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《旅游百人談》已在執(zhí)惠官網(wǎng)獨(dú)家連載，此文為第二十七篇。本書(shū)涉及中國(guó)旅游業(yè)的政策形勢(shì)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村振興、景區(qū)開(kāi)發(fā)、主題游樂(lè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等 8 個(gè)專(zhuān)題，反映了近幾年來(lái)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新走勢(shì)、新業(yè)態(tài)和新課題。該書(shū)圍繞文旅融合的新走向、數(shù)旅經(jīng)濟(jì)的新課題和旅游經(jīng)營(yíng)管理的新探索，從各個(gè)角度探討了業(yè)界共同關(guān)心的問(wèn)題。

本書(shū)40多位作者以優(yōu)秀旅游企業(yè)董事長(zhǎng)總經(jīng)理為主體，他們的文章，既有對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的反思，更多地是對(duì)新興業(yè)態(tài)的探索；既有對(duì)行業(yè)層面的探討，更多是對(duì)自己企業(yè)發(fā)展的思考；是一篇篇最前沿的戰(zhàn)地日記、是用汗水與淚水凝結(jié)起來(lái)的真切心聲。

一個(gè)總投資過(guò)億、全省最先進(jìn)的客運(yùn)索道，落戶在福建連城冠豸山中，溝深“索”長(zhǎng)，此文將用 6 個(gè)故事去道盡福建省第一條進(jìn)口索道建設(shè)的艱辛與不易。

故事一：索道選址慎之又慎

2012 年，連城縣的領(lǐng)導(dǎo)希望在冠豸山上建設(shè)一條索道。冠豸山屬于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，要建索道需要先有規(guī)劃，然而景區(qū)管理部門(mén)翻遍了景區(qū)總體規(guī)劃，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)索道選址在哪兒，只在規(guī)劃文本上找到了這么一句話：“在冠豸山景區(qū)到竹安寨景區(qū)之間是否能建一條索道，必須作進(jìn)一步的可行性論證?！闭怯凶R(shí)之士的這么一句話，給有夢(mèng)想的人帶來(lái)了一線曙光，于是縣里聘請(qǐng)中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司索道專(zhuān)家開(kāi)始走上了項(xiàng)目可行性研究之路。

經(jīng)過(guò)兩年的艱苦跋涉，翻越了幾十座山頭，連城縣終于把可行性研究報(bào)告提交到福建省住建廳，住建廳反饋還必須請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行論證和評(píng)審，因此縣里又委托福建省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專(zhuān)家進(jìn)行了論證。2014 年 11 月，省住建廳組織召開(kāi)了可研報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)到北京林業(yè)大學(xué)、遼寧規(guī)劃院、湖州城市規(guī)劃院、泉州市規(guī)劃研究院等十幾個(gè)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，最后可研報(bào)告順利通過(guò)評(píng)審。

……

故事二：索道經(jīng)營(yíng)權(quán)重新招標(biāo)

2015 年 3 月，華閩集團(tuán)與連城縣政府簽署了戰(zhàn)略框架協(xié)議，全面投資連城縣的旅游項(xiàng)目，其中索道項(xiàng)目、培田村項(xiàng)目為首選投資項(xiàng)目。2015 年 7 月，雙方共同出資成立了連城華閩冠豸旅游股份有限公司，共同開(kāi)發(fā)索道項(xiàng)目。公司成立后，恰逢華閩集團(tuán)與福建省中旅集團(tuán)合并，因人事調(diào)整，在索道選址通過(guò)后，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)入慢車(chē)道。

2016 年 3 月，我從南平市旅游局調(diào)到了福建省旅游發(fā)展集團(tuán)的全資子公司福建旅游投資集團(tuán)有限公司，出任副總經(jīng)理。省旅游集團(tuán)重組后成為福建省最大的旅游集團(tuán)公司，共有 6 大子集團(tuán)、123 家企業(yè)，列入全國(guó)旅游集團(tuán) 20 強(qiáng)。集團(tuán)成立以后對(duì)原簽訂的索道項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)協(xié)議進(jìn)行了審核，在審核中發(fā)現(xiàn)冠豸山客運(yùn)索道經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)，不符合《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第 38 條規(guī)定。于是集團(tuán)公司要求連城縣政府將索道經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，但連城縣方面認(rèn)為該索道經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)經(jīng)過(guò)縣委、縣政府開(kāi)會(huì)同意授予連城公司，此時(shí)把經(jīng)營(yíng)權(quán)又拿出來(lái)招投標(biāo)能否保證連城華閩冠豸公司中標(biāo)？如果沒(méi)有中標(biāo)公司又將何去何從？

