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海南省醫(yī)療旅游市場(chǎng)迎重磅利好！

9月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)生健康委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》，支持海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受消費(fèi)需求升級(jí)和政策扶持等利好因素影響，醫(yī)療旅游未來(lái)或?qū)⒊筛叨寺糜问袌?chǎng)的一片藍(lán)海。

政策文件的下發(fā)，無(wú)疑是為海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)注入一針興奮劑，助力海南掘金萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)

《方案》明確了建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：

一是集聚發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)。包括支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名公立醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進(jìn)和培育國(guó)際先進(jìn)水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)教育科研交流基地、創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地等。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)。包括加快提升醫(yī)療服務(wù)水平、積極促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合發(fā)展等。

三是優(yōu)化先行區(qū)開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。包括方便境內(nèi)外患者診療、健全人才發(fā)展政策、提升服務(wù)管理效率等。

四是完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系。包括完善醫(yī)療項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤預(yù)警等。

中共海南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)肖鶯子9月16日在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《方案》有以下三個(gè)亮點(diǎn)：一是以高水平開(kāi)放推動(dòng)先行區(qū)發(fā)展，二是以高層次人才提升先行區(qū)發(fā)展，三是以高質(zhì)量監(jiān)管保障先行區(qū)發(fā)展。

為確?！斗桨浮返捻樌七M(jìn)，文件還強(qiáng)化了政策支持。海南省省級(jí)財(cái)政按年度安排資金支持先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基金設(shè)立和公共設(shè)施建設(shè)等，中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道予以支持。引導(dǎo)海南省產(chǎn)業(yè)投資基金向先行區(qū)投放。支持境內(nèi)保險(xiǎn)資金等按市場(chǎng)化原則投資先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌研究先行區(qū)進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械關(guān)稅及增值稅減免支持政策。在先行區(qū)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。

萬(wàn)和證券認(rèn)為，海南發(fā)展醫(yī)療旅游的優(yōu)勢(shì)在于其國(guó)際化的定位和開(kāi)放的政策，先行區(qū)允許試用國(guó)外依法上市新藥和領(lǐng)先的醫(yī)療水平有望吸引大量富裕人群赴瓊治療。

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成一片藍(lán)海

作為一種集休閑娛樂(lè)和健康服務(wù)為一體的新型旅游方式，醫(yī)療旅游已經(jīng)成為全球發(fā)展最快的新產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展勢(shì)頭驚人，前景非常廣闊。

醫(yī)療旅游一般可以分為疾病治療類、康復(fù)理療類、養(yǎng)生保健類、整形美容類等四類。

創(chuàng)匯多、就業(yè)容量大、連帶性強(qiáng)是醫(yī)療旅游的主要特點(diǎn)。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、綜合效益好，不僅可以推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可帶動(dòng)娛樂(lè)、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、醫(yī)藥、器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

亞洲一些國(guó)家如泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、印度等國(guó)家憑借低廉的醫(yī)療和旅游費(fèi)用、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和旅游服務(wù)、特色的醫(yī)療旅游項(xiàng)目和貼心的旅游配套項(xiàng)目等吸引了大量的國(guó)際醫(yī)療旅游者，因此醫(yī)療旅游在亞洲得到了高度的重視。目前亞洲已成為全球最富實(shí)力和發(fā)展前景的跨境醫(yī)療旅游服務(wù)市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)及周邊亞太地區(qū)醫(yī)療旅游市場(chǎng)在萬(wàn)億級(jí)人民幣。受消費(fèi)需求升級(jí)和政策扶持等利好因素影響，醫(yī)療旅游未來(lái)或?qū)⒊筛叨寺糜问袌?chǎng)的一片新藍(lán)海。

先行區(qū)2018年接待醫(yī)療旅游人數(shù)

同比增七成

肖鶯子介紹，2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在前沿的醫(yī)療技術(shù)研究、境外醫(yī)師注冊(cè)、境外資本準(zhǔn)入等方面賦予特殊優(yōu)惠政策，并于2018年先后把特許醫(yī)療器械和藥品審批權(quán)下放給海南。在各方大力支持下，先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

他指出，2018年，先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)69.1%，今年1至8月同比增長(zhǎng)41.2%，形成了良好的品牌和氛圍。在先行區(qū)內(nèi)極力推廣極簡(jiǎn)審批，社會(huì)投資項(xiàng)目落地平均審批時(shí)間由原來(lái)429個(gè)工作日縮短到現(xiàn)在58個(gè)工作日。在全國(guó)率先簡(jiǎn)化臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械安全監(jiān)管流程，縮短審批及通關(guān)時(shí)間，大大降低了企業(yè)成本。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，研究型醫(yī)院將于今年年內(nèi)正式開(kāi)工建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海南發(fā)展醫(yī)療旅游具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，海南省形成了“五中心”、“四集群”、“多點(diǎn)分布”的具有海南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“五中心”即東部瓊海市、西部儋州市、南部三亞市、北部?？谑小⒅胁课逯干绞袇^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。“四集群”是指以博鰲樂(lè)城為中心的東部健康產(chǎn)業(yè)集群，以?？跒橹行牡谋辈拷】诞a(chǎn)業(yè)集群，以三亞為中心的南部健康產(chǎn)業(yè)集群，以儋州為中心的西部健康產(chǎn)業(yè)集群?！岸帱c(diǎn)分布”指結(jié)合各市縣和農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)特色資源，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、醫(yī)學(xué)美容、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑康體運(yùn)動(dòng)、南藥種植等特色健康產(chǎn)業(yè)，以及深入挖掘苦丁茶、靈芝、珍珠、檳榔等保健品及中藥材特色產(chǎn)品。至此，海南形成了較為完整的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)法規(guī)和政策仍需完善

海南醫(yī)學(xué)院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，雖然三亞中醫(yī)院是國(guó)內(nèi)較早從事醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)院，并且吸引了大量俄羅斯以及中亞一些國(guó)家的患者，具有相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)外知名度，但從總體上說(shuō)，海南醫(yī)療旅游市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。

?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院專家周義龍認(rèn)為，海南醫(yī)療旅游發(fā)展，需要建立健全醫(yī)療旅游相關(guān)的法規(guī)和政策，堵住醫(yī)療旅游發(fā)展過(guò)程中的法律“真空”地帶，加強(qiáng)對(duì)可能存在的限制因素和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行法律法規(guī)方面的預(yù)防和控制。

一是針對(duì)醫(yī)療事故處理、境外游客參保、國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)合作等制定并實(shí)施切實(shí)可行的政策和法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)際醫(yī)療旅游者的合法權(quán)益。建立健全醫(yī)療旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)計(jì)一套完整的危機(jī)管理策略體系，采取措施防范醫(yī)療糾紛和其他突發(fā)事故，確保負(fù)面影響和各種損失降到最小。

二是嚴(yán)格防范醫(yī)療旅游發(fā)展過(guò)程中可能存在的倫理道德風(fēng)險(xiǎn)，明令禁止存在倫理道德質(zhì)疑和風(fēng)險(xiǎn)的器官移植、安樂(lè)死等醫(yī)療旅游項(xiàng)目的開(kāi)展。

三是加強(qiáng)海南醫(yī)療旅游的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體系、外籍醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)、藥品和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口等方面的法規(guī)和制度建設(shè)。

四是建立健全環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，避免生態(tài)環(huán)境的破壞，尋求醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

*本文來(lái)源：新華社，原標(biāo)題：《萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海！四部委力挺，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)將提速》。