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疫情到底什么時(shí)候結(jié)束？2022年是更困難的一年，還是將守得云開(kāi)見(jiàn)月明？

恍惚兩年如一瞬間，我們個(gè)人或行業(yè)征程中已被鑿下的深刻印痕，清晰可見(jiàn)，但這些越加縈繞我們腦際的問(wèn)題，卻還沒(méi)有一個(gè)明晰答案。

黎明曙光終將出現(xiàn)，被黑夜侵襲的肌體終會(huì)迎來(lái)新陽(yáng)的沐浴。

疫情第三年，我們能做的依然是奔涌向前。

于此，執(zhí)惠推出春節(jié)特輯，邀請(qǐng)文旅業(yè)者大咖執(zhí)筆成文，凝練所行所思，以撥云見(jiàn)霧。

第一篇來(lái)自鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱先生，身在鄉(xiāng)村文旅一線，深耕多年且已有不小成果的他，近期陷入了很久沒(méi)有的反思，發(fā)生了什么？

前不久，鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱邀請(qǐng)秦朔老師團(tuán)隊(duì)去了浙江松陽(yáng)項(xiàng)目上考察交流，他聽(tīng)朱勝萱講述了鄉(xiāng)村振興的種種問(wèn)題后，總結(jié)比喻說(shuō)到，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)在于央企、國(guó)企的大資本面對(duì)復(fù)雜的小規(guī)模鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)進(jìn)不去搞不成，原因如同萬(wàn)伏高壓電流對(duì)接小家電，功率太大不匹配一進(jìn)鄉(xiāng)村就直接給燒毀了；傳統(tǒng)小民企、社會(huì)企業(yè)、NGO組織面對(duì)鄉(xiāng)村根本玩不轉(zhuǎn)，如同低壓電池面對(duì)大功率的機(jī)器帶不動(dòng)。

他還說(shuō)，鄉(xiāng)伴如果致力于鄉(xiāng)村振興作為服務(wù)商、平臺(tái)，其作用就似乎應(yīng)該是個(gè)“變壓器”。

朱勝萱表示，自己沒(méi)有太好理解及想明白如何能成為一個(gè)合格的“變壓器”，“但我也似乎被‘低壓帶不動(dòng)’這句話擊中了要害，一直沒(méi)有仔細(xì)的對(duì)‘能不能’這事做認(rèn)真思考，如果確實(shí)‘低壓’真帶不動(dòng)鄉(xiāng)村這個(gè)‘大電器’，或許我們多年的努力就真是螳臂擋車？”

這個(gè)疑問(wèn)縈繞在朱勝萱腦際許久，他告訴自己：如果找不到肯定的答案帶領(lǐng)大家走出困境，就無(wú)法堅(jiān)定的說(shuō)服自己和大家朝著這個(gè)方向走下去。

他陷入了很久沒(méi)有的反思。

2021年是鄉(xiāng)村振興這一頂級(jí)戰(zhàn)略較為轟烈推動(dòng)落地的一年，但前述“高壓”與“低壓”很形象直觀的雙重矛盾比喻，以及朱勝萱的所遇所感，直接揭示了鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村文旅背后的較“殘酷”或冷峻一面。

更多企業(yè)/業(yè)者同樣需要更多的新反思，謀求新突破。

于此，我們與朱勝萱做了進(jìn)一步深聊，以期通過(guò)他的反思、鄉(xiāng)伴的業(yè)務(wù)困惑和問(wèn)題，以及其鄉(xiāng)村振興“五興村鎮(zhèn)共同體”新模式探索的背后邏輯與路徑等，更冷靜、更理性、更具探索精神的來(lái)看待鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅的過(guò)往、當(dāng)下及未來(lái)。

朱勝萱說(shuō)，2022年，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文旅會(huì)有更多機(jī)會(huì)，這將是一個(gè)新產(chǎn)品萌芽年。

以下為采訪內(nèi)容整理，以朱勝萱自述形式呈現(xiàn)：

高壓與低壓雙重矛盾交織下的困境

第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)企的大資本面對(duì)復(fù)雜的小規(guī)模鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)進(jìn)不去搞不成，如同高壓電流燒毀小家電，原因有兩個(gè)，一是國(guó)企或央企有國(guó)有資本的開(kāi)發(fā)模型，這個(gè)模型屬于偏資產(chǎn)型，也就是資本進(jìn)入后算賬的邏輯模式不一樣。