……

故事三：立項(xiàng)審批好事多磨

重新簽約后，連城華閩公司立即向連城縣發(fā)改部門(mén)請(qǐng)求立項(xiàng)，但由于項(xiàng)目投資金額較大，約 1.2 億元人民幣，又在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，縣里無(wú)權(quán)審批，因此不得不通過(guò)龍巖市，最后到福建省發(fā)改委進(jìn)行審批。省發(fā)改委提出原可行性研究報(bào)告按照省項(xiàng)目審批的規(guī)定，要改成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，否則不予立項(xiàng)。

于是公司又委托原可研編制單位中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司重新編制了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，隨后我們也按照省發(fā)改委的要求，陸續(xù)完成了《用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》《環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)》《項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告》《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的證明》《項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論表》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》等有關(guān)審批工作。

……

故事四：進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)之爭(zhēng)

在我們與連城縣剛簽訂索道開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議的時(shí)候，有件事情一直困擾著我們，那就是到底是采用進(jìn)口索道還是國(guó)產(chǎn)索道？當(dāng)時(shí)連城縣方面堅(jiān)持采用進(jìn)口索道，而福建省旅游發(fā)展集團(tuán)從運(yùn)營(yíng)層面考慮，認(rèn)為國(guó)產(chǎn)的比較經(jīng)濟(jì)。最后投資雙方通過(guò)實(shí)地調(diào)研方式來(lái)決定采用進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。雙方組織人員到北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城、司馬臺(tái)長(zhǎng)城和江西的武功山索道公司進(jìn)行考察，通過(guò)比較我們雙方統(tǒng)一了思想，達(dá)成采用進(jìn)口索道的共識(shí)。當(dāng)時(shí)主要考慮以下幾個(gè)方面：

1. 從索道質(zhì)量看，進(jìn)口索道優(yōu)于國(guó)產(chǎn)索道。脫掛式索道目前國(guó)內(nèi)僅有個(gè)別企業(yè)能夠生產(chǎn)，吊箱玻璃容易破損，而國(guó)外已經(jīng)有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為整箱進(jìn)口，質(zhì)量可靠。

……

故事五：項(xiàng)目招標(biāo)一波三折

根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律規(guī)定，項(xiàng)目從勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理至少要組織五次的招投標(biāo)，招投標(biāo)還需要層層上報(bào)，容不得我們一絲馬虎。

一邊是時(shí)間效率、一邊是法律法規(guī)，思前想后，唯有合并同類(lèi)項(xiàng)，減少招投標(biāo)次數(shù)才能節(jié)約時(shí)間。于是，我們把其中能合并的項(xiàng)目合并在一起招投標(biāo)，減少兩次招投標(biāo)，節(jié)約了時(shí)間。

……

冠豸山客運(yùn)索道在完成設(shè)備國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備安裝土建施工招標(biāo)后，順利開(kāi)工建設(shè)，但卻遇到了連城歷史上 200 年一遇的特大洪災(zāi)，造成山體滑坡、部分設(shè)備被沖走、工棚被沖毀，工期延長(zhǎng)了許多，項(xiàng)目直到 2019 年年底才竣工，并于 2020年 1 月 1 日舉行了竣工啟用儀式，至此，連城索道項(xiàng)目從動(dòng)議到建成，歷時(shí) 8 年，實(shí)屬不易。該索道采用國(guó)際最先進(jìn)的單線循環(huán)脫掛抱索器吊廂式索道，并配備 720度全景透明玻璃轎廂，讓游客從空中縱覽冠豸山獨(dú)一無(wú)二的丹霞絕景，福建人的第一條進(jìn)口索道夢(mèng)揚(yáng)帆啟航。

長(zhǎng)長(zhǎng)的索道，串聯(lián)起冠豸山景區(qū)和竹安寨景區(qū)，讓冠豸山的游覽線路更加清晰，游客的體驗(yàn)更加豐富，整體提升了景區(qū)的品質(zhì)，為冠豸山景區(qū)打造 5A 級(jí)旅游景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

錢(qián)升亮，歷任福建順昌縣旅游局局長(zhǎng)兼寶山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任、南平市旅游局副局長(zhǎng)、南平發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理，現(xiàn)任福建旅游投資集團(tuán)董事、常務(wù)副總經(jīng)理，兼連城華閩冠豸旅游股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

*歡迎預(yù)訂，有機(jī)會(huì)獲得作者親自簽名。聯(lián)系人：史雁冰，微信號(hào)：bing878919，手機(jī)號(hào)：18515550582

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