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8月28-30日，由文化和旅游部、浙江省人民政府主辦，浙江省文化和旅游廳、舟山市人民政府承辦，執(zhí)惠、趣旅協(xié)辦的2019國際海島旅游大會在舟山國際會議中心舉行。本屆大會以“新海島、新場景、新動能”為主題，從大文旅格局出發(fā)，以海洋全產業(yè)鏈布局視角，圍繞系統(tǒng)化剖析融合大勢已定的海島旅游產業(yè)，前瞻未來趨勢。全球華人島主聯(lián)盟發(fā)起人林東出席本次大會并發(fā)表主題演講。

林東認為，國內海島開發(fā)思路有以下幾點：第一，鼓勵大企業(yè)參與有居民海島項目投資；第二，建立無人島海島投資開發(fā)研究中心和無居民海島投資相關協(xié)會；第三，組建相關的聯(lián)合體；第四，讓海島情懷的人參與無居民海島投資和保護；第五，建立無居民海島的守島人制度；第六，建立中國島嶼信息數據中心；第七，加快培養(yǎng)海島投資人才；第八，建立無居民海島考察，選擇、規(guī)劃、投資、開發(fā)、管理一體化服務平臺。

林東表示，在國內海島開發(fā)方面，有居民海島各方面基礎條件成熟，開發(fā)的成功率比較高，無居民海島所有基礎設施要從頭再來，投資起來虧的比較多，開發(fā)的成功率低。海島投資是未來的藍海，是一個稀缺資源，中國作為大國，在海島投資需要逐步建立我們的地位，在國際上要打造中國特色、中國風格。

以下為林東演講全文：

（本文根據演講實錄整理而來，執(zhí)惠略做刪減）

大家好，我是全球華人島主聯(lián)盟的發(fā)起人林東，今天跟大家分享的題目是《國內外海島開發(fā)思路以及對策》。

先講一下國內的海島，第一是分類，第二是開發(fā)現狀，第三是國內開發(fā)思路和對策，第四是怎么參與海島投資，第五是島主聯(lián)盟正在做什么？

國內的海島主要是兩類，一個是無居民海島，一個是有居民海島。主管部門是海洋局管理無居民海島，地方政府管理有居民海島。舟山大部分是無居民海島，有一部分開發(fā)，還有一部分原來有居民，在移走，還有一部分以前是邊防用，部隊邊防用的海島，還有很大一部分，當地漁民向村集體、鎮(zhèn)集體租賃的那些無居民海島。

現在的海島開發(fā)現狀怎么樣呢？海島開發(fā)，真正開發(fā)的都是有居民的海島，包括舟山現在開發(fā)的，成功率非常高。一說旅游，就有居民海島，無居民的開發(fā)了一部分，但是失敗很多，我們圈子里面，大家會想辦法去把它盤活，但無居民海島成功率很低。

有居民海島各方面基礎條件成熟，在居住功能上，增加旅游功能，成本低。像舟山有很多有居民海島開發(fā)，這些島嶼本身已經有居民、道路、電力等基礎設施，這樣馬上就可以去運營。而無居民海島，先拉個電，還有把淡水等搞完以后，老板就沒錢了，無居民海島投資起來虧的比較多。

還有一個是部隊閑置海島，有基礎設施，因為以前有人住，環(huán)境還可以。隨著軍產改革，地方和企業(yè)關系越來越密切，島主聯(lián)盟一直關心這方面的海島。

90年代初，由于海洋養(yǎng)殖、林業(yè)保護，漁家樂等等，有不少個人和企業(yè)租賃了很多無人島，有的向附近集體鎮(zhèn)政府和相關部門租賃的，2003年相關部門一個法規(guī)，規(guī)定無人島的權屬，2010年海島保護法才走上成規(guī)，這些歷史問題無人島，有不少環(huán)境非常好的海島。

比如廣東的南鵬島，有一些基礎設施，現在因為歷史遺留問題只能農家樂，它跟當地的海領導管委會打官司，去年才撤訴，說讓我們島主以后來投，這個國企參與的可能性會更大，我們可以參與一部分。