面對(duì)鄉(xiāng)村，國(guó)有資本或國(guó)企進(jìn)入的第一個(gè)障礙是形不成資產(chǎn)，這是由于土地屬性在城鄉(xiāng)里的根本差別導(dǎo)致的，在城市里土地是國(guó)有用地、商業(yè)用地或住宅用地，但鄉(xiāng)村的土地基礎(chǔ)是集體用地或耕地，國(guó)有資本進(jìn)入后形不成資產(chǎn)。

二是國(guó)有資本在城市里做得所有項(xiàng)目或參與的項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)的是只有規(guī)?；拍苄纬尚剩拍墚a(chǎn)出所謂的溢價(jià)和利潤(rùn)，但是鄉(xiāng)村本身的特點(diǎn)就是小、分散，規(guī)模化做不起來(lái)。一般小的自然村可能就100來(lái)戶、百十畝地，但不少開(kāi)發(fā)的旅游度假區(qū)、酒店群等，用地規(guī)模都較大。

這兩個(gè)根本原因，導(dǎo)致現(xiàn)在國(guó)企和央企進(jìn)入到鄉(xiāng)村時(shí)，資本邏輯下不能形成固定資產(chǎn)，資本效率里的安全性和核算方式都不一樣。很多國(guó)企或央企跟我們合作時(shí)，會(huì)提到“我們也不一定要掙多少錢，但是我們要保證資產(chǎn)的安全性。”

說(shuō)到底，這就是它們?cè)谕顿Y后能形成資產(chǎn)，形成市場(chǎng)上認(rèn)可的資產(chǎn)，但面對(duì)鄉(xiāng)村的土地屬性問(wèn)題時(shí)，又實(shí)現(xiàn)不了。

國(guó)有資本的不管是央企和國(guó)企，都是企業(yè)屬性，它的考核的機(jī)制最終是要符合企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，就是投入要產(chǎn)生回報(bào)，就算投資回報(bào)率降低一些，但仍必須要有回報(bào)。

如果再加一個(gè)原因，可以說(shuō)是鄉(xiāng)村的小規(guī)模，在投資開(kāi)發(fā)時(shí)需要具備的機(jī)動(dòng)和靈活性，與國(guó)有資本或國(guó)企央企的制度化，又形成了障礙。比如國(guó)有資本進(jìn)入房地產(chǎn)包括商業(yè)地產(chǎn)，或目的地時(shí)，流程的規(guī)范性很強(qiáng)，從審批、立項(xiàng)、報(bào)建和開(kāi)工等，都有規(guī)范的流程，但在小規(guī)模鄉(xiāng)村里，整個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)水平，還有思想意識(shí)、工作效率等都還跟不上。

第二個(gè)問(wèn)題，傳統(tǒng)小民企、社會(huì)企業(yè)、NGO組織面對(duì)鄉(xiāng)村根本玩不轉(zhuǎn)，如同低壓電池面對(duì)大功率的機(jī)器帶不動(dòng)。

這個(gè)問(wèn)題比較明顯，由于傳統(tǒng)小民企、社會(huì)企業(yè)、NGO組織可投入的資金、人力都是有限的，加上鄉(xiāng)村文旅領(lǐng)域投資回報(bào)率有限。它們所面對(duì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的復(fù)雜度比城市區(qū)域還要高、流量又相對(duì)較低，導(dǎo)致能力跟不上。

所以說(shuō)實(shí)話，我們能看到鄉(xiāng)村振興也好，鄉(xiāng)村文旅業(yè)務(wù)也好，在各地星星之火都燃起來(lái)了，但會(huì)發(fā)現(xiàn)火燒不大，因?yàn)樗罄m(xù)的燃料跟不進(jìn)，要讓一個(gè)地方做好鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅，是要持續(xù)不斷投入的。

