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對大多數(shù)地區(qū)而言，雖然冬季是旅游行業(yè)的傳統(tǒng)淡季，但是這兩天旅游人的朋友圈卻像是在“過年”：先是國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“20條優(yōu)化措施”出臺(tái)，緊接文旅部取消跨省旅游“熔斷”機(jī)制，隨后又針對旅游景區(qū)、旅行社、娛樂場所、劇院等演出場所等六個(gè)文旅行業(yè)發(fā)布新版防疫指南……

伴隨卡塔爾世界杯開幕，在一系列文旅利好政策的疊加推動(dòng)下，文旅行業(yè)經(jīng)歷近3年的“磨難”后，終于在2023年春天來臨前迎來了黎明前的曙光。各地結(jié)合季節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)，紛紛優(yōu)化旅游防疫措施、策劃推出跨省旅游特色產(chǎn)品，一場秋冬旅游大戰(zhàn)隨即打響。

跨省游持續(xù)松綁，六個(gè)文旅行業(yè)信心倍增

疫前旅游看市場，疫后旅游盼政策！

這是3年來經(jīng)歷“九九八十一難”的文旅行業(yè)最真實(shí)的寫照。每一次疫情防控政策調(diào)整無不牽動(dòng)著旅行者和文旅人最敏感的神經(jīng)。尤其是2021年8月文旅部實(shí)施的跨省旅游“熔斷”機(jī)制以來，讓原本受影響最大的行業(yè)——旅行社及在線旅游企業(yè)更是雪上加霜、苦苦煎熬。

今年5月31日，文旅部對跨省游“熔斷”機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，將熔斷范圍由省域縮小到縣級(jí)。雖然較好地緩解了文旅企業(yè)的困境，但由于缺乏全國“一盤棋”統(tǒng)籌，個(gè)別地區(qū)仍搞“一刀切”、人為設(shè)置“攔路虎”，導(dǎo)致跨省旅游“行而不通”“通而不暢”，嚴(yán)重影響了旅游市場復(fù)蘇進(jìn)程。

好在旅游人的心臟夠大、耐心夠足，終于在2022年冬季旅游季到來前盼來了一波接一波的好消息。

11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制出臺(tái)了“20條優(yōu)化措施”后，15日文旅部發(fā)布優(yōu)化跨省旅游管理政策提出，跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理；跨省游客需憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。標(biāo)志著持續(xù)了一年零三個(gè)月的“跨省游熔斷”正式退出舞臺(tái)，跨省旅游重新進(jìn)入常態(tài)化。

11月15日文旅部文件截圖 圖源：文旅部官網(wǎng)

與此同時(shí)，11月15日，交通運(yùn)輸部優(yōu)化調(diào)整并修訂發(fā)布《國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南（第六版）》，取消限制游客中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅居史、游輪?？恐酗L(fēng)險(xiǎn)區(qū)等要求，以及取消在船游客轉(zhuǎn)為次密切接觸者的應(yīng)急處置措施。這一優(yōu)化政策，為沿海地區(qū)重啟游輪運(yùn)輸業(yè)和海上（水上）旅游注入了強(qiáng)心劑。

新一代高端游輪“長江叁號(hào)”輪在武漢首航 圖源：中國水運(yùn)網(wǎng)

隨著利好政策接踵而至，暫停已久的跨省團(tuán)隊(duì)游如何在疫情防控前提下科學(xué)有序開展，再次成為游客、景區(qū)、旅行社等供需兩端關(guān)注的焦點(diǎn)。11月18日，文旅部結(jié)合最新防控政策修訂發(fā)布了包括景區(qū)、旅行社、網(wǎng)吧、KTV、劇院、劇本殺等6個(gè)文旅行業(yè)場所新版防控指南，讓大家懸起的心再次被放下。

部分景區(qū)實(shí)景演藝劇目在線售票截圖 圖源：大河票務(wù)網(wǎng)

對于旅行社，新版《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》要求，旅行社應(yīng)提倡小規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)；要求游客報(bào)名時(shí)如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗(yàn)；按照面向跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”要求。意味著中地風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“機(jī)票+酒店”和團(tuán)游業(yè)務(wù)正式放開。

旅游景區(qū)方面，新版《旅游景區(qū)疫情防控措施指南》提出，應(yīng)對進(jìn)入景區(qū)的所有人員進(jìn)行體溫檢測，查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明，體溫、健康碼和核酸檢測結(jié)果正常者方可進(jìn)入。結(jié)合此前政策，跨省游客需憑48小時(shí)或72小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明即可暢游景區(qū)。

