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《旅游綠皮書:2017-2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》發(fā)布

本文作者:執(zhí)惠 2018-01-13
本年度“旅游綠皮書”以“新時代下中國旅游的改革與創(chuàng)新”為主題,通過兩篇主報告和20余篇專題報告,對2017~2018年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻,并對全球旅游發(fā)展的熱點問題進行了重點剖析。

2018年1月12日,由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)旅游研究中心、社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》發(fā)布會在北京舉行。

本年度“旅游綠皮書”以“新時代下中國旅游的改革與創(chuàng)新”為主題,通過兩篇主報告和20余篇專題報告,對2017~2018年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻,并對全球旅游發(fā)展的熱點問題進行了重點剖析。

由宋瑞主編執(zhí)筆的主報告指出,2017年全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇,但各種風(fēng)險和不確定性因素依然存在;全球旅游全面增長,增速繼續(xù)高于GDP,歐洲反“過度旅游”引發(fā)對可持續(xù)發(fā)展問題的廣泛關(guān)注。2017年,我國全面深化改革進程的推進,為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境;中國特色社會主義進入新時代,對旅游發(fā)展提出新的要求;旅游及相關(guān)領(lǐng)域的改革,正在破解困擾旅游發(fā)展的一些難題;產(chǎn)業(yè)融合趨勢在政策推動和產(chǎn)業(yè)實踐兩個層面得到強化;旅游投資熱潮涌動,部分領(lǐng)域可能存在投資過度的隱患;一系列新標準的出臺和實施,將引導(dǎo)旅游新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游高潮迭起,旅游精準扶貧全面推進;京津冀、粵港澳、長三角等區(qū)域一體化進程中,旅游業(yè)仍有較大作用可待發(fā)揮;世界性旅游組織、旅游會議和活動的增多,強化了中國與世界的互動。2018年是我國改革開放40周年,面向未來,要進一步推進旅游發(fā)展改革和創(chuàng)新,發(fā)揮旅游作為美好生活風(fēng)向標、社會融合黏結(jié)劑、深化改革突破口、對外開放前沿地、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動機、現(xiàn)代經(jīng)濟創(chuàng)新者、生態(tài)文明引領(lǐng)者、現(xiàn)代治理折射器、人類命運共同體的構(gòu)建者的重要作用,推動小康社會的全面建成,并實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2017年,我國旅游發(fā)展高潮迭起,熱點頻出。根據(jù)中國社會科學(xué)院旅游研究中心的梳理和提煉,該年度中國旅游十大熱點為:十九大報告指引旅游新發(fā)展;世界旅游聯(lián)盟成立引發(fā)期待;國家公園建設(shè)邁出重要步伐;鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;特色小鎮(zhèn)破解城鄉(xiāng)二元難題;多因素影響中日韓旅游遇冷;體育旅游共同構(gòu)筑幸福產(chǎn)業(yè);民宿投資熱潮日漸趨于理性;質(zhì)量事件頻發(fā)凸顯酒店困境;旅游屢屢成為熱播綜藝主題。

《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

全面深化改革為我國旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件

2018年1月12日,由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)旅游研究中心、社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》發(fā)布會在北京舉行。

由宋瑞主編執(zhí)筆的總報告指出,2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開7次會議,圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進相關(guān)改革舉措。例如:(1)在政府職能轉(zhuǎn)變方面,持續(xù)推進深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革;(2)在財稅體制改革方面,中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革、預(yù)算管理制度改革、稅收制度改革全面推進;營改增政策進一步實施;(3)在金融體制改革方面,提升金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力;面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)得以加強;(4)在國企國資改革方面,中央企業(yè)兼并重組、國有資本投資和運營公司改革試點、東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作等持續(xù)推進;電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領(lǐng)域的混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐;(5)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面,推進戶籍制度改革,落實人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策;加快居住證制度全覆蓋;推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,細化和落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法;開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)村土地制度改革三項試點穩(wěn)步推進;(6)在生態(tài)文明體制改革方面,完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制,建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、自然生態(tài)空間用途管制試點、國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點、國有林場和國有林區(qū)改革、自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革等穩(wěn)步推進,三江源等9個國家公園體制試點順利完成,《建立國家公園體制總體方案》出臺。