民營(yíng)企業(yè)能投100萬(wàn)、200萬(wàn)，1000萬(wàn)、2000萬(wàn)，或一兩個(gè)億，然后就到頭了，這些年因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)下滑，或疫情以及各方面原因，民企的投入是有限的，持續(xù)性或穩(wěn)定性的投入跟不上。

在投入有限的情況下，鄉(xiāng)村振興/鄉(xiāng)村文旅的持續(xù)性不夠好，然后好不容易點(diǎn)起來(lái)的火苗基本嚷嚷著就“熄滅”了。

我們做了蠻多項(xiàng)目就屬于“低壓帶不動(dòng)”，我們屬于民營(yíng)企業(yè)，去做某個(gè)點(diǎn)時(shí)，我們很有信心，但帶不動(dòng)的原因是什么？項(xiàng)目周邊的那些基礎(chǔ)配套，包括排污、電力、道路等，我們投不動(dòng)。

這些基礎(chǔ)設(shè)施配套一般投入規(guī)模，能占到項(xiàng)目所有投入的百分之二三十，比如一個(gè)億元項(xiàng)目，起碼要兩三千萬(wàn)投基礎(chǔ)設(shè)施，甚至?xí)?，以前沒(méi)意識(shí)到，后來(lái)項(xiàng)目做多了后，才發(fā)現(xiàn)如果這部分的支出可以省下來(lái)，企業(yè)的利潤(rùn)也就出來(lái)了。

如果進(jìn)行總結(jié)，以鄉(xiāng)伴為例，回顧反思鄉(xiāng)伴這一路的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，到今天面臨的發(fā)展困惑，除了制度、人才這些支撐外，其根本原因是村莊目前基礎(chǔ)設(shè)施不足，單個(gè)村莊體量限制自身投資回報(bào)的發(fā)展能力不足，絕大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)薄弱、用地局限、區(qū)域影響力差，即使我們投入了大量人力、物力短期內(nèi)打造出了各種新產(chǎn)品、新服務(wù)、新體驗(yàn)，在短時(shí)間的網(wǎng)紅和關(guān)注后，項(xiàng)目產(chǎn)生的收益規(guī)模、稅收、影響力等不夠，這個(gè)規(guī)模下的投資收益結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致隨著熱度降低，持續(xù)的管理和再投入只能逐漸勉力維持，很難讓產(chǎn)品繼續(xù)迭代升級(jí)，由于單個(gè)村莊項(xiàng)目的用地規(guī)模發(fā)展的后期規(guī)?；芟蓿S著前期的熱度消失，項(xiàng)目不能產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的收益，使之得不到政府的實(shí)際重視與社會(huì)資本的青睞。

單個(gè)村莊的小體量、分散、多樣性、流量不穩(wěn)定等的特殊性使得它天生與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；瘜?duì)立存在，這種特殊性資源難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒊掷m(xù)性的經(jīng)濟(jì)體，所以目前鄉(xiāng)村振興的各種小火苗的實(shí)驗(yàn)探索項(xiàng)目除了大多由地方財(cái)政扶持成標(biāo)桿或樣板并持續(xù)性投入外，要么大多看著前期轟轟烈烈，后面逐漸偃旗息鼓或被淘汰遺忘，要么一陣熱鬧后就淪落成“叫好不叫座”的過(guò)眼云煙項(xiàng)目。

困境下依然有新方法，新跡象已出現(xiàn)

目前還很難找到一個(gè)案例，即純鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投入回報(bào)率非常好，市場(chǎng)口碑也非常好，形成了一個(gè)可復(fù)制的商業(yè)模板。

但對(duì)于前面提到的高壓與低壓?jiǎn)栴}，我認(rèn)為是有可能找到解決方案的，大家不回避問(wèn)題就能找到方法。

比如在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》里明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜。相關(guān)部委也提出可用10%的建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃指標(biāo)，這其實(shí)說(shuō)明國(guó)家在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)已意識(shí)到鄉(xiāng)村的用地問(wèn)題，但在落地過(guò)程中還沒(méi)有完全做到。

