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隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，白天工作、晚間休息的傳統(tǒng)城市作息模式已悄然改變，夜晚也成為居民消費(fèi)的重要時(shí)段。城市人群60%以上的消費(fèi)發(fā)生在夜間，夜間經(jīng)濟(jì)成為城市復(fù)興、經(jīng)濟(jì)增長與文化創(chuàng)造的新引擎。夜間經(jīng)濟(jì)（night-timeeconomy）是源自20世紀(jì)70年代英國為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指發(fā)生在當(dāng)日18∶00到次日6∶00以本地市民和外地游客為消費(fèi)主體，以休閑、旅游觀光、購物、健身、文化、餐飲等為主要形式的現(xiàn)代城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。2017年夜間經(jīng)濟(jì)占全英國GDP的6%，已成為英國的第五大產(chǎn)業(yè)，倫敦夜間經(jīng)濟(jì)提供了1/8的工作崗位，澳大利亞悉尼的夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)40.5億美元。2018年7月我國大型商場每天18時(shí)至22時(shí)的銷售額占比超過全天銷售額的50%，晚間11點(diǎn)為移動支付全天最活躍的時(shí)間點(diǎn)，上海、南京、天津、北京等城市相繼推出促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，將其作為推動城市經(jīng)濟(jì)復(fù)興的新引擎，展現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的新亮點(diǎn)。

 倫敦：多元成就夜晚

英國于1995年正式將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)納入了城市發(fā)展戰(zhàn)略，從2004年到2016年，倫敦創(chuàng)造了超過10萬個(gè)新的夜間工作崗位，2017年倫敦市的夜間經(jīng)濟(jì)收入達(dá)263億英鎊，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)300億英鎊。夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化與社會多元主體參與管理是倫敦夜間經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵。倫敦鐘愛酒吧文化，它能拉近人們的距離，自由表達(dá)意見。倫敦在保留歷史街區(qū)、活動空間和傳統(tǒng)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，延長博物館、圖書館、音樂廳等現(xiàn)有日間設(shè)施的開放時(shí)間，架起白天與黑夜之間文化與經(jīng)濟(jì)的橋梁，利用城市中閑置的建筑物和街區(qū)建立文化新區(qū)、商業(yè)改善街區(qū)（Businessimprovementdistricts），將其休閑功能和其他用途相結(jié)合，交叉滿足消費(fèi)者的需求。不僅在倫敦市中心，而且在整個(gè)城市的其他70多個(gè)區(qū)域搭建世界領(lǐng)先的夜間經(jīng)濟(jì)文化集群，開放與多樣化的規(guī)劃管理方式是夜間經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐。在創(chuàng)造物質(zhì)環(huán)境的同時(shí)，地方當(dāng)局、土地所有者、投資者和經(jīng)營者共同努力，消除管理和意識層面的障礙，引入各種形式的文化娛樂活動，如深夜購物、食品夜市、市民慶祝活動、公園之夜、嘉年華和街頭表演等，幫助吸引更多包括老人、小孩、殘疾人等在內(nèi)的游客，減少游客對犯罪和反社會行為的恐懼。為了保證夜間消費(fèi)生活安全，倫敦市政府專門增加300萬英鎊預(yù)算加強(qiáng)治安。英國交通警察部門增加100多名警察，巡邏144個(gè)站點(diǎn)，保障人們夜間出行的安全。

倫敦夜間經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)是：第一，政府積極推動發(fā)展與社會多元主體積極參與管理。倫敦2016年年初成立了由各種政策專家和行業(yè)領(lǐng)袖組成的夜間工作委員會，幫助市長擬定24小時(shí)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并通過與場地經(jīng)營者、酒吧和餐館工作人員、夜間消費(fèi)者、消防隊(duì)員和夜間通勤者對話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。第二，改善夜間交通，為夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的交通工具。自2000年以來，倫敦的夜車使用量增加了170%，晚上10點(diǎn)以后，倫敦地鐵的出行速度是白天出行的兩倍。2016年8月，在倫敦市政府的推動下，正式在每周五和周六兩天推出夜間地鐵服務(wù)，目前倫敦11條地鐵線中有5條線路在周末24小時(shí)運(yùn)行。此外，倫敦交通局計(jì)劃，到2023年，要將夜間地鐵服務(wù)擴(kuò)展到其他線路上，此舉為減少非法出租車的使用、緩解交通擁堵、延長企業(yè)營業(yè)時(shí)間創(chuàng)造了條件。