上述領(lǐng)域改革的推進,尤其是財政、稅收、金融、土地、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方面的改革舉措,正在逐漸消除旅游發(fā)展所面臨的產(chǎn)業(yè)要素和支撐條件等方面的制約,為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

(參見《旅游綠皮書:2017-2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p5-6,社會科學(xué)文獻出版社2018年1月)

《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

旅游相關(guān)領(lǐng)域改革步伐持續(xù)加快

綠皮書總報告指出,我國相關(guān)改革推動旅游發(fā)展要素和制度環(huán)境的優(yōu)化。近年來,土地政策的完善、以建立國家公園體制為代表的自然資源管理體制的改革以及“多規(guī)合一”的推進對于解決長期困擾旅游發(fā)展的要素、資源和規(guī)劃等問題發(fā)揮了積極作用。

在土地政策方面,中央和地方出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的用地政策,尤其是2015年國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》,從保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策、加強旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管等方面做了較為系統(tǒng)的規(guī)定。成都、秦皇島、舟山、張家界、桂林等地開展的旅游業(yè)用地綜合改革試點,海南農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、浙江低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用等專項土地制度改革試點的推進,為旅游用地改革積累了實踐經(jīng)驗。各地除積極落實國家相關(guān)旅游用地政策外,一些地方還圍繞規(guī)劃對接、建設(shè)用地指標保障、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施用地、房車和自駕車營地用地等方面進行細化。2017年11月1日,由國土資源部組織修訂的國家標準《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2017)經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布并實施。新版標準完善了地類含義,細化了二級類劃分,調(diào)整了地類名稱,增加了濕地歸類,同時將二級類“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”從一級類“公共管理與公共服務(wù)用地”調(diào)整到一級類“特殊用地”當中,將原一級類“商服用地”下的二級類“住宿餐飲用地”細分為兩個二級類:“旅館用地”和“餐飲用地”,并在“商服用地”下新增二級類“娛樂用地”。

在國家公園制度建設(shè)方面,2017年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《祁連山國家公園體制試點方案》;7月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過《建立國家公園體制總體方案》;9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》,提出要以加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護為基礎(chǔ),以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標,理順管理體制,創(chuàng)新運營機制,健全法治保障,強化監(jiān)督管理,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制,建立分類科學(xué)、保護有力的自然保護地體系;10月18日,黨的十九大報告兩次提及國家公園,并強調(diào)“國家公園體制試點積極推進……建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。針對自然保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象而對“祁連山事件”的嚴肅處理顯示了中央對實施“最嚴格的保護”的決心。從一定意義上看,國家公園制度不僅是自然資源管理體制改革的主體,更是生態(tài)文明體制改革的“先行先試區(qū)”。如何處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系、如何處理好中央和地方之間的事權(quán)關(guān)系,國家公園制度的建立應(yīng)該是一個重要的轉(zhuǎn)折點。

在規(guī)劃編制方面,為了解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的規(guī)劃交叉、重疊甚至矛盾、沖突的問題,“多規(guī)合一”成為近年來中央和地方推進的重要舉措。在全國28個市縣開展市縣“多規(guī)合一”試點工作后,2017年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《省級空間規(guī)劃試點方案》,要求在海南等地試點的基礎(chǔ)上,將吉林等7個省份納入省級空間規(guī)劃試點范圍,推進省域“多規(guī)合一”改革。隨著“多規(guī)合一”和全域旅游的推進,過去層級相對較低的旅游規(guī)劃也得到了重視。各地積極推進旅游規(guī)劃創(chuàng)新和規(guī)劃管理創(chuàng)新,規(guī)范和完善旅游主管部門參與項目會審制度,將旅游部門納入規(guī)劃委員會成員單位,把旅游納入國民經(jīng)濟社會規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,將旅游發(fā)展深度融入城市總體規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

