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6月初，工信部正式向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。此后，上海、湖南兩省市，以及濟(jì)南等城市陸續(xù)出臺(tái)了5G發(fā)展方案，對(duì)未來5G產(chǎn)業(yè)的布局做出了規(guī)劃。

早在今年1月8日，河南省就已出臺(tái)《河南省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。北京、成都、杭州等地緊隨其后，在5G牌照正式發(fā)放前，便陸續(xù)出臺(tái)了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，5G牌照發(fā)布后，各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開始步入“快車道”。

從后期發(fā)布的規(guī)劃內(nèi)容來看，基本都聚焦于對(duì)5G基站建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景等核心內(nèi)容的部署，從而掀起了新一輪各地5G商用競(jìng)賽的風(fēng)潮。

受訪專家表示，基于5G通訊技術(shù)推動(dòng)商用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前多地出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃中的重中之重，但從技術(shù)升級(jí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際仍然是一個(gè)復(fù)雜的過程。如何推動(dòng)技術(shù)提升與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間的融合，是當(dāng)前不少地方發(fā)展5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各自規(guī)劃目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵。

地方5G規(guī)劃加速出臺(tái)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，自工信部發(fā)布5G商用牌照后，地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加速出臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國范圍內(nèi)已有5個(gè)?。ㄊ校?、3個(gè)重點(diǎn)城市公布了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃。其中，濟(jì)南、湖南、上海三地更是在工信部正式發(fā)放牌照后，第一時(shí)間就推出了各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

6月6日，濟(jì)南市公布了《濟(jì)南市促進(jìn)5G創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》。6月20日，《湖南省5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》正式發(fā)布。

最近發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃的是上海。7月5日，《上海市人民政府關(guān)于加快本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見》正式發(fā)布。此外，四川、云南兩地的5G發(fā)展計(jì)劃已完成擬定，即將公開征求意見。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然各地表述不一，但都將2020年當(dāng)做5G發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其中，省級(jí)層面上海、廣東兩地，城市層面杭州、成都和濟(jì)南三地都提出2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G全覆蓋，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用的目標(biāo)。

在信號(hào)覆蓋和商用節(jié)奏上，湖南和河南兩個(gè)內(nèi)陸省份稍顯謹(jǐn)慎，二者推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用落地的時(shí)間相對(duì)靠后。其中，湖南提出2022年完成5G區(qū)域全覆蓋，河南則計(jì)劃在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。

5G要能夠進(jìn)行大規(guī)模商用，前期離不開以基站為核心的設(shè)施建設(shè)，這也是此次各地在發(fā)展規(guī)劃中著重部署的核心內(nèi)容之一。在目前各地出臺(tái)的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，基本呈現(xiàn)出沿海多于內(nèi)地、南方先于北方的特點(diǎn)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度基本一致。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前階段首批試點(diǎn)的18個(gè)城市中，上海、廣州已經(jīng)具備了500個(gè)、200多個(gè)5G基站，遙遙領(lǐng)先其他城市。而在長期規(guī)劃建設(shè)上，上海和廣州也先行一步，計(jì)劃在2021年建成基站3萬個(gè)、17萬個(gè)。其他城市緊隨其后，杭州和成都也分別提出了到2022年建成3萬、4萬個(gè)基站的目標(biāo)。

同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體分布特征還體現(xiàn)在各地5G商用產(chǎn)值規(guī)模的計(jì)劃上。

記者注意到，從已經(jīng)公布的發(fā)展規(guī)劃來看，廣東省提出2020年5G產(chǎn)值超3000億元，2022年超萬億的目標(biāo)，成為目前發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)最“信心滿滿”的地區(qū)。其次是北京、杭州，同時(shí)提出實(shí)現(xiàn)5G產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2000億元。上海則與湖南處于第三梯隊(duì)，在2021年實(shí)現(xiàn)5G產(chǎn)值超1000億元。

