部地區(qū)向西部地區(qū)梯次發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)融合的縱深發(fā)展。隨著全域旅游示范區(qū)的深入推進(jìn)和旅游消費(fèi)行為的時(shí)代變遷，旅游產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，旅游與文化、體育、健康、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合越來越深。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新訴求。一是有效旅游投資需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全國(guó)旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關(guān)后，2017年至2019年旅游直接投資保持在每年1.5萬億元。大規(guī)模的投入所產(chǎn)生的高品質(zhì)、有效旅游項(xiàng)目還不夠多，這是資本和技術(shù)、創(chuàng)新的脫節(jié)所致。二是跨界創(chuàng)新和要素獨(dú)立發(fā)展并存。旅游要素獨(dú)立化發(fā)展是旅游需求演化推動(dòng)的結(jié)果，也是旅游供給提升的重要標(biāo)志，如近年出現(xiàn)的景區(qū)度假化、酒店目的地化等探索。今年春節(jié)期間很多城市出現(xiàn)的“宅酒店”現(xiàn)象也是旅游要素獨(dú)立化發(fā)展的體現(xiàn)。南京熙南里實(shí)景360°全沉浸互動(dòng)演出《南京喜事》，由20多位專業(yè)話劇演員領(lǐng)演，觀眾進(jìn)入某一條故事線后，與演員交互，沉浸至相應(yīng)的情境里，這是“話劇+旅游”的跨界創(chuàng)新。東呈集團(tuán)杭州殿影酒店是“酒店+電影”的跨界創(chuàng)新。

二、認(rèn)知：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)融合化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等新型產(chǎn)業(yè)組織形式成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要組織形式。芮明杰（2006）提出，隨著分工的深化，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合可以增強(qiáng)知識(shí)共享，協(xié)調(diào)分工，減少交易成本，獲得遞增報(bào)酬。波特（1998）構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)集群為核心的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)模型等。劉釗（2011）提出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，是新時(shí)期我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)載體。其中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要形式，國(guó)際性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代特征。陳曦（2020）在研究了美國(guó)、德國(guó)、日本的案例后認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要原因是：科技創(chuàng)新是核心動(dòng)力，現(xiàn)代金融是重要保障，人力資源是關(guān)鍵支撐；發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展演進(jìn)的基本特征是系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、多樣性、開放性等。

三、路徑：構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2017年，筆者曾從有效供給、需求升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)地位演進(jìn)空間等方面對(duì)拓展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略空間進(jìn)行了分析?，F(xiàn)結(jié)合“十四五”發(fā)展趨勢(shì)，從抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視角，探討構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的路徑。

1.推動(dòng)面向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一是打造中國(guó)旅游創(chuàng)新策源中心。中國(guó)旅游研究院課題組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行旅游創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)分析，認(rèn)為華東、華南地區(qū)領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)旅游創(chuàng)新。以華東地區(qū)為例，誕生了許多個(gè)中國(guó)旅游業(yè)的第一，如第一個(gè)OTA攜程（技術(shù)創(chuàng)新），第一個(gè)度假古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)（產(chǎn)品創(chuàng)新），第一張景區(qū)電子門票的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)者驢媽媽（商業(yè)模式創(chuàng)新），第一個(gè)家庭短途度假品牌開元森泊（產(chǎn)品創(chuàng)新），第一個(gè)新建文化旅游小鎮(zhèn)無錫拈花灣（產(chǎn)品創(chuàng)新）等。華東地區(qū)、華南地區(qū)有眾多的高校科研機(jī)構(gòu)、涉及旅游商業(yè)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)、智力服務(wù)機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)三角都市群旅游消費(fèi)力強(qiáng)大，是世界級(jí)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，具備形成旅游策源中心的基礎(chǔ)條件。二是構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。新技術(shù)、資本、企業(yè)家能力是內(nèi)生因素，市場(chǎng)需求、制度因素對(duì)技術(shù)、資本和企業(yè)家能力等都產(chǎn)生影響，這五種力量共同驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從企業(yè)家的角度，要培養(yǎng)“創(chuàng)二代”旅游企業(yè)家，過去的20多年中國(guó)出現(xiàn)了陳向宏、陳妙林、黃巧靈、蘇志剛等旅游創(chuàng)業(yè)家，未來需要更多的“創(chuàng)二代”旅游企業(yè)家。從新技術(shù)的角度，以5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人駕駛等為代表的科技創(chuàng)新在改變社會(huì)生活的同時(shí)，也在塑造旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì)。從制度因素的角度，要鼓勵(lì)旅游創(chuàng)新主體在旅游研發(fā)、旅游品牌上的投入和培育，比如國(guó)資委針對(duì)涉旅國(guó)企的考核，除了關(guān)注收入和利潤(rùn)以外，需考慮把品牌影響力和旅游研發(fā)創(chuàng)新作為考核關(guān)鍵點(diǎn)。三是優(yōu)化旅游科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。近年來我國(guó)旅游研究成果豐碩，但高校和科研院所的科研項(xiàng)目市場(chǎng)轉(zhuǎn)換率還比較低，存在理論與實(shí)踐兩張皮現(xiàn)象?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系呼喚更多的把論文寫在“旅游一線”的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者。四是推出創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品體系。針對(duì)旅游市場(chǎng)的分化，要有更多優(yōu)質(zhì)的短途度假產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、科技旅游產(chǎn)品、針對(duì)專業(yè)人士的技能型旅游產(chǎn)品等。五是提升品牌旅游企業(yè)的研發(fā)能力。華僑城集團(tuán)是亞洲第一、全球第三的主題公園集團(tuán)，復(fù)星旅文集團(tuán)擁有CLUBMED、托馬斯庫(kù)克、太陽馬戲等知名旅游品牌，錦江集團(tuán)擁有多個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名酒店品牌，還有無錫靈山集團(tuán)、開元旅業(yè)集團(tuán)、宋城集團(tuán)、長(zhǎng)隆集團(tuán)等具有品牌創(chuàng)新能力的企業(yè)，應(yīng)該在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