鄉(xiāng)伴在“低壓帶不動(dòng)”中遇到的困惑也很多，但相比其他民企好一些，是因?yàn)猷l(xiāng)伴畢竟在市場(chǎng)上形成了一些頭部品牌及其效應(yīng)，那么政府給到的一些條件就會(huì)好很多，比如我們做計(jì)家墩理想村時(shí)，昆山政府就圍繞計(jì)家墩做一些基礎(chǔ)設(shè)施配套。

這里延伸出的一個(gè)解決方案是，協(xié)同地方政府的公共財(cái)政來(lái)做鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅。如果能把政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)發(fā)展和優(yōu)化的投入，與民營(yíng)資本的文旅項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，做成可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方式就有機(jī)會(huì)了。在面臨“高壓”和“低壓”都沖突時(shí)，有一種好辦法是“混合所有制”，將民營(yíng)企業(yè)投入的資本、項(xiàng)目和國(guó)有資本或者地方財(cái)政性支出，比如美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入“合二為一”來(lái)做，將這些投入變成對(duì)文旅項(xiàng)目的支撐。

我們這一兩年開(kāi)始全是采用這樣的方式在推動(dòng)項(xiàng)目落地，如果沒(méi)有基礎(chǔ)配套的投入，或者那個(gè)片區(qū)不在政府的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套升級(jí)計(jì)劃里，我們是不太敢去做項(xiàng)目投資落地的。

再回到國(guó)有資本“高壓”進(jìn)不去的問(wèn)題，解決的第一條路還是需要土地供給，形成國(guó)有資產(chǎn)，首先要從頂層設(shè)計(jì)里進(jìn)行思考，設(shè)置土地指標(biāo)的供給，不是大規(guī)模的土地供給，而是做精做細(xì)，比如將土地規(guī)劃做得更精細(xì)，在不觸碰耕地保護(hù)等紅線下，合理騰挪出一些小規(guī)模用地指標(biāo)。這是方案之一。

第二個(gè)方案是，央企或國(guó)企與民企做“混合所有制”，各取所長(zhǎng)合作進(jìn)入小鄉(xiāng)村。比如南岸美村項(xiàng)目，華僑城作為平臺(tái)方，包括鄉(xiāng)伴和好幾個(gè)小型民企參與進(jìn)入，一起合作。

這個(gè)模式下需要國(guó)企或央企認(rèn)同或意識(shí)到，民企在小體量分散型業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于國(guó)企或央企，這有點(diǎn)類似打“陣地戰(zhàn)”和“游擊戰(zhàn)”，國(guó)企或央企打得是“陣地戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)糧草、戰(zhàn)略等準(zhǔn)備，而民企擅長(zhǎng)“游擊戰(zhàn)”。而在鄉(xiāng)村文旅中主要是“游擊戰(zhàn)”，規(guī)模性的戰(zhàn)役模式打不起來(lái)或不適用，所以得把多個(gè)小股的“游擊戰(zhàn)”拼合成一個(gè)規(guī)模型戰(zhàn)役，這是可以解決國(guó)企或央企與民企共同進(jìn)步的路徑或方法。

基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等紅線不要觸碰，也不要“打擦邊球”，這個(gè)前提下其實(shí)依然有大量閑置土地可以考慮合理利用。

或者可以說(shuō)，不是用增量土地，而是全部用存量，在存量土地性質(zhì)上開(kāi)始做一些改變或制度建設(shè)，比如鄉(xiāng)村土地的報(bào)批報(bào)規(guī)立項(xiàng)等制度相比城市，算是空白的，同時(shí)基層政府官員和體系很難支撐去做創(chuàng)新。但我認(rèn)為這一定會(huì)改變，比如我們某個(gè)案例打通了，就可以做更多不同區(qū)域做起來(lái)。

舉個(gè)例子，我們最近花了一年半時(shí)間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在上海的一塊集體用地報(bào)規(guī)和報(bào)建兩證齊全，這個(gè)時(shí)間花得很值，相當(dāng)于在做整套流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，然后讓政府認(rèn)可接受這一。

從0到1的過(guò)程是非常難的，但從1到10，到100，甚至1萬(wàn)就會(huì)很快，就像“滾雪球”一樣，剛開(kāi)始難，但雪球足夠大時(shí)，這件事情就成了。