值得一提的是，位于內(nèi)陸的河南省，以及四川省成都市出臺(tái)的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度均不及沿海地區(qū)。河南強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元的目標(biāo)，建立在“經(jīng)過3-5年努力”的基礎(chǔ)上。

賽迪智庫無線電管理研究所副所長彭健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，很多地區(qū)當(dāng)前出臺(tái)的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都是在自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提出的。因?yàn)?G的運(yùn)用不再是簡單的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升，而是基于技術(shù)帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心要義的升級(jí)，通訊技術(shù)升級(jí)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為眾多省市、城市出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

“從基礎(chǔ)上來說，不管你是第幾代通訊技術(shù)，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最終還是要在各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行制定。”彭健告訴記者，從我國制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)來看，當(dāng)前出臺(tái)的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也與東部沿海、南方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的分布特征有關(guān)。

各地爭(zhēng)奪5G行業(yè)標(biāo)桿

在各地出臺(tái)的5G的發(fā)展規(guī)劃中，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑成為其中最關(guān)鍵的部分。不過從目前各地公布的發(fā)展規(guī)劃來看，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)用側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣東、河南、湖南五省市，以及杭州、成都、濟(jì)南3個(gè)城市均提出了“5G+4k”的超高清視頻創(chuàng)新應(yīng)用。其中，有6個(gè)地方的發(fā)展規(guī)劃中提出了“5G+醫(yī)療”、“5G+公共服務(wù)”，4地提出促進(jìn)5G和自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)的融合發(fā)展。

值得注意的是，北京、上海、杭州分別提出依托冬奧會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大屬地活動(dòng)，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的計(jì)劃，成為地方上運(yùn)用5G技術(shù)的重要載體。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還注意到，北京和濟(jì)南分別提出了5G在自動(dòng)駕駛、無人機(jī)方面的應(yīng)用。某種程度上來說，這與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況息息相關(guān)。

目前，北京開放了自動(dòng)駕駛測(cè)試道路44條、里程123公里。7月8日，首個(gè)封閉測(cè)試場(chǎng)在北京正式對(duì)外開放運(yùn)營。今年5月30日，全國首個(gè)省級(jí)無人機(jī)維保中心在濟(jì)南落地。

招商證券相關(guān)分析師向記者表示，從2019年開始，伴隨著5G投資開啟，VR/AR、智能駕駛等技術(shù)有望在5G落地后取得新進(jìn)展?？梢灶A(yù)見的是，超高清視頻、工業(yè)制造、自動(dòng)駕駛、醫(yī)療、無人駕駛、VR技術(shù)等領(lǐng)域，將基于5G融合發(fā)展，在未來行業(yè)發(fā)展的三年時(shí)間內(nèi)迎來發(fā)展的關(guān)鍵期。

在上述產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的規(guī)劃方面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前杭州、廣州、上海等地方已經(jīng)成為先行城市，圍繞“5G行業(yè)標(biāo)桿”暗自較勁。

其中，杭州率先提出了要打造具有全球影響力的5G第一城。廣州則基于全省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的創(chuàng)新能力，提出“形成世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和5G融合應(yīng)用區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前基于5G的技術(shù)升級(jí)運(yùn)用期望遠(yuǎn)要比4G多得多，尤其是在杭州等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，基于5G的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更是成為新時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)布局對(duì)象。

“但關(guān)鍵的是，技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)用之間目前還存在著一定壁壘。”潘毅剛告訴記者，從5G通訊技術(shù)的升級(jí)到落實(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用，推動(dòng)新時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這之間還存在較大的融合發(fā)展過程。如何推動(dòng)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的融合，這是當(dāng)前多地明確提出5G發(fā)展規(guī)劃后，要實(shí)現(xiàn)各地規(guī)劃中有關(guān)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中的關(guān)鍵。

*本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，作者：盧常樂、孫祿翰，原標(biāo)題：《地方競(jìng)相布局5G產(chǎn)業(yè)賽道 沿海地區(qū)卡位第一梯隊(duì)》。