(參見《旅游綠皮書:2017-2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p7-8,社會科學(xué)文獻出版社2018年1月)

《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

熱潮涌動的旅游投資可能潛藏風(fēng)險和隱患

近年來,我國整體投資增長緩慢,尤其是民間投資增速下滑,然而旅游投資卻保持著相對較高的增速。根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù),2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元,同比增長29%,比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個百分點和21個百分點。在旅游投資中,民間投資占據(jù)主體地位,占比為56.8%。根據(jù)國家旅游局的預(yù)測,2017年,我國旅游投資將超過1.5萬億元。面對旺盛的旅游市場需求,大量資產(chǎn)雄厚的跨界企業(yè)進駐旅游業(yè),紛紛向休閑農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村精品民宿、低空旅游、智慧旅游、精品酒店、特色旅游小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、體育旅游、自駕車房車營地、郵輪游艇、旅游演藝、主題公園等各個細分行業(yè)投資。

由宋瑞主編執(zhí)筆的總報告指出,從投資總量上看,在大量資本投入豐富旅游產(chǎn)品供給的同時,部分領(lǐng)域、部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)投資過度的跡象。正如多年前的主題公園投資熱、酒店投資熱,近些年的在線旅游投資熱、旅游綜合體投資熱和民宿投資熱一樣,一些新興的領(lǐng)域(如房車營地、特色小鎮(zhèn)等,甚至像南極旅游這樣的小眾產(chǎn)品)也可能重走“過度投資—過度競爭—惡性競爭—行業(yè)受損”的老路。盡管從誰投資誰負責的角度看,投資成敗本是一個市場行為,但由此所帶來的資源浪費、生態(tài)破壞、社會影響是值得關(guān)注的社會問題。

從投資體量上看,近年來“大投資、大企業(yè)、大項目”的趨勢進一步強化。一方面,投資者貪高求大;另一方面,地方政府在引入投資商時也常以投資額大小作為選擇的主要依據(jù)。大項目、大投入固然有利于推動供給體系快速發(fā)展,但行業(yè)的健康發(fā)展需要多樣化的供給體系。完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)既需要高大上的旅游項目發(fā)揮引領(lǐng)和集聚作用,也需要小而美的旅游項目滿足多樣化和個性化的需求。

(參見《旅游綠皮書:2017-2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p9-10,社會科學(xué)文獻出版社2018年1月)

《旅游綠皮書:2017~2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出——

2017年中國旅游發(fā)展年度十大熱點事件

對中國旅游發(fā)展年度熱點事件進行梳理和評述,是“旅游綠皮書”過去十余年的慣例做法。2017年我國旅游發(fā)展涌現(xiàn)了諸多熱點事件,尤其是如下十個問題值得關(guān)注。

熱點一:十九大報告指引旅游新發(fā)展

2017年10月18日,備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。

黨的十九大報告圍繞中國特色社會主義新時代提出了一系列新思想、新論斷、新目標和新部署。報告指出:“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位”;“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”;未來要“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局”。這些重要論斷和部署將對包括旅游在內(nèi)的社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠的影響。

熱點二:世界旅游聯(lián)盟成立引發(fā)期待

2017年9月11日,世界旅游聯(lián)盟(World Tourism Alliance,WTA))第一屆會員全體大會在四川省成都市召開,標志著由中國旅游協(xié)會發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立。出席聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會的137個國家的旅游部長、代表及41個國際組織負責人共同見證了世界旅游聯(lián)盟的誕生。