在對(duì)鄉(xiāng)村文旅支持方面，相比2020年，2021年的區(qū)別挺大，比如可以看到，為了推動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的升級(jí)，云南推動(dòng)“滇西旅游大環(huán)線”建設(shè)，沿線區(qū)域不少是生態(tài)保育區(qū)，有著嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，但云南相關(guān)部門發(fā)布了支持滇西旅游大環(huán)線半山酒店的政策文件，包括給到點(diǎn)狀供地和金融支持，政策思路非常清晰，甚至成立了專項(xiàng)小組和專項(xiàng)報(bào)批通道。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，云南并不像江浙滬屬于體制機(jī)制特別創(chuàng)新的區(qū)域，但為推動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)，依然對(duì)土地制約做出了改變，這個(gè)跡象是很典型的。

還有上海，我們有一個(gè)理想村項(xiàng)目，政府拿出了100畝的土地指標(biāo)支持，這在以前是不可想象的，因?yàn)橥恋亟ㄔO(shè)指標(biāo)對(duì)上海非常寶貴，在鄉(xiāng)村用地方面一直是減量化的，只做項(xiàng)目減法不許增加。

上?？釐u理想村鳥(niǎo)瞰效果圖 圖片來(lái)源：鄉(xiāng)伴蘇滬魯

上海把建設(shè)用地指標(biāo)引出來(lái)，放到鄉(xiāng)村建設(shè)里面，這背后的原因是上海在鄉(xiāng)村振興里看到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，意識(shí)到房地產(chǎn)或商業(yè)開(kāi)發(fā)到了一定城市規(guī)模時(shí)，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、文化旅游的重要性開(kāi)始凸顯，鄉(xiāng)村發(fā)展在上海被提升到了戰(zhàn)略地位，當(dāng)然就要給予更多支持了，最直觀的就是土地指標(biāo)。

對(duì)其他省市來(lái)說(shuō)，人家上海都舍得拿出更多鄉(xiāng)村用地指標(biāo)了，你還不舍得嗎？

所以云南、上海的新舉動(dòng)，是很具代表性的跡象，也可能會(huì)有一定的示范效應(yīng)。

新視野、新模式：鄉(xiāng)村不是個(gè)體，而是共同體

現(xiàn)在提到要做鄉(xiāng)村振興的示范村，這是大層面的宏觀引導(dǎo)，而微觀上的引導(dǎo)就要看具體項(xiàng)目，其所有的操作方式和流程都足以讓各個(gè)地方來(lái)學(xué)習(xí)或復(fù)制。這個(gè)樣板對(duì)的打樣過(guò)程就是“滾雪球”的第一個(gè)球。

我們鄉(xiāng)伴現(xiàn)在正首創(chuàng)并實(shí)現(xiàn)復(fù)制可能的鄉(xiāng)村振興“五興村鎮(zhèn)共同體”新模式，即一村一功能，一村一特色，以老集鎮(zhèn)為核，周邊村為翼，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)互相補(bǔ)充。通過(guò)喚醒沉睡資產(chǎn)，激活存量帶增量，形成滾雪球效應(yīng)，引入新產(chǎn)業(yè)、新居民、新文化、

這個(gè)新模式，也可簡(jiǎn)稱“村鎮(zhèn)共同體模式”，目標(biāo)口號(hào)是“興鎮(zhèn)帶村，共富新生”。

這背后其實(shí)有著我們很深度的新思考和新探索。

有一個(gè)核心細(xì)節(jié)，我們看待鄉(xiāng)村觀念時(shí)，把鄉(xiāng)村看錯(cuò)了，鄉(xiāng)村它是兩個(gè)字構(gòu)成的，一個(gè)叫“鄉(xiāng)”，一個(gè)叫“村”，但幾乎所有人的腦海里形成的印象是一個(gè)“村”，而忽略了“鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)其實(shí)是一個(gè)個(gè)自然村聚合起來(lái)的共同體。

鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，實(shí)際上應(yīng)該用一個(gè)共同體的概念來(lái)看待，而不是用一個(gè)孤立的個(gè)體來(lái)判斷，把鄉(xiāng)村兩個(gè)字拆開(kāi)來(lái)，鄉(xiāng)和村的模型實(shí)際上就是城鄉(xiāng)融合的模型，鄉(xiāng)村一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村。