特別值得興奮的是，新版《劇院等演出場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》明確，沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，原則上不對劇院等演出場所接待消費(fèi)者人數(shù)比例做限制，原則上不對演唱會(huì)、音樂節(jié)、實(shí)景旅游演出等大型營業(yè)性演出活動(dòng)觀眾人數(shù)做限制。可以預(yù)期，接下來一個(gè)多月，時(shí)斷時(shí)續(xù)的音樂類演出將進(jìn)入新一輪爆發(fā)期。

近期部分城市音樂節(jié)活動(dòng)安排 圖源：大河票務(wù)網(wǎng)

搶抓消費(fèi)新熱點(diǎn)，打響冬季旅游收官戰(zhàn)

綜上所述，隨著跨省旅游持續(xù)松綁和文旅行業(yè)新版防疫指南逐步落地，讓業(yè)內(nèi)對旅游業(yè)恢復(fù)增強(qiáng)信心的同時(shí)，在卡塔爾世界杯如期開賽的助推下，一場冬季旅游收官之戰(zhàn)正在各地陸續(xù)打響。

據(jù)文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）跟蹤觀察，截至11月22日，全國已經(jīng)有超過28個(gè)省份優(yōu)化調(diào)整了地區(qū)防疫措施，如上海市、陜西、福建、遼寧、海南省三亞市、吉林省延吉市和長白山市、福州市、合肥市、江西省廣昌縣等超過10個(gè)省市均宣布取消或暫不開展區(qū)域全員核酸檢測。

11月18日，廣西自治區(qū)疫情防控指揮部在南寧舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，跨區(qū)域流動(dòng)人員憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明即可乘坐交通工具，抵達(dá)目的地后按照屬地要求“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區(qū)人員提供健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明等。

各地按照國家“20條優(yōu)化措施”優(yōu)化區(qū)域防控政策的同時(shí)，在保證市民和游客的安全的前提下，紛紛結(jié)合秋冬季旅游特點(diǎn)策劃跨省旅游產(chǎn)品和市場營銷活動(dòng)，全力沖刺年度旅游最后一戰(zhàn)！

哈爾濱恢復(fù)跨省旅游業(yè)務(wù)的通知 圖源：哈爾濱市文旅局

據(jù)《東南網(wǎng)》報(bào)道，日前福州市印發(fā)《福州市克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動(dòng)方案》提出，年底前安排4000萬元資金開展“全閩樂購·惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)，在年底前謀劃舉辦福品博覽會(huì)、文旅中國元宇宙生態(tài)大會(huì)等30場展會(huì)、會(huì)議；對組織外地游客（福州轄區(qū)以外）在福州市游覽并住宿的企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

福州市年末收官戰(zhàn)行動(dòng)方案通知截圖 圖源：福州市政府官網(wǎng)

據(jù)《昆明日報(bào)》消息，11月18日，在2022年“冬游廣西”旅游產(chǎn)品跨?。ɡッ鳎訒?huì)上，廣西推出“賞冬韻”“曬冬陽”“尋冬趣”“享冬樂”“沐冬暖”“燃冬情”“悅冬眠”等多條“冬游廣西”主題線路；全區(qū)111家國家A級(jí)旅游景區(qū)面向全國游客實(shí)行首道門票掛牌價(jià)5折優(yōu)惠，并推出專列、包列、包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等優(yōu)惠政策。

與此同時(shí)，11月20日，江蘇省文旅廳組織13個(gè)設(shè)區(qū)市文旅部門及40余家文旅企業(yè)走進(jìn)上海，在上海浦東新區(qū)舉行“水韻江蘇·‘滬’繪美好”線上線下推介活動(dòng)，新推出的“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡覆蓋該省100多個(gè)景區(qū)（其中5A級(jí)和4A級(jí)的景區(qū)有63個(gè)）。據(jù)悉該數(shù)字旅游卡內(nèi)所有景區(qū)門票總價(jià)超過6000元，單張數(shù)字旅游卡售價(jià)為399元，冬季旅游限定折扣價(jià)僅199元！

江蘇十三城秋冬旅游指南發(fā)布現(xiàn)場 圖源：江蘇省文旅廳

令人期待的是，針對卡塔爾世界杯引發(fā)全球消費(fèi)熱點(diǎn)和中國球迷的消費(fèi)新需求，三亞、青島、大連、威海等地還圍繞世界杯看球策劃推出“海島民宿+看世界杯”“沙灘營地+看世界杯”等文旅特色活動(dòng)。如三亞蜈支洲島旅游區(qū)趣玩海島營地推出“露營不打烊，野看世界杯”系列活動(dòng)，并在營地現(xiàn)場設(shè)置了沙灘足球場，讓住島游客跟著運(yùn)動(dòng)員們體驗(yàn)賽場上的激情澎湃！