根據(jù)世界旅游聯(lián)盟的介紹,該機構(gòu)是全球旅游領(lǐng)域的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利國際組織。會員包括各國全國性旅游協(xié)會、有影響力的旅游企業(yè)、智庫和研究機構(gòu)等,以及國際組織負責人、一些國家部分前政要、卸任旅游官員、旅游企業(yè)負責人和著名學(xué)者等。聯(lián)盟總部和秘書處設(shè)在北京。

世界旅游聯(lián)盟以“旅游讓世界更美好”為核心理念,以旅游促進發(fā)展、旅游促進減貧、旅游促進和平為目標,加強全球旅游業(yè)界的國際交流,為全球旅游業(yè)界搭建一個共商、共建、共享的平臺,推動全球旅游業(yè)可持續(xù)、包容性發(fā)展。

截至目前,世界旅游聯(lián)盟共有來自中國、美國、法國等29個國家和地區(qū)的89個創(chuàng)始會員單位,其中包括中國香港和中國澳門企業(yè)成員單位在內(nèi)的境外會員單位占比超過60%。

熱點三:國家公園建設(shè)邁出重要步伐

2017年3月,李克強總理在政府工作報告中提出:要出臺國家公園體制總體方案,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。2017年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《祁連山國家公園體制試點方案》。2017年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過《建立國家公園體制總體方案》。2017年8月,我國首份國家公園地方性法規(guī)——《三江源國家公園條例(試行)》開始施行。2017年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》。2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào):“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度,完善主體功能區(qū)配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。

熱點四:鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月18日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2017年10月19日,習(xí)近平總書記參加十九大貴州省代表團討論,遵義播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村支書潘克剛介紹,農(nóng)家樂旅游已經(jīng)成為村里致富新路。習(xí)近平總書記指示,既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,也要對鄉(xiāng)村旅游做分析和預(yù)測,提前制定措施,確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。在此之前,2015年、2016年,中央一號文件均提出要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;2017年鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持快速發(fā)展,呈現(xiàn)出遠超一般旅游業(yè)態(tài)的蓬勃活力。

熱點五:特色小鎮(zhèn)破解城鄉(xiāng)二元難題

2017年8月22日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)名單,加上2016年10月公布的第一批127個特色小鎮(zhèn),我國的特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達403個。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部2016年7月正式發(fā)布了特色小鎮(zhèn)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,提出到2020年要培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn),并提出“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機制”五大培育要求。此后,多部委、各省份紛紛出臺了特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策指導(dǎo)和培育目標,全國掀起特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。

熱點六:多因素影響中日韓旅游遇冷

2017年以來,受“薩德”事件影響,中韓旅游雙向交流遭受挫折,尤其是訪韓中國游客數(shù)量銳減。據(jù)韓國法務(wù)部出入境與外國人政策本部數(shù)據(jù)顯示,2017年1~8月,赴韓中國人累計為302.2萬人次,僅為上年同期的52.6%。2017年國慶期間,中國出游游客數(shù)量再創(chuàng)新高,而赴韓游客數(shù)量卻出現(xiàn)大幅下降。韓國曾經(jīng)是吸引中國出境游客最多的目的地,中國游客數(shù)量的大幅減少,使得韓國免稅店等涉旅行業(yè)遭受重創(chuàng)。同期,韓國訪華入境游客數(shù)量也出現(xiàn)下滑,中韓旅游雙向交流遇冷。與此同時,中日圍繞歷史問題、釣魚島主權(quán)問題等的爭議,使得中國訪日游客數(shù)量的不確定性加劇。

熱點七:體育旅游共同構(gòu)筑幸福產(chǎn)業(yè)