現在講講國內海島思路和對策。

我們的思路是這樣的，第一，鼓勵大企業(yè)參與有居民海島項目投資。第二，無居民海島要建立投資開發(fā)研究中心，還有無居民海島投資相關協(xié)會?，F在等于我們小的圈子承擔了很多協(xié)會的作用，海島怎么買，投資失敗了怎么辦？我希望由政府出面成立這樣一個協(xié)會，幫到這些投資海島的企業(yè)和個人。

第三，組建一些相關的聯(lián)合體，比如國企、海島的中小民企、科技公司、涉海企業(yè)和文旅企業(yè)，這樣可以優(yōu)勢互補。

第四，要讓海島情懷的人參與無居民海島投資和保護。海島私密性是他們渴望的，海島開發(fā)有大眾部分，也有高端私密部分，還有野營探險功能，可以滿足不同的人群消費。每天我都收到不同的人向我說，我要買一個島，不想工作了，或者是不想學習了，或者是企業(yè)不想干了，我要當島主，我說沒關系，先冷靜下來，如果三個月以后還有這個想法的話我向你推薦。

第五，現在很多無居民海島需要修復，我們要建立一個無居民海島的守島人制度，喜歡海島的個人和企業(yè)非常多，他們愿意保護海島，幫你去修復，幫你去守護，但是我能成為守島人，可以去幫國家接管海島，把綠化搞好，這種人很多。所以說國家沒必要自己花錢，把這些喜歡海島的人和企業(yè)管好就可以。

第六，建立中國島嶼信息數據中心，還有項目儲備。有二手島的資料，不然轉讓查不到。

第七，加快海島投資人才，特別是無人島投資開發(fā)人才，中國無人島占比超過90%，有幾千個，我們的科技和環(huán)境保護飛速發(fā)展，無人島開發(fā)加速，以前的無人島淡水怎么處理？現在設施越來越好，交通怎么處理？現在不開飛機過去了，開智能飛行機過去。海島投資人才一定要綜合性知識人才。

第八，建立無居民海島考察、選擇、規(guī)劃、投資、開發(fā)、管理一體化服務平臺，讓更多想進入海島投資的企業(yè)能夠快速了解這個行業(yè)。

如何參與投資？給大家?guī)讉€建議。

第一是聯(lián)系相關海島管理部門，或者是國土部門，或者是找部隊的相關部門，有些是歸地方管的。通過海島投資基金來投資，國內的私募很少，所以推薦建立海島投資基金。因為有很多想投資幾百萬、一千萬的個人和企業(yè)，可以加入投資聯(lián)盟，這個圈子經常一起去投資海島。如果是個人的行為，搞搞海島民宿就OK了。

島主聯(lián)盟在做什么？

對于無居民海島，我們要打造顛覆式創(chuàng)新海島為龍頭，特色島嶼群。前面的嘉賓已經講了，海島千篇一律，所有的開發(fā)、規(guī)劃都一樣，什么叫顛覆式？現在想不到的，現在在中國還有世界上，所有的海島上看不到這樣的，我們不但要追趕美國還有這些海島開發(fā)先進的國家，還要參與他們。怎么參與？我們要做他們沒做過的東西，而不是去追趕、學習、模仿。

全球海島開發(fā)有兩種情況，一個是有居民海島，當地本國的居民長期居住、生活，已經開發(fā)的海島。還有一些沒開發(fā)的，叫做處女島。

中國企業(yè)參與、個人參與的世界海島投資情況怎么樣？有國企、民企、個人、海外華人，有私人開發(fā)，還有資產配置，還有其他用途的。

如何參與全球的海島投資？海外的投資，我們打造中國特色、中國風格、中國文化海島。中國都是買海島，但是沒做出來，所以要打造中國特色。

今天海島投資是未來的藍海，是一個稀缺資源。中國作為大國，在海島投資建立我們的地位，在國際上打造中國特色，中國風格。