三亞蜈支洲島夜不歸宿“趣”看球宣傳海報(bào) 圖源：網(wǎng)絡(luò)

此外，冰雪和溫泉旅游資源豐沛的北京、河北及東北和西部地區(qū)也紛紛策劃上新冬季旅游產(chǎn)品。如崇禮2022-2023雪季大幕開啟，各大滑雪場將相繼“開板”；2022“長白山之冬”冰雪旅游季啟動(dòng)儀式在長白山萬達(dá)國際度假區(qū)舉辦；黑龍江省黑河市“極境冰雪 蝶舞黑河”冰雪季正式拉開序幕；2022四川冰雪和溫泉旅游節(jié)也將于近日啟動(dòng)。

2022“長白山之冬”冰雪旅游季啟動(dòng)儀式 圖源：吉林日報(bào)

未來預(yù)期總體向好，“雙節(jié)”市場前景可期

一系列利好政策的出臺(tái)，并不意味著文旅行業(yè)在短期內(nèi)就能步入新常態(tài)。為此，文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）分析認(rèn)為，由于近期多地社會(huì)面出現(xiàn)“增量”波動(dòng)，短期內(nèi)跨省游尚無法實(shí)現(xiàn)全域開放，但從目前局部低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新政策落地情況看，未來市場預(yù)期仍將保持樂觀向好的態(tài)勢。

一是新政策需要相應(yīng)過度期。從心理學(xué)角度講，防疫政策的優(yōu)化調(diào)整對文旅行業(yè)信心重塑比較容易，而消費(fèi)者出行信心的修復(fù)則需要一個(gè)認(rèn)知和適應(yīng)的過程。比如，不少地區(qū)出現(xiàn)了“解封也不敢出門，不敢上班”的現(xiàn)象，甚至有些地區(qū)推出所有A級(jí)旅游景區(qū)免門票等優(yōu)惠政策，但仍然有很多游客“望而卻步”。因此，新政策短期更利好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)仍有待信心修復(fù)。

最新《新冠肺炎疫情防控核酸檢測實(shí)施辦法》 圖源：央視截圖

二是鄰省游正在率先破冰。隨著系列措施和政策出臺(tái)，短距離的跨省游首先會(huì)在地區(qū)鄰省間開始預(yù)熱。比如前文提到的長三角地區(qū)蘇滬兩地，結(jié)合跨省游解綁正加快兩地秋冬旅游市場合作，助推跨省游在近鄰之間率先復(fù)蘇。同時(shí)，省域中心城市（省會(huì)城市）依托航空樞紐也紛紛抱團(tuán)取暖，如?？谂c成都兩地實(shí)施游客互送計(jì)劃，11月18日由?？谑忻裼慰徒M成的“椰來蓉往游客互送首發(fā)團(tuán)”正式開啟成都定制游旅程。

?？谑惺装l(fā)團(tuán)游客抵達(dá)成都 圖源：新浪海南

三是跨省聯(lián)動(dòng)客源互送漸熱。目前來看，陸路跨省游恢復(fù)情況雖不理想，但跨省“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)卻呈持續(xù)增長態(tài)勢。據(jù)同程旅行平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，新政策出臺(tái)后，平臺(tái)機(jī)票、火車票等交通產(chǎn)品搜索量漲幅分別為182%和97%，跨省團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品的預(yù)訂量環(huán)比上周增長近三成。與此同時(shí)，航空聯(lián)動(dòng)客源互送也成為跨省合作的新模式，如浙江和四川兩地“組客成團(tuán)”以包機(jī)游形式互相輸送客源。

2022浙江(四川)旅游交易會(huì)開幕式 圖源：四川省文旅廳

綜合近期分析可見，目前由于部分地區(qū)疫情尚處在散發(fā)階段，各地疫情防控政策尚不統(tǒng)一和透明，大多數(shù)城市跨省跟團(tuán)游仍無法第一時(shí)間恢復(fù)。但長遠(yuǎn)來看，隨著一攬子優(yōu)化政策措施落實(shí)落細(xì)，將很大程度提振居民的出游信心，并在2023年元旦假期和春節(jié)長假期間初步形成政策效應(yīng)。

總之，熬過這個(gè)冬天，必將會(huì)迎來旅游振興的春天！

作者 | 小軍哥

來源 | 文化產(chǎn)業(yè)評論(whcypl)

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旅游業(yè)；防疫政策

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