阿姆斯特丹：重置夜間規(guī)則

阿姆斯特丹以自由開放的夜生活而聞名于世，2018年游客量近2000多萬人次，是當(dāng)?shù)鼐用竦慕?0倍。這與它在保護(hù)和最大化提供夜間服務(wù)方面世界領(lǐng)先密切相關(guān)。2003年阿姆斯特丹開創(chuàng)性地任命了首位“夜間市長（NightMayor）”來監(jiān)督“晚九朝五”的夜間經(jīng)濟(jì)活動，致力于在市政府、（?。┢髽I(yè)主和居民之間架起橋梁，建立溝通機(jī)制，提出創(chuàng)新的解決方案，平衡行政管理體系和實(shí)際操作中場地經(jīng)營者和藝術(shù)家的需求，確保夜生活和城市生活的其他部分能夠共存，而不是簡單粗暴地“全面宵禁、嚴(yán)格限制、關(guān)閉場所、禁止使用”?！耙归g市長”由公眾和專家投票產(chǎn)生，受雇于阿姆斯特丹夜間市長基金會，該組織的運(yùn)作資金一半來自政府，一半來自夜間營業(yè)商家。目前全球已有包括倫敦、巴黎、蘇黎世在內(nèi)的30多個(gè)城市采用了類似的職位或行政模式。阿姆斯特丹2016年舉辦了第一屆夜間市長峰會，與世界各國商討夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

阿姆斯特丹政府堅(jiān)信，夜間經(jīng)濟(jì)可以吸引具有活力和創(chuàng)意的年輕人，增加城市創(chuàng)造力。為緩解市中心夜生活的壓力，阿姆斯特丹利用城市近郊閑置的文化空間探索夜間經(jīng)濟(jì)新模式。位于阿姆斯特丹西部A10高速公路旁的一所規(guī)模龐大的技術(shù)學(xué)院，如今改造成為一家洞穴般的可容納700人的夜店，還有一家白天咖啡廳、一家美食餐廳、一家健身房、一間音樂會場地、一家藝術(shù)畫廊。自2016年1月開業(yè)以來，每周7天和夜間時(shí)段的活動都吸引了大量消費(fèi)者，還有許多國內(nèi)外高質(zhì)量的派對在這里舉辦。新穎而豐富的夜間活動不斷吸引著人們從市中心騎車30分鐘來此體驗(yàn)。此外，它還擁有24小時(shí)的經(jīng)營許可證，以確保成千上萬的歡愉過后的人們不會在凌晨4點(diǎn)或6點(diǎn)時(shí)被趕到狹窄的市中心街道上。以愛彼迎為代表的互聯(lián)網(wǎng)民宿短租軟件走紅后，阿姆斯特丹的房東們可以最大限度地提高自己房屋的出租率，賺的錢也越來越多。阿姆斯特丹現(xiàn)正推動24小時(shí)圖書館、24小時(shí)工作空間、24小時(shí)便利店建設(shè)，最終形成企業(yè)自由決定何時(shí)開業(yè)和關(guān)閉、夜間活動者決定夜晚何時(shí)結(jié)束的24小時(shí)地區(qū)。

夜間經(jīng)濟(jì)的安全、噪音、垃圾等問題最為人們詬病。阿姆斯特丹的萊德塞普林和倫勃朗地區(qū)曾暴力頻發(fā)，德瓦倫紅燈區(qū)被比作“城市叢林”，警察無力處理暴力犯罪和非法毒品交易。房地產(chǎn)價(jià)格上漲，非文化用地逐漸增多，使得居民生活質(zhì)量不斷下降，市民們的抗議聲越來越大。為此，2015年埃伯哈德·范德蘭市長在阿姆斯特丹三大夜生活區(qū)之一的倫勃朗地區(qū)單獨(dú)建立了商業(yè)投資區(qū)(BIZ)，要求每家酒吧、俱樂部或餐廳投入資金，而后啟動了一個(gè)為期三年的政府與私人合作試點(diǎn)項(xiàng)目。另一方面，與阿姆斯特丹大學(xué)和區(qū)域內(nèi)的利益相關(guān)者開展為期一年的合作，以減少與酒精有關(guān)的暴力行為，提高夜生活質(zhì)量和接待收入。在社區(qū)環(huán)境治理方面，整個(gè)地區(qū)晚上11點(diǎn)后禁止包括自行車在內(nèi)的一切交通工具通行。周五和周六晚9點(diǎn)至次日早6點(diǎn)雇用近20名廣場管家在街上巡邏，親切地與俱樂部和飲酒者聊天，溫和地提醒外地游客倫勃朗地區(qū)的有關(guān)規(guī)則，道路兩旁隨處可見“保持優(yōu)雅，思考鄰居，屋內(nèi)飲酒”和“歡迎游客”的標(biāo)識。此外還推出了移動應(yīng)用程序，供居民舉報(bào)夜間滋擾情況，可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域社區(qū)官員，直接對案件進(jìn)行處理。兩年后該地區(qū)騷擾事件下降了30%，暴力事件下降了25%。

