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無目的地郵輪航線獲批在海南試點，可謂一石激起千層浪。5月7日，交通運輸部正式在其官網(wǎng)發(fā)布了《關于推進海南三亞等郵輪港口海上游航線試點的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，海南可以試點由中資五星紅旗郵輪（船上懸掛五星紅旗）開展無目的地航線，這也是放開郵輪公海游后的又一次政策開閘，不過業(yè)內(nèi)專家指出，無目的地航線從一定程度上豐富了海南的郵輪產(chǎn)品，但依舊面臨不少限制，能否獲得市場青睞還要“打個問號?！?/p>

所謂無目的地航線，是指郵輪并不靠岸，僅在海上巡游的航線。值得一提的是，此次無目的地航線簡化了旅客登船手續(xù)?！兑庖姟分赋?，在旅客登船證件管理和查驗上，允許旅客憑有效身份證或出入境證件向邊檢部門申請登船手續(xù)。在旅行社報名參團的游客，也可由旅行社統(tǒng)一向邊檢部門申請游客登船手續(xù)。目前境內(nèi)市場上運營的出境游郵輪航線均需要游客持護照登船。

中交協(xié)郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航表示，用身份證登船是郵輪政策方面的一次突破，也進一步簡化了游客登船手續(xù)。此外，無目的地航線的試點進一步豐富了目前市面上的郵輪產(chǎn)品，而率先在海南試點，也不排除未來將推廣至其他省份。

據(jù)了解，目前僅中國香港開設有公海游郵輪航線。其中，星夢郵輪在中國香港就運營有公海游航線，行程為“2晚3天”，基本為周五出發(fā)，周日到港，中間并無目的地?？?，而游客在上船后則可以享受出境游郵輪航線中的娛樂活動，并在免稅店進行購物。除了香港，在一些其他的全球旅游目的地，也都運營公海游郵輪。

該政策的獲批雖然豐富了現(xiàn)有的郵輪航線，不過，從一些郵輪公司的反應看，現(xiàn)階段還都持觀望態(tài)度。去年9月多部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》指出，嚴禁郵輪試點沿海游、公海游發(fā)生涉黃涉賭問題，此次《意見》雖然提到鼓勵郵輪企業(yè)設計豐富多樣的無目的地郵輪航線，滿足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅及私人聚會等多樣性的消費需求，但并未提及公海游娛樂方面的開放，顯然公海游賭博是禁止的。

此外，《意見》還指出，開展無目的地航線的郵輪企業(yè)，需為中資郵輪運輸經(jīng)營人，這意味著中資（內(nèi)地資本）出資比例不低于51%的國際郵輪運輸業(yè)務的企業(yè)法人才可以運營該航線，而外資郵輪暫時不能運營。

資深旅游專家王興斌指出，香港出發(fā)的公海游航線允許賭博等娛樂活動，而海南試點的無目的地航線只能開展看日出、潛水海釣等項目，加上只能為中資郵輪企業(yè)運營，相比之下，缺少賣點。業(yè)內(nèi)人士坦言，目前能運營無目的地航線的國內(nèi)郵輪屈指可數(shù)，包含“中華泰山” 號、“南海之夢” 號，且這些國內(nèi)郵輪普遍排水量較低，豪華程度也不及外資郵輪，開展無目的地航線吸引力方面存在不足。即便是國內(nèi)郵輪公司花費重金購買外方大型郵輪，變?yōu)橹匈Y方便旗郵輪，也要考慮市場成本的問題。

南海郵輪相關負責人表示，目前企業(yè)針對無目的地航線方面的產(chǎn)品還在研究中，未來可能會推出一些這方面的郵輪產(chǎn)品，不過主要考慮因素還是市場方面，因為海南市場主要為“候鳥型度假人群”，冬季度假的人較多，本地客源較少，而香港市場本地客源較多，如果是大船的話需要考慮如何招客。

*本文來源：北京商報，本文作者：關子辰，原標題：《政策開閘，國內(nèi)無目的地郵輪航線春天來了？》。