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2019年8月17日，被取消5A景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的喬家大院整改10日后重新開業(yè)。喬家大院文化園區(qū)微信公號(hào)發(fā)布公告稱，景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠至115元/人次，半價(jià)58元/人次。祁縣縣委宣傳部工作人員表示，景區(qū)新的出口通道規(guī)劃為購(gòu)物區(qū)，通道兩側(cè)建筑設(shè)立商鋪。

8月15日，界面新聞從祁縣縣委宣傳部工作人員獲悉，景區(qū)原出口通道處商貿(mào)市場(chǎng)已全部拆除，景區(qū)內(nèi)商鋪關(guān)閉、全部搬離，停車場(chǎng)由北側(cè)改至南側(cè)，“去停車場(chǎng)會(huì)過一個(gè)通道，兩側(cè)有建筑，以后就在建筑里有一些購(gòu)物的（商鋪），購(gòu)物就是從景區(qū)到停車場(chǎng)這塊，條件也比較好，以前出入的市場(chǎng)比較簡(jiǎn)陋，現(xiàn)在兩邊（有）建筑也挺好，規(guī)范起來(lái)了。”

2019年7月31日，國(guó)家文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布公告，依據(jù)5A級(jí)旅游景區(qū)年度復(fù)核結(jié)果，決定取消山西省晉中市祁縣喬家大院景區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。

據(jù)新華社此前報(bào)道，文旅部暗訪報(bào)告指出，喬家大院景區(qū)旅游產(chǎn)品類型單一，更新?lián)Q代較慢；景區(qū)內(nèi)購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量較多、面積較大，過度商業(yè)化問題嚴(yán)重；演出場(chǎng)所還有假托書法家免費(fèi)創(chuàng)作，實(shí)則進(jìn)行書法拍賣等商業(yè)活動(dòng)；出口區(qū)商業(yè)街過長(zhǎng)，景觀質(zhì)量差，普遍存在不明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問題；景區(qū)內(nèi)廣告較多。

此外，門票價(jià)格過高是爭(zhēng)議的一大焦點(diǎn)：?jiǎn)碳掖笤壕皡^(qū)官網(wǎng)2019年8月15日顯示，景區(qū)整改前全票價(jià)為138元/人次，為5A景區(qū)故宮博物院旺季票價(jià)60元/人次的兩倍多。

2019年8月6日，喬家大院旅游區(qū)管理處發(fā)布公告，宣布景區(qū)自8月7日暫停運(yùn)營(yíng)10天，17日起正常對(duì)外開放。同日下午，祁縣舉行喬家大院整改提升新聞發(fā)布會(huì)，據(jù)山西廣播電視臺(tái)微信公號(hào)“黃河頭條”報(bào)道，祁縣對(duì)景區(qū)1個(gè)月內(nèi)集中整改，用一年時(shí)間規(guī)范提升，在最短時(shí)間內(nèi)再創(chuàng)“5A”。同時(shí)發(fā)布會(huì)透露，將適當(dāng)對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行下調(diào)。

8月14日，祁縣舉行喬家大院景區(qū)整改提升工作第二次新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)透露，截至8月14日，全部取締“四堂一園”主景區(qū)中的商鋪攤點(diǎn)、占道照相及演出等商業(yè)活動(dòng)，騰退景區(qū)內(nèi)店面1050平方米，景區(qū)出口商貿(mào)市場(chǎng)已拆除。針對(duì)網(wǎng)友熱議的“停車貴”“停車難”問題，發(fā)布會(huì)表示，關(guān)停整修舊停車場(chǎng)，啟用新建生態(tài)停車場(chǎng)及景區(qū)衛(wèi)生間，文旅部反饋的6方面33項(xiàng)問題完成整改18項(xiàng)，祁縣自查的12項(xiàng)問題完成整改2項(xiàng)。

據(jù)新華社報(bào)道，喬家大院存在6家運(yùn)營(yíng)主體，多頭管理致混亂的現(xiàn)象。對(duì)此，8月14日的發(fā)布會(huì)回應(yīng)，已制定完善《祁縣喬家大院旅游區(qū)“兩權(quán)分離”改革工作方案》，免去原旅游開發(fā)服務(wù)中心主任，任命文化和旅游局局長(zhǎng)兼任。同時(shí)新任命喬家大院景區(qū)管理處主任、副主任，并兼任喬家大院民俗博館館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)喬家大院旅游區(qū)管理處與喬家大院民俗博物館合署辦公。

