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上海要建成高品質的世界著名旅游城市。

9月6日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹《關于促進上海旅游高品質發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》編制情況和2018年上海旅游節(jié)籌備情況，提出兩個階段性目標：到2020年，上海入境旅游人數達1000萬人次，旅游總收入超6000億元；到2035年，上海入境旅游人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅游城市。

發(fā)布上海旅游30條

旅游業(yè)是上海國民經濟支柱產業(yè)和與市民生活緊密相關的幸福產業(yè)，是打響上?！八拇笃放啤钡闹匾ナ?，也是提升上海城市能級和核心競爭力的重要支撐。

記者從發(fā)布會獲悉，近年來，上海旅游業(yè)實現平穩(wěn)較快發(fā)展，但對標國際最高標準、最好水平，當前上海旅游業(yè)仍處于需進一步提質增效、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期。

為適應新時代旅游業(yè)發(fā)展需要，結合全市大調研發(fā)現的問題，在充分聽取各方意見建議的基礎上，上海制定了《關于促進上海旅游高品質發(fā)展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一個時期推動上海旅游發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。

《意見》提出，將大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游供給側結構性改革，放大旅游產業(yè)的綜合效應，促進上海旅游高品質發(fā)展，加快建成世界著名旅游城市。

《意見》由總體要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推動上海旅游轉型升級、營造良好旅游環(huán)境、提高上海旅游輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構成（簡稱“上海旅游30條”）。

在總體要求部分，《意見》強調了“五個堅持”，即：堅持對標國際、輻射區(qū)域；堅持全域旅游、融合創(chuàng)新；堅持政府引導、市場主導；堅持“三個導向”、服務民生；堅持突出特色、品質至上。提出了兩個階段性目標，即：到2020年，國內旅游人數達3.6億人次，入境旅游人數達1000萬人次，旅游總收入超6000億元，旅游產業(yè)增加值占全市生產總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅游人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅游城市。

將黃浦江游覽打造成為”必看必游”項目

在打造更具吸引力的旅游目的地部分，《意見》明確了五方面重點工作。一是開展“城景一體”的全域旅游創(chuàng)建工作，通過美化城市景觀體系，建設開放式旅游景區(qū)等，打造“處處是景、時時宜游”的城景一體化格局。二是打造“黃浦江游覽”世界級旅游精品，推進水岸聯動發(fā)展，豐富游船產品，優(yōu)化沿岸景觀，完善服務設施，將黃浦江游覽打造成為中外游客“必看必游”項目。三是建設一批“建筑可閱讀”的城市旅游線路和街區(qū)，設置建筑導覽二維碼系統(tǒng)，實現“一碼入口，多種體驗”，使“建筑可閱讀”成為體驗上海歷史、文化和生活的新載體。四是推出一批以上海國際旅游度假區(qū)為代表的休閑度假好去處，推進完善迪士尼樂園及周邊綜合配套體系，優(yōu)化佘山國家旅游度假區(qū)規(guī)劃布局和產業(yè)結構，提升郊野公園發(fā)展質量，推出“市民游上?！毕盗谢顒?。五是提高鄉(xiāng)村旅游品質，推進崇明國際生態(tài)旅游島建設，打造一批旅游休閑特色小鎮(zhèn)。

在推動上海旅游轉型升級方面，《意見》提出從六個方面推動旅游業(yè)融合發(fā)展。一是加快建設國際文化旅游之都，打造一批紅色旅游精品，推出一批高端旅游演出項目，提升旅游節(jié)慶活動、頂級文體活動的吸引力和影響力，整合博物館、科技館、藝術館等科技文化資源，大力發(fā)展研學旅游。二是打造國際購物旅游之城，重塑、提升、培育一批購物旅游體驗區(qū)，開發(fā)一批叫得響的旅游商品，完善購物旅游便利政策。三是建設世界一流的郵輪旅游城市，加快郵輪旅游產品創(chuàng)新，優(yōu)化港口周邊旅游休閑設施和景觀環(huán)境，擴大郵輪入境旅游規(guī)模，延長郵輪旅游產業(yè)鏈。四是打造國際會展旅游城市，充分發(fā)揮中國國際進口博覽會等重要展會的帶動作用，加快發(fā)展會展旅游，進一步開拓國際會議和商務旅游市場。五是建設國際健康旅游城市，豐富健康旅游產品，加快健康旅游服務集聚區(qū)發(fā)展。六是建設國家工業(yè)旅游示范城市，挖掘近代工業(yè)遺存和現代工業(yè)資源，培育一批工業(yè)旅游示范點，打響上海老字號品牌。

在營造良好旅游環(huán)境方面，《意見》提出，一是通過提升旅游交通通達度、公共服務便利度和服務環(huán)境國際化，來進一步提高旅游公共服務水平。二是通過推出“上海品質生活”移動應用端，推動主要景區(qū)（點）和旅游公共空間信息化、數字化建設等措施，提升智慧旅游城市能級。三是深化“放管服”改革，推進“一網通辦”，加強旅游大數據研究，完善旅游政策體系，優(yōu)化旅游營商環(huán)境。四是建立協同高效的旅游綜合監(jiān)管體系，健全市區(qū)兩級旅游投訴處理機制，推進旅游行業(yè)社會信用體系建設等。