里昂：文化點(diǎn)亮城市

城市的夜景照明系統(tǒng)作為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的重要基石，有別于日常城市安全照明，在塑造夜間景觀整體布局和刺激延時(shí)消費(fèi)欲望方面起著不可替代的作用。法國第二大城市里昂以其絢麗的城市照明聞名于世，每年12月8日在此舉辦的為期4天的燈光盛會能夠吸引超過400萬的游客，投資回報(bào)率達(dá)到28.6%，極大地帶動了當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。作為世界“三大燈光節(jié)”之一的里昂燈光節(jié)始于1852年，為慶祝圣母馬利亞鍍金銅像落成，人們紛紛在窗前點(diǎn)起蠟燭并走上街頭載歌載舞，自此成為里昂的一個(gè)宗教節(jié)日。1980年里昂市政府成功實(shí)施了《城市燈光規(guī)劃》，從政策、技術(shù)、藝術(shù)等方面為該節(jié)日提供支持，燈光逐漸成為城市風(fēng)景打造的一個(gè)重要組成部分，并與城市的歷史文化形成鏈接關(guān)系，將其打造為一項(xiàng)具有人文氣息的國際燈光節(jié)日。城市夜景觀的塑造在消耗了大量電力資源的同時(shí)，所引發(fā)的光污染問題也日益加劇。2002年國際燈光城市協(xié)會在里昂市成立，目前該組織已有來自四大洲70個(gè)城市的近百名成員，致力于從照明設(shè)計(jì)、照明項(xiàng)目、管理創(chuàng)新等方面挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，并將里昂燈光?jié)作為一種持續(xù)性城市發(fā)展的模式，出口到其他城市。

如今，里昂燈光節(jié)已經(jīng)發(fā)展成為具有國際規(guī)模和專業(yè)水準(zhǔn)的大型燈光藝術(shù)活動，里昂市長吉爾斯·布納曾經(jīng)在起草里昂市照明規(guī)劃項(xiàng)目書時(shí)明確指出：“通過夜景照明的手段和方法，使來到這里的人們從夜晚重新觸摸到法國的歷史，里昂的情懷。”一方面里昂將燈光節(jié)作為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的策略之一，從傳統(tǒng)的燭光到聲光電效果的結(jié)合，再到3D立體照明技術(shù)和全息投影技術(shù)的引入，城市設(shè)計(jì)者將光源的變化與城市的歷史建筑、重要街道、山脈河流融為一體，把城市特色建筑作為光影作品的核心。此外，實(shí)景表演秀和交互式裝置的引用將旁觀者轉(zhuǎn)化為表演者，讓觀眾帶給這些裝置生命。另一方面，里昂用地域文脈點(diǎn)亮城市。在傳承節(jié)日傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將自身獨(dú)特的歷史文化、宗教故事、城市理念通過光影技術(shù)投射在古建筑上，帶領(lǐng)來自世界各地的觀光者感受城市的文化底蘊(yùn)與氣息，用城市的文化內(nèi)涵與精神內(nèi)核勾勒城市韻動生命的靈魂。在運(yùn)用技術(shù)性手段提升夜間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，近十年來里昂市開始實(shí)行全新的“綠色照明”規(guī)劃，設(shè)立城市照明局，專門研究和監(jiān)督城市生態(tài)型照明的可持續(xù)發(fā)展策略，倡導(dǎo)“小而靈（SmallbutSmart）”的節(jié)能理念，規(guī)避城市亮化工程所帶來的負(fù)面影響。

倫敦、阿姆斯特丹和里昂發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的共同之處是鼓勵(lì)發(fā)展與有效管理相結(jié)合，以挖掘城市精神文化內(nèi)核作為著力點(diǎn)，滿足市民與游客精神文化層面的需求，通過促進(jìn)安全、包容和尊重來平衡游客和居民的需求。我國應(yīng)以活化城市文化為出發(fā)點(diǎn)，出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)的政策，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批富有地方特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)與特色商圈，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市、便利店延長營業(yè)時(shí)間，改善夜間照明，延長夜間交通等公共服務(wù)，開創(chuàng)夜間經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。

*本文來源：中國旅游報(bào)，作者：鄒統(tǒng)釬、韓全、常夢倩，原標(biāo)題：《夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒》。