事實(shí)上，兩年前，喬家大院就曾進(jìn)行過門票調(diào)價(jià)。

據(jù)央視2017年3月30日?qǐng)?bào)道，當(dāng)時(shí)喬家大院文化園區(qū)門票由兩張票組成，“在中堂和德興堂”為一張門票，價(jià)格72元/人次，“保元堂、寧守堂”為一張門票，價(jià)格76元/人次，合計(jì)148元/人次。

2017年4月7日，山西省發(fā)改委召開喬家大院門票價(jià)格聽證會(huì)，公布兩種調(diào)價(jià)方案：方案一將兩張門票整合為一張門票，整合后的門票中準(zhǔn)價(jià)為115元/人次，根據(jù)淡旺季市場(chǎng)供求，以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)20%（注：淡季92元/人次，旺季138元/人次）；方案二為，兩票整合為一票，不分淡旺季，門票價(jià)格統(tǒng)一為125元/人次。

聽證會(huì)舉行一月后，喬家大院官網(wǎng)2019年8月15日顯示，“2017年5月18日起，喬家大院景區(qū)門票實(shí)行新的票價(jià)政策：四堂一院全票價(jià)138元/人次，半票價(jià)69元/人次?！?/p>

界面新聞就此前后差異致電山西省發(fā)改委，截至發(fā)稿前，并未得到回應(yīng)。

我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格是如何制定的？

國(guó)家旅游局A級(jí)景區(qū)評(píng)審、《旅游學(xué)刊》副主編孫業(yè)紅教授對(duì)界面新聞介紹，目前我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格采取三種定價(jià)形式：政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。一般而言，以資源保護(hù)和公益服務(wù)為主要職能的景區(qū)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)型景區(qū)則實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

喬家大院屬于文物保護(hù)單位，應(yīng)采納前兩類定價(jià)方式?！暗闹坪笃鋵?shí)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)了，所以他們自行定價(jià)。”孫業(yè)紅說。

2019年8月15日，界面新聞從祁縣縣委宣傳部、文旅局、旅游開發(fā)服務(wù)中心多方獲悉，祁縣政府召集多方人士研究審定門票優(yōu)惠價(jià)格。8月16日晚，喬家大院景區(qū)發(fā)布的公告顯示，門票價(jià)格優(yōu)惠至115元/人次，下調(diào)23元。

近年來(lái)，多地旅游景區(qū)門票呈現(xiàn)下調(diào)趨勢(shì)。

孫業(yè)紅介紹，政策驅(qū)動(dòng)是主要因素。2007年國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規(guī)定“旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年”，“但這一政策并沒有從根本上控制住景區(qū)漲價(jià)的勢(shì)頭，每到3年期滿，很多景區(qū)都會(huì)迅速漲價(jià)。”

2018年的政府工作報(bào)告中明確提出“降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格”。同年6月28日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》，提出要在當(dāng)年“十一”黃金周旅游高峰期到來(lái)之前，降低國(guó)內(nèi)一批5A級(jí)重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格。

但是該項(xiàng)政策并未得到有效執(zhí)行，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心2019年1月發(fā)布的《旅游綠皮書：2018~2019年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出，自2018年中國(guó)官方發(fā)布景區(qū)“降價(jià)令”以來(lái)，相當(dāng)數(shù)量的重點(diǎn)景區(qū)門票沒有降價(jià)。其中，5A級(jí)景區(qū)近100家，4A級(jí)景區(qū)2400余家，分別占總數(shù)的40%、80%。此外，也有一些景區(qū)存在諸如降幅不大、明降暗升等問題。

綠皮書建議，對(duì)很多重點(diǎn)景區(qū)不降價(jià)、有些景區(qū)搞價(jià)格捆綁后再降價(jià)的行為，要加強(qiáng)督查，并扭轉(zhuǎn)景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”的思維，減少對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴。

孫業(yè)紅指出，部分景區(qū)為了吸引更多游客，遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行季節(jié)性降價(jià)，每到冬季，全國(guó)不少景區(qū)執(zhí)行淡季價(jià)格。部門地區(qū)在全域旅游理念的推動(dòng)和部分示范性景區(qū)（如西湖、袁家村等）的帶動(dòng)下，也開始逐漸突破門票經(jīng)濟(jì)的觀念，尋求更多的旅游收益來(lái)源。

*本文來(lái)源：界面，作者：翟星理、郁娟，原標(biāo)題：《喬家大院整改10日后開業(yè)：門票降至115元/人次，新規(guī)劃購(gòu)物區(qū)曝光》。