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蘇州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 陸俊秀女士

由人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)、人民網(wǎng)和《國(guó)家人文歷史》雜志社主辦、百代旅行承辦的“2017中國(guó)全域旅游發(fā)展論壇暨2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜”頒獎(jiǎng)典禮于9月6日在北京人民日?qǐng)?bào)社報(bào)告廳成功舉行。

蘇州市成為會(huì)場(chǎng)最引人注目的亮點(diǎn)之一，收獲2017中國(guó)全域旅游城市魅力指數(shù)排行榜地市級(jí)桂冠的好成績(jī)。蘇州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陸俊秀在會(huì)上發(fā)表了獲獎(jiǎng)感言，對(duì)活動(dòng)主辦方人民網(wǎng)、《國(guó)家人文歷史》雜志社、百代旅行和廣大參與評(píng)選的網(wǎng)友、旅游達(dá)人致以感謝，認(rèn)為此次活動(dòng)是對(duì)蘇州市推進(jìn)全域旅游工作的肯定，表示在接下來(lái)的工作中將更加努力。

陸俊秀表示，蘇州自古以來(lái)被譽(yù)為人間天堂，是國(guó)家首批歷史文化名城和優(yōu)秀的旅游城市。作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，蘇州認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)的精神，以國(guó)家全域旅游示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略在城市管理和服務(wù)模式的創(chuàng)新，聚焦旅游國(guó)際化發(fā)展，與旅游富民的強(qiáng)市活動(dòng)。加強(qiáng)政府和企業(yè)和諧共建，激發(fā)市場(chǎng)主體主體，區(qū)域聯(lián)動(dòng)打響蘇州新品牌。

陸俊秀也分享了全域旅游創(chuàng)建過(guò)程中的深刻體驗(yàn)。一是黨政統(tǒng)籌推進(jìn)。省委常委、市委書(shū)記周乃翔，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)李亞平在相關(guān)大會(huì)上，多次部署實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的工作任務(wù)。市委、市政府連續(xù)兩年將實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略定為年度重點(diǎn)工作。今年，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略打造國(guó)際文化旅游勝地的若干意見(jiàn)》，明確8個(gè)方面、37項(xiàng)工作舉措，以及一攬子力度空前的配套政策。目前，蘇州市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)推進(jìn)會(huì)正抓緊籌備召開(kāi)。

二是完善機(jī)制平臺(tái)。去年起，蘇州將各地各部門(mén)落實(shí)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的工作情況，納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。大力推進(jìn)全域旅游管理新平臺(tái)建設(shè)，建成“蘇州旅游警察大隊(duì)”、“蘇州旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”、“姑蘇旅游巡回法庭”、旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究與推廣示范中心等組織機(jī)構(gòu)，建立了“12345”旅游專(zhuān)席、蘇州旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管平臺(tái)、旅行社誠(chéng)信管理平臺(tái)等新平臺(tái)。目前，蘇州市旅發(fā)委籌建工作正抓緊推進(jìn)。

三是注重規(guī)劃引領(lǐng)。完成了“全市旅游業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”、“十三五蘇州市旅游發(fā)展規(guī)劃”設(shè)計(jì)，并即將完成“蘇州全域旅游發(fā)展規(guī)劃”，對(duì)蘇州旅游發(fā)展路徑、重點(diǎn)，全域旅游產(chǎn)業(yè)與服務(wù)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建了涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)村的旅游發(fā)展規(guī)劃體系，完成了鄉(xiāng)村游、水上游、古城旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃，并根據(jù)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，及時(shí)修編了全市賓館布點(diǎn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。

四是強(qiáng)化融合發(fā)展。積極發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品示范作用，連續(xù)兩年評(píng)選并推廣旅游十大創(chuàng)新產(chǎn)品?！八较碜菊@”，“太倉(cāng)假日”，低空飛行，“太湖一號(hào)”房車(chē)營(yíng)地等創(chuàng)新產(chǎn)品示范作用明顯，入選企業(yè)接待人數(shù)和營(yíng)業(yè)額同比上升1.8倍。有效推進(jìn)“旅游+”工作。制訂“深化文旅融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)”，加大文旅融合新載體建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，提高隆力奇、繡娘絲綢等工業(yè)旅游點(diǎn)服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥旅游工作，天靈飲片有限公司年接待游客3.5萬(wàn)人次、帶動(dòng)旅游增收6000萬(wàn)元。加大研學(xué)旅游合作，針對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)青少年市場(chǎng)開(kāi)展修學(xué)旅游營(yíng)銷(xiāo)。積極建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。吳中區(qū)旺山文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、張家港永聯(lián)江南田園風(fēng)情小鎮(zhèn)和吳江震澤絲綢風(fēng)情小鎮(zhèn)，成為首批省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

五是加大項(xiàng)目支撐。昆山祝家甸古窯改造項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)奕歐來(lái)、華誼兄弟影城，吳江亨通蘇州太湖夢(mèng)幻世界，相城御窯金磚博物館，太倉(cāng)復(fù)星地中海歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目落地開(kāi)花。今年，蘇州列入省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的9個(gè)，總投資335.9億元、同比增加約50%。此外，我市還開(kāi)展了市旅游基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作準(zhǔn)備和蘇州旅游項(xiàng)目資源證券化調(diào)研。蘇高新集團(tuán)和蘇州華誼影城公司入選中國(guó)旅游投資企業(yè)百?gòu)?qiáng)。太倉(cāng)恒大童世界項(xiàng)目入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄。