這就是一個(gè)更高的視野和更高的布局，相比原來(lái)的一個(gè)個(gè)村，某個(gè)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，最大差別是規(guī)模，你看到的規(guī)模不再是200人、300人，而是2萬(wàn)人、3萬(wàn)人，這個(gè)角度下就容易解決整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)里的教育、醫(yī)療以及更多公共基礎(chǔ)設(shè)施的所有問(wèn)題。

類似于城市，它們有著很高的統(tǒng)籌性，把每一個(gè)單體有效組合在一起，那么在鄉(xiāng)村要去獨(dú)立建成一個(gè)垂直的小生態(tài)圈，它一定是統(tǒng)籌整個(gè)更大區(qū)域的。

為更好理解這一“共同體”的可行性和潛在價(jià)值，我們需要先對(duì)過(guò)去與現(xiàn)狀有更好的了解。

上世紀(jì) 80年代農(nóng)村地區(qū)財(cái)政出現(xiàn)極度缺乏，政府應(yīng)對(duì)之策就是合并小鄉(xiāng)，成立大鄉(xiāng)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“低、小、散”問(wèn)題，隨著大力發(fā)展小城鎮(zhèn)政策的出臺(tái)，全國(guó)各地先后進(jìn)行了較大規(guī)模的“撤擴(kuò)并”，從80年代中期全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬(wàn)余個(gè)，平均人口不足1萬(wàn)。數(shù)量減少至4.3萬(wàn)余個(gè)。更多因素下，至2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少至35473個(gè)，按照相關(guān)部門的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的最終數(shù)量將逐步減少到3萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人數(shù)接近3萬(wàn)人。

在解決了優(yōu)化資源配置、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，這一輪輪“撤擴(kuò)并”造成了部分區(qū)域的鄉(xiāng)村失去原有的小中心聚集，也造成了眾多原老集鎮(zhèn)的活力被迅速抽空和凋敝，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能“六件套”（供銷社、糧管所、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)政府、小學(xué)校、郵鎮(zhèn)所）撤出后集體資產(chǎn)的荒廢和閑置。當(dāng)年轟轟烈烈的“撤擴(kuò)并”除了解決精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免政府重復(fù)建設(shè)，減少政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財(cái)政過(guò)渡支出，加強(qiáng)優(yōu)化了村鎮(zhèn)級(jí)別的管理能力外（這個(gè)行動(dòng)很像今天鄉(xiāng)伴的組織構(gòu)架調(diào)整），還進(jìn)一步推進(jìn)加快了中國(guó)的城鎮(zhèn)化步伐，擺脫原有自給自足的小農(nóng)耕文化，村鎮(zhèn)一體內(nèi)循環(huán)模式，形成規(guī)?；?、效率化、集群化的現(xiàn)代城市發(fā)展方向。

用辯證的歷史發(fā)展觀來(lái)看這輪八九十年代的“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”除了剛才說(shuō)的好處外，也帶來(lái)了一些問(wèn)題，在轟轟烈烈的快速推進(jìn)下，許多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被衰落了，加快了鄉(xiāng)村的衰敗和空心化，原有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)資產(chǎn)在這次撤并后就形成了巨大的浪費(fèi)和閑置。中國(guó)6萬(wàn)多個(gè)撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里閑置著幾千億資產(chǎn)和土地，在今天中國(guó)發(fā)展重新把發(fā)展的目光投回到鄉(xiāng)村時(shí)，喚醒沉睡資產(chǎn)用存量帶動(dòng)增量，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)今天可能應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。

面對(duì)今天我們?cè)谥袊?guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐這十年來(lái)的困境，似乎這個(gè)微光讓我忽然間找到了一絲希望，除了前面幾個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐外，我們應(yīng)該跳出鄉(xiāng)村做鄉(xiāng)村，要把精力和資金投入到老集鎮(zhèn)更新，借助撤并后遺留的存量土地和建筑物改造更新利用來(lái)做內(nèi)核，做拉車的成“頭馬”，讓周圍自然分散在集鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村圍繞這個(gè)內(nèi)核來(lái)做發(fā)展。原本在城鎮(zhèn)化浪潮下被撤并放棄了的這五六萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果按照這個(gè)模型來(lái)區(qū)域化的思考，這原本被遺忘、空置、廢棄了的的資產(chǎn)，將會(huì)重新成為鄉(xiāng)村振興的主要抓手。

