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日前，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通報(bào)，云南省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)2018年獲云南省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的15個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行審查，給予玉溪澄江廣龍旅游小鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)、臨滄翁丁葫蘆小鎮(zhèn)三個(gè)小鎮(zhèn)黃牌警告，詳細(xì)指出了三個(gè)小鎮(zhèn)各自存在的問(wèn)題，限期3個(gè)月進(jìn)行整改。通報(bào)稱，如整改不到位，將收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，退出創(chuàng)建名單，并進(jìn)行全省通報(bào)。
今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋曾表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正逐步回歸理性，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。
從全球范圍來(lái)看，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“特色小鎮(zhèn)”也非常重視。近年來(lái)，隨著全球老齡化趨勢(shì)加劇，歐洲和日本先后出現(xiàn)“特色小鎮(zhèn)荒蕪”的情況。各國(guó)政府高度重視，瑞士、日本都以極便宜的價(jià)格向全球出售特色小鎮(zhèn)別墅，目的在于聚集人氣，防止特色小鎮(zhèn)褪色凋零?？梢钥闯觯鱾€(gè)國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和維護(hù)非常重視。
中國(guó)對(duì)“特色小鎮(zhèn)”的重視程度同樣不低。2018年10月，云南提出到2020年建成一批具有鮮明的云南特色、達(dá)到世界一流水平的特色小鎮(zhèn)；從2018年開始至2020年，每年評(píng)選出15個(gè)創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，省財(cái)政給予每個(gè)特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。
從2018年10月到現(xiàn)在已過(guò)了近10個(gè)月，云南的特色小鎮(zhèn)打造得如何了？獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否真的“好鋼用在了刀刃上”？云南省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近期對(duì)15個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。其中，有部分特色小鎮(zhèn)存在重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)緩慢、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目過(guò)于分散等問(wèn)題。3個(gè)特色小鎮(zhèn)被黃牌警告，占比20%。
云南對(duì)特色小鎮(zhèn)的考核監(jiān)督做法具有很強(qiáng)的示范意義，表明了政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的態(tài)度和底線：首先，不能一哄而上，不能急于求成，寧缺毋濫，質(zhì)量?jī)?yōu)先。其次，特色小鎮(zhèn)必須真正具有“特色”。失去“特色”二字，就失去了特色小鎮(zhèn)的意義。比如，玉溪澄江廣龍旅游小鎮(zhèn)缺乏特色文化，何來(lái)特色小鎮(zhèn)？第三，確保政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金好鋼用在刀刃上。如果獎(jiǎng)補(bǔ)資金被用在雜亂無(wú)章的項(xiàng)目上，就失去了政府通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的意義了。比如，大理劍川沙溪古鎮(zhèn)的管理不夠精細(xì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用過(guò)散，好鋼并沒(méi)有真正用在刀刃上。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用需要引起高度重視。目前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，財(cái)政收入大幅放緩；加上減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，財(cái)政支出壓力也很大。盡管如此，政府支持鄉(xiāng)村建設(shè)（包括特色小鎮(zhèn)建設(shè)）的獎(jiǎng)補(bǔ)資金仍在增加，已經(jīng)非常不容易。如果這些資金不能用到真正的建設(shè)項(xiàng)目上，卻演變?yōu)槿龊访媸降木葷?jì)式用途的話，那就是沒(méi)把好鋼用在刀刃上，浪費(fèi)了寶貴的獎(jiǎng)補(bǔ)資源。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。從2016年的“特色小鎮(zhèn)”申報(bào)熱潮，到如今“問(wèn)題小鎮(zhèn)”的淘汰，或?qū)㈩A(yù)示著“特色小鎮(zhèn)”高質(zhì)量建設(shè)的到來(lái)。云南給三個(gè)不合格特色小鎮(zhèn)亮出黃牌，做得非常好，其他省份也應(yīng)效仿云南來(lái)個(gè)“回頭看”，確保特色小鎮(zhèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正用在“刀刃上”，確?！疤厣℃?zhèn)”高質(zhì)量地亮相，幫助當(dāng)?shù)厝罕娮呱瞎餐辉Ｖ贰?/p>
*本文來(lái)源：新京報(bào)，作者：余豐慧，原標(biāo)題：《云南向三個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)黃牌，獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要用在“刀刃”上》。
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