2016年12月22日,國家旅游局和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》,這是兩部門在多年合作后正式聯(lián)合發(fā)布的第一個體育旅游的政策文件。該文件提出:到2020年,在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地,建成100家國家級體育旅游示范基地,推出100項體育旅游精品賽事,體育旅游總?cè)藬?shù)達到10億人次,占旅游總?cè)藬?shù)的15%,體育旅游總消費規(guī)模突破1萬億元。2017年1月、2月、3月國家主席習(xí)近平先后三次考察冬奧會舉辦場地,聽取冬奧會籌辦工作情況。2017年5月9日,國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》,并于8月確定了第一批96個試點運動休閑特色小鎮(zhèn)。2017年7月6日,國家體育總局和國家旅游局聯(lián)合主辦的首屆全國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在江蘇無錫舉行,并聯(lián)合發(fā)布了首批“國家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位名單、首批“國家體育旅游精品賽事”名單以及《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案》。2017年9月18日,浙江省成立了全國首家體育旅游產(chǎn)業(yè)社會組織——浙江省體育旅游產(chǎn)業(yè)促進會。

熱點八:民宿投資熱潮日漸趨于理性

2017年,民宿、客棧、房車等特色住宿產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱“民宿”)紛紛走向旅游住宿業(yè)舞臺的中心,受到旅游者、投資者、管理者的熱切關(guān)注。截至2016年底,全國客棧民宿類住宿已有5萬多家,主要分布在長三角、珠三角和西南旅游業(yè)發(fā)達的省份,形成了十個左右的集聚區(qū)域。民宿從業(yè)者從2012年的不到10萬人發(fā)展到2016年的90萬人。民宿的文化氛圍與影響力的擴大,甚至一度引領(lǐng)和創(chuàng)造了新的消費取向,原來的為“一片景,找一張床”在某些地方甚至成了“為一張床、赴一座城”。

2017年8月,國家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2017)。該標準規(guī)定了旅游民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規(guī)范和等級劃分條件。

熱點九:質(zhì)量事件頻發(fā)凸顯酒店困境

2017年9月4日,國內(nèi)評測機構(gòu)“藍莓評測”在新浪微博上發(fā)布了一篇名為《五星級酒店,你們?yōu)槭裁床粨Q床單?》的博文,并附有一段長度達6分多鐘的視頻。該機構(gòu)在文章和視頻中聲稱,他們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京W酒店、北京三里屯洲際酒店、北京希爾頓酒店、北京JW萬豪酒店以及北京香格里拉飯店等五家五星級酒店都沒有按照“一客一換”的要求更換床上用品,也沒有對洗手池、馬桶蓋等衛(wèi)生設(shè)施進行徹底清潔。無獨有偶,同一天,北京市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所發(fā)布消息顯示,在剛剛結(jié)束的全市快捷酒店衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作中,包括如家、七天、速8等在內(nèi)的35家快捷酒店因衛(wèi)生不合格被北京市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所約談、通報。主要問題包括衛(wèi)生檢測指標不符合國家衛(wèi)生標準,未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔等。35家單位被責令整改并擬罰款6.9萬元。上述事件引起社會公眾的強烈關(guān)注和討論。

熱點十:旅游屢屢成為熱播綜藝主題

2017年,旅游屢屢成為熱播綜藝的主題。據(jù)新浪微輿情發(fā)布的2017年上半年百大熱門綜藝榜單,第三位的《奔跑吧兄弟》,第七位的《花兒與少年》,第十三位的《二十四小時》,第十五位的《旅途的花樣》,第二十四位的《向往的生活》,第四十三位的《食在囧途》,第四十九位的《爸爸去哪兒》,第五十位的《我們十七歲》,或以景區(qū)為場景,或以旅游為主題,下半年更迎來《中餐廳》、《親愛的客?!?、《青春旅社》、《食驗宿》、《三個院子》等多檔與旅游相關(guān)的節(jié)目扎堆播出。旅游真人秀類、餐飲民宿經(jīng)營類、景點游戲類、野外生存類成為涉旅綜藝的四種熱門形式。旅游正在成為綜藝的重要選題,并取得了普遍較為良好的收視率和網(wǎng)絡(luò)傳播度,成為2017年值得關(guān)注的文化現(xiàn)象。

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