六是建設(shè)服務(wù)新體系。推進(jìn)旅游公共服務(wù)“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)全域廁所革命并實(shí)施廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)兩年獲評(píng)廁所革命創(chuàng)新城市，實(shí)現(xiàn)4A以上景區(qū)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成智慧旅游云平臺(tái)，探索以ppp模式優(yōu)化旅游咨詢(xún)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“城市微旅游”4條線(xiàn)路成熟運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化六大散客服務(wù)平臺(tái)。目前，“蘇州好行”旅游巴士已服務(wù)131萬(wàn)人次，“落地自駕”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)52個(gè)。全面啟動(dòng)了旅游服務(wù)總?cè)肟诠こ獭，F(xiàn)已完成線(xiàn)下總?cè)肟凇?chē)西客站的試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作被吸納進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則”。

七是做實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管。著力構(gòu)建以誠(chéng)信管理為核心的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管新機(jī)制。將旅游行政處罰與流動(dòng)人口積分管理掛鉤，推出“大眾點(diǎn)評(píng)”式的旅行社誠(chéng)信管理平臺(tái)，引導(dǎo)旅游購(gòu)物場(chǎng)所實(shí)行“30天無(wú)理由退貨”和“黃名單”制度。持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。在東北街地區(qū)對(duì)“黃牛”、“黑導(dǎo)”實(shí)施“累計(jì)式”執(zhí)法，有效震懾不法者。市相關(guān)部門(mén)各司其職，加大對(duì)違法失信涉旅企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。工商部門(mén)加大對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所商品質(zhì)量的抽查頻次。園林部門(mén)實(shí)施門(mén)票限時(shí)制、團(tuán)隊(duì)預(yù)約制。文化部門(mén)依法收回唐寅園管理權(quán)。旅游部門(mén)建成旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)旅游大巴在購(gòu)物場(chǎng)所停留時(shí)間實(shí)施視頻監(jiān)控。姑蘇區(qū)積極推進(jìn)屬地綜合執(zhí)法。

八是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)主流OTA官方旅游旗艦店或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)欄全覆蓋。對(duì)旅游節(jié)實(shí)行市場(chǎng)化改革，第一年即有133個(gè)節(jié)慶活動(dòng)報(bào)名爭(zhēng)奪20個(gè)系列活動(dòng)席位。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新媒體營(yíng)銷(xiāo)。蘇州旅游官方微信、微博粉絲量均位列全國(guó)前十。三大國(guó)際社交媒體中，蘇州市的Facebook粉絲量位居全國(guó)第2，Twitter位居全國(guó)第1，Instagram位居全國(guó)第3。扎實(shí)開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)。北美地區(qū)銷(xiāo)售含蘇州的旅游線(xiàn)路，兩年時(shí)間從10多條擴(kuò)大到200多條。2016年美國(guó)游客較2014年增長(zhǎng)57.67%。打響會(huì)獎(jiǎng)旅游品牌。做精園林會(huì)獎(jiǎng)、湖畔會(huì)獎(jiǎng)兩大品牌。阿瑪尼香水全球發(fā)布會(huì)在拙政園舉行。工業(yè)園區(qū)和太湖旅游度假區(qū)會(huì)獎(jiǎng)旅游人數(shù)年均遞增20%。

九是推進(jìn)共建共享。引導(dǎo)以“住”為核心做深體驗(yàn)，豐富“雙創(chuàng)”載體。出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游民宿規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展旅游精品民宿評(píng)選，吳江同里正福草堂、相城區(qū)“村上湖舍”等鄉(xiāng)村民宿，昆山、吳江和姑蘇區(qū)的“花間堂”，吳中區(qū)“森林的秘密”，高新區(qū)“裸心泊”、姑蘇區(qū)“書(shū)香世家平江府”等精品特色酒店，有效留客的同時(shí)，激發(fā)社會(huì)各界參與旅游創(chuàng)業(yè)。以聯(lián)合品牌打造為重點(diǎn)，提高共建水平。開(kāi)展“姑蘇城外”鄉(xiāng)村旅游整體品牌打造工作，將鄉(xiāng)村旅游共建共享與鄉(xiāng)村旅游品牌化打造、系統(tǒng)化提升工作結(jié)合。深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，完善共享平臺(tái)。改革原有行業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，建立蘇州旅游聯(lián)合會(huì)，搭建品牌化企業(yè)為龍頭的行業(yè)共建共享新橋梁。

在經(jīng)驗(yàn)分享的最后，陸俊秀也表示蘇州下一步將繼續(xù)按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一安排部署，以全域旅游創(chuàng)建導(dǎo)則為導(dǎo)向，立足豐富的旅游資源發(fā)展本地特色旅游，全面而貼心地服務(wù)好旅游者，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家全域旅游示范創(chuàng)建工作及全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。