建成“一帶一路”旅游重要樞紐城市

在提高上海旅游輻射力影響力方面，《意見》提出要重點推進五方面工作。一是大力推動長三角旅游一體化發(fā)展，實現“三省一市”在旅游規(guī)劃銜接、產品培育、市場推廣等方面的深度合作。二是充分發(fā)揮長江經濟帶龍頭城市作用，推動旅游產業(yè)融合、產品共建、客源互送，提升旅游協作水平。三是通過促進旅游投資和服務貿易便利化，搭建國際旅游合作機制和平臺，把上海建設成為“一帶一路”旅游重要樞紐城市；四是建立旅游形象標識系統(tǒng)，加大宣傳推介力度，提升上海旅游的國際影響力；五是提升旅游產業(yè)的國際競爭力，升級傳統(tǒng)旅游產業(yè)，培育旅游龍頭企業(yè)，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造旅游經濟平臺。

《意見》在最后一部分，提出了加強組織領導、加大金融財稅支持力度、完善旅游用地保障、促進鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展、提升入境旅游便利、強化人才支持、健全旅游統(tǒng)計和評價考核等七個方面的保障措施。其中，一些關鍵措施包括：創(chuàng)新旅游投融資機制，完善金融保險服務，提升旅游項目資產證券化水平；加強對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的用地保障，探索農用地旅游業(yè)復合利用，對鄉(xiāng)村旅游項目及服務設施符合相關規(guī)劃的，可實行“點狀”供地；通過優(yōu)化證照管理、加強用地保障等措施，促進本市鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展；加強入境旅游市場開拓，研究推出入境旅游簽證便利化一攬子措施；建立更加科學的旅游統(tǒng)計制度，科學評估旅游業(yè)發(fā)展質量和效益等。

同時，圍繞《意見》，市政府和有關部門還將在近期出臺關于促進鄉(xiāng)村民宿、郵輪經濟、入境旅游發(fā)展的相關文件。

上海旅游節(jié)：9月15日至10月6日舉辦

由市旅游局、市商務委、市文廣影視局共同主辦的2018年上海旅游節(jié)將于今年9月15日至10月6日舉辦。

澎湃新聞記者從發(fā)布會獲悉，本屆旅游節(jié)共活動持續(xù)22天，覆蓋全市16個區(qū)，包括開幕式和閉幕式、助力打響上?！八拇笃放啤?、黃浦江游覽、郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游和民宿體驗、推進長三角旅游一體化、 “上海市民游上海”等七大版塊74項活動，涵蓋食、住、行、游、購、娛六大旅游要素，跨越文化、商業(yè)、體育、農業(yè)、工業(yè)等多個行業(yè)。

本屆旅游節(jié)開幕式暨開幕大巡游活動將于9月15日晚在淮海中路舉行，來自26個國家和地區(qū)的38支表演團隊、25輛花車將逐一亮相，境外參演人員預計超過1300人，較往年有明顯增長。閉幕活動將于10月6日晚在迪士尼小鎮(zhèn)舉行。

旅游節(jié)有以下幾個特點：

注重惠民利民，舉辦“市民游上海”系列活動。 9月15日至21日，將開展“上海旅游節(jié)”景點門票半價優(yōu)惠活動，覆蓋全市75家主要景區(qū)點，數量較去年增加10%左右，其中，黃浦江游覽和上海迪士尼樂園是首次加入。為提升鄉(xiāng)村旅游品質，將舉辦“尋秘最美小鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)村民宿體驗周”等活動。同時，將組織百名“旅游達人”游上?；顒?，帶動更多上海市民游上海。還將聯合新華網、京東商城，共同舉辦“e游上海旅游節(jié)”活動。

倡導街區(qū)漫步，推出“閱讀上?！比挛⒙糜位顒?。以閱讀建筑為主題，引導市民游客步行感受上海建筑魅力?；顒訉⒎制邨l線路展開，分別為黃浦：外灘建筑藝術之旅；浦東：遇見? 從靜謐悠然到繁華深處；靜安：向往的咖啡；徐匯：千年龍華百年工業(yè)文化“穿越”游；長寧：影視之旅；虹口：“海上方舟”英文版路線；楊浦：唱響工業(yè)序曲，聆聽浦江濤聲。

突出品質提升，打造黃浦江游覽世界級旅游精品。將舉行“精彩上海，樂游浦江”十一特別活動，通過十六鋪碼頭二期啟用、首批星級游船授牌、網絡銷售平臺上線、新游船首航、夜游浦江等活動，豐富黃浦江游覽產品。同時還將舉辦“尋找最美濱江笑臉”攝影大賽、“鳳凰杯”上海騎游節(jié)，呈現黃浦江獨特魅力。

加強互動體驗，展示“上海制造”新風采。推出首批五條“感受上海制造—上海工業(yè)游經典線路”，包括上海汽車博物館、上海大眾、上海賽車場、上海超算中心、集成電路科技館、臨港上海電氣電站生產線、三一重機生產線、楊樹浦水廠、漕河涇開發(fā)區(qū)等。同時，還將首度推出上?？苿?chuàng)嘉年華，邀請市民游客體驗未來智慧城市、智慧出行。

深化商旅聯動，引領“上海購物”新時尚。舉辦歡購樂游黃浦行、環(huán)球港旅游文化購物節(jié)、四川北路歡樂節(jié)、“老鳳祥杯”上海旅游紀念品設計大賽、“鳳凰杯”上海騎游節(jié)等一系列活動，進一步豐富“上海購物”的內涵，推廣上海本土品牌。

創(chuàng)新服務措施，帶動入境旅游發(fā)展。本屆旅游節(jié)將推出一批旅游公共服務新措施，主要包括：正式上線“上海品質生活”APP，運用人工智能、多語種互譯等最新技術手段，綜合展示上海吃、住、行、游、購、娛等旅游要素信息；集中啟用一批多功能、智慧化的旅游公共服務中心；舉辦以外國游客、國際社區(qū)居民、國際學校學生等為目標人群的旅游節(jié)慶活動等。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標題：《上海旅游30條發(fā)布：2035年建成高品質世界著名旅游城市》。