2.引導(dǎo)多形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚。一是塊狀分布的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。我國(guó)有一些初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如深圳華僑城區(qū)域、珠海橫琴長(zhǎng)隆海洋旅游度假區(qū)、上海臨港地區(qū)（上海海昌海洋主題樂園及酒店、冰雪世界及酒店群）、三亞海棠灣等。未來，從滿足多年齡層次人群的一站式消費(fèi)需求、協(xié)同共享優(yōu)勢(shì)要素（客源、信息、品牌、形象等）的視角，旅游產(chǎn)業(yè)集聚在規(guī)模和質(zhì)量上有更大提升空間。以美國(guó)為例，2018年全球客流前九的主題公園中，6家集聚于奧蘭多，購(gòu)票入園人次近8000萬。長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、國(guó)家中心城市、知名旅游目的地城市，都可望出現(xiàn)更多的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是線狀集聚的文旅融合項(xiàng)目。結(jié)合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園等國(guó)家重大文化工程建設(shè)，打造一批線狀集聚的優(yōu)質(zhì)文旅融合項(xiàng)目，如華僑城在大運(yùn)河沿線濟(jì)寧、揚(yáng)州、無錫、蘇州等落地優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都力爭(zhēng)打造為當(dāng)?shù)氐奈幕蛷d和文旅核心吸引物。三是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是某一行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)等）網(wǎng)狀聚集在某特定地域的現(xiàn)象。如英國(guó)格拉斯哥是全英排名第三受歡迎的旅游目的地，20世紀(jì)80年代，格拉斯哥政府通過開發(fā)旅游吸引物、推動(dòng)關(guān)鍵性衍生企業(yè)發(fā)育，強(qiáng)化旅游教育、金融服務(wù)、軟件和電信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，完善區(qū)域配套設(shè)施，發(fā)掘在地文化特色、促進(jìn)各類設(shè)施為當(dāng)?shù)鼐用裆?、休閑服務(wù)等措施，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。奧蘭多的各個(gè)主題樂園通過迪士尼文化將各類旅游供應(yīng)商緊密聯(lián)系在一起，形成了網(wǎng)狀連接的旅游產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)也要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)和培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)多層次的產(chǎn)業(yè)融合。一是在企業(yè)層次，培育具有產(chǎn)業(yè)融合能力的旅游集團(tuán)。2020財(cái)年，迪士尼線下的主題公園受疫情影響，收入同比下降37%。但其總營(yíng)業(yè)收入為653.88億美元，同比僅下滑6%。迪士尼股價(jià)不僅沒有下跌，反而上漲6%。原因是迪士尼的媒體網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)14%，直接面向消費(fèi)者的業(yè)務(wù)及國(guó)際業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)81%，其流媒體用戶超預(yù)期增長(zhǎng)，已達(dá)到7370萬人。這就是線上線下結(jié)合、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的多元化帶來的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。迪士尼的旅游業(yè)務(wù)占比僅25%，但這絲毫不影響其成為世界級(jí)旅游企業(yè)集團(tuán)。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的特征，我們需要一批以品牌為核心的線上與線下結(jié)合、具有產(chǎn)業(yè)融合能力的旅游企業(yè)集團(tuán)。二是在目的地層次，推進(jìn)“旅游+”與“+旅游”。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值。如果說“旅游+”體現(xiàn)的是旅游業(yè)尋求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融發(fā)展，那么“+旅游”，則是其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的主動(dòng)融合、順勢(shì)聯(lián)動(dòng)。與四十年前相比，旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和目的地發(fā)展模式都發(fā)生深刻的變化，今后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)更多的是要用“巧勁”，注重新型城鎮(zhèn)化、新基建、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家公園、國(guó)家文化公園、城市公共服務(wù)體系建設(shè)等對(duì)高品質(zhì)目的地的推動(dòng)作用。

4.深化多維度的產(chǎn)業(yè)開放。一是入境維度，要構(gòu)建便利化服務(wù)體系。“十四五”時(shí)期建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，將為入境旅游提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要構(gòu)建起完整的入境旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，完善入境旅游便利化體系等軟性體系，不斷提升入境旅游規(guī)模和質(zhì)量。二是出境維度，要做大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)。結(jié)合出境旅游市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，引導(dǎo)、培養(yǎng)出一批具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的旅游企業(yè)。隨著我國(guó)出境游客的規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)旅游企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)也越來越大，反過來旅游企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)促進(jìn)出境旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。三是國(guó)內(nèi)維度，要深入推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。以長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化為例，以往不同程度存在著旅游市場(chǎng)體系割裂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、追求各地利益最大化等情況，在建設(shè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形勢(shì)下，要以長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索深入推進(jìn)區(qū)域旅游一體化的規(guī)則約束機(jī)制、信息共享機(jī)制、品牌共塑機(jī)制、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

*本文來源：中國(guó)旅游報(bào)，作者：胡建偉，原標(biāo)題：《構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系：背景、認(rèn)知和路徑》。 

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