具體到鄉(xiāng)伴，我們戰(zhàn)略的一個(gè)改變是，我們以后一定會(huì)做聚合型項(xiàng)目，核心是圍繞老城鎮(zhèn)或老集鎮(zhèn)的激活，將其車程10分鐘或20分鐘的所有鄉(xiāng)村都聚合起來(lái)，以一種宏觀的共同體視野來(lái)看待。

以前短平快一年做完一個(gè)項(xiàng)目，未來(lái)可能一個(gè)項(xiàng)目深耕5年甚至10年，一村一品一特色研究透徹后，以老集鎮(zhèn)作為內(nèi)核，“拴”著周邊所有的村。以前我們做的是地球和月亮的邏輯，未來(lái)相當(dāng)于太陽(yáng)系周邊有行星的模式，所有的行星圍繞太陽(yáng)系，這就是一個(gè)更系統(tǒng)的邏輯。

一個(gè)新挑戰(zhàn)是，鄉(xiāng)伴要把自己的業(yè)務(wù)做更多聚焦，讓更多業(yè)務(wù)協(xié)同，比如以前我們一年做20個(gè)項(xiàng)目，未來(lái)可能會(huì)收縮到5個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模體量都會(huì)改變，時(shí)間也會(huì)拉長(zhǎng)。我們希望探索推動(dòng)形成一個(gè)可持續(xù)的鄉(xiāng)村文旅新商業(yè)模型。

在這個(gè)模型里，我們一定會(huì)組織央企和國(guó)企，或國(guó)有資本平臺(tái)，以及地方政府共同參與，前面提到的“高壓”和“低壓”痛點(diǎn)，在這個(gè)模型里爭(zhēng)取都會(huì)解決。

曾經(jīng)我們將鄉(xiāng)伴定位為鄉(xiāng)村振興的組織者和推動(dòng)者，而在新模型里，這個(gè)角色的職能依然還會(huì)存在，但更強(qiáng)調(diào)將各個(gè)資源方組織起來(lái)，同時(shí)更進(jìn)一層鄉(xiāng)伴成為里面的核心管理員，類似“操盤手”角色。這個(gè)模型我們正在長(zhǎng)三角的兩三個(gè)縣市同時(shí)推動(dòng)，今年年底會(huì)有個(gè)局部呈現(xiàn)。

不得不提的是，在這個(gè)新模型里，鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目的土地問(wèn)題突破，是我們探索的重要方向，也是這個(gè)新模型能否實(shí)質(zhì)落地，并在未來(lái)形成復(fù)制可能的關(guān)鍵。

存量、增量，激活，是其中的關(guān)鍵詞。

第一步先用存量，先把存量土地激活，創(chuàng)造出價(jià)值，那么增量土地的進(jìn)入就具備了更多可能。邏輯分兩個(gè)方面，一是在頂層規(guī)劃里先設(shè)計(jì)好增量的可能，二是存量做出價(jià)值后，用事實(shí)或案例做出實(shí)實(shí)在在的證明，讓地方政府看到確實(shí)可行的前景空間，推動(dòng)增量進(jìn)入形成更大價(jià)值效應(yīng)，相信這會(huì)是自然而然的過(guò)程。

地方政府其實(shí)也是個(gè)“企業(yè)”，他們也講究企業(yè)、市場(chǎng)邏輯，強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，短期與中長(zhǎng)期的土地價(jià)值。

2022年鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅的關(guān)鍵詞，一個(gè)是機(jī)會(huì)，一個(gè)是突破。

2020年、2021年可以算是“潛伏期”，到2022年應(yīng)該會(huì)有更多機(jī)會(huì)和突破可能，應(yīng)該會(huì)是鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村文旅的新產(chǎn)品萌芽年。

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