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今年9月，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布兩個文件推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求全國打造十個體育特色小鎮(zhèn)的示范樣板。體育特色小鎮(zhèn)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

自國家2016年提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)以來，盲目跟風(fēng)使得小鎮(zhèn)建設(shè)陷入“千鎮(zhèn)一面”的尷尬局面。如何破解同質(zhì)化和缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的難題？如何打造名副其實(shí)的特色小鎮(zhèn)？當(dāng)然要從“特色”二字入手，糾正各類偏差與無效模式。重點(diǎn)要糾偏三種模式——“地產(chǎn)模式”、“燒錢模式”和“硬件模式”。

體育特色小鎮(zhèn)成產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)新風(fēng)口

為了落實(shí)國家體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，近年來，國家大力推動體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。2017年，在全國范圍內(nèi)初步選定96個國家級體育小鎮(zhèn)示范性試點(diǎn)。

2019年9月，國務(wù)院再次強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體，要求全國打造十個體育特色小鎮(zhèn)的示范樣板，并且打造一批體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范試驗區(qū)。

而且，這次國務(wù)院明確要求各部委和地方政府出臺包括金融、稅收、土地等方面的配套政策，支持體育小鎮(zhèn)等載體的建設(shè)。扶持力度之大，堪比之前對于科技產(chǎn)業(yè)的支持。所以，可以說體育特色小鎮(zhèn)是新的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)口。

一些體育產(chǎn)業(yè)較為先進(jìn)的省市走在了前列。江蘇省是全國第一個建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的省份，自2016年起，江蘇省體育局創(chuàng)新性地提出“體育健康特色小鎮(zhèn)”的思路和做法，采取省地共建模式，目前已有21個體育健康特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中。

套用文旅地產(chǎn)模板，但房地產(chǎn)模式走不通

目前國內(nèi)眾多的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有各種各樣的問題。表面上看是進(jìn)展緩慢、缺少產(chǎn)業(yè)、缺少投資、缺少建設(shè)指標(biāo)和配套政策等，深層次還是架構(gòu)設(shè)計問題和對產(chǎn)業(yè)理解深度的問題。尤其需要重點(diǎn)糾偏的是以下三種模式。

一是“地產(chǎn)模式”。最突出的問題是缺少頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，往往套用文旅地產(chǎn)模板，以空間規(guī)劃和營銷策劃代替產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。只是把體育作為特色標(biāo)簽，主要的投資回報模式指望房地產(chǎn)，而多數(shù)小鎮(zhèn)選址偏遠(yuǎn)，房地產(chǎn)模式走不通；同時，所選擇的體育項目又無法形成健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是“燒錢模式”。大量體育特色小鎮(zhèn)對體育產(chǎn)業(yè)缺少研究，把傳統(tǒng)體育、競技體育、體育場館、賽事活動等體育元素作為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐，把打造體育事業(yè)的模式套用到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)的田徑、三大球、羽乒等項目，如果缺少產(chǎn)品和服務(wù)的衍生創(chuàng)新，難以拉動體育旅游和消費(fèi)，叫好不叫座，與特色小鎮(zhèn)的客群定位錯位，造成投資難以兌現(xiàn)。

三是“硬件模式”。還有不少體育小鎮(zhèn)，缺少頂級體育資源，缺少龍頭項目，無法形成產(chǎn)業(yè)拉動。雖然建設(shè)了大量場地、綠道、營地等基礎(chǔ)設(shè)施，硬件很不錯，就是沒人流、沒消費(fèi)。引進(jìn)的賽事等活動又往往影響力一般，投入很大，不可持續(xù)。從根本看，還是缺少重量級的產(chǎn)業(yè)頭部資源。

以“體育+”模式，走跨界融合道路

體育特色小鎮(zhèn)要素的核心是產(chǎn)業(yè)融合。由于體育產(chǎn)業(yè)難以依靠自身實(shí)現(xiàn)盈利，因此體育小鎮(zhèn)必須進(jìn)行跨界融合，采取“體育+”模式，共生發(fā)展。體育作為一個端口，通過產(chǎn)業(yè)吸引社會企業(yè)，以文化為特色，以產(chǎn)品為盈利點(diǎn)，催生巨大的品牌效應(yīng)，其對旅游、家庭、培訓(xùn)與課外活動、文化產(chǎn)品、周邊產(chǎn)品等方面的消費(fèi)不容小覷。

江蘇開創(chuàng)性提出七個“體育+”理念，具體模式包括：“體育+旅游”，“體育+賽事”，“體育+休閑”，“體育+制造”，“體育+培訓(xùn)”，“體育+健康”，“體育+互聯(lián)網(wǎng)”。跨界方式與程度可分三個層次：類型組合、業(yè)態(tài)組合、產(chǎn)業(yè)組合。僅就體育項目內(nèi)容細(xì)分，還可有不同類型的專業(yè)方向與特色主題。體育產(chǎn)業(yè)鏈條既要充實(shí)拓展自身相關(guān)的配套環(huán)節(jié)，也要深度嫁接其他產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須抓住體育改革的契機(jī)，通過小鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，有效融合承接體育體制改革釋放的優(yōu)質(zhì)資源。各地情況不同，創(chuàng)新路徑不同，融合資源的模式也不同，需結(jié)合具體特色小鎮(zhèn)的資源條件，探索創(chuàng)新結(jié)合模式。

國務(wù)院明確要求體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以創(chuàng)新引領(lǐng)。體育改革的突破口選在了體育特色小鎮(zhèn)，而小鎮(zhèn)的建設(shè)必須得到地方主政領(lǐng)導(dǎo)支持，土地、建設(shè)指標(biāo)、稅收等資源都不在體育部門，沒有其他各部門的配合，沒有創(chuàng)新性政策的支持，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不可能成功。這系列舉措就是組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

國務(wù)院繼46號文發(fā)布5年之后，密集重磅發(fā)文，力推體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)解決體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸問題，體育特色小鎮(zhèn)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，也將成就一批先行先試的示范樣板。（劉力，國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)研究基地江蘇省體育產(chǎn)業(yè)研究院副院長）

*本文來源：新京報，作者：劉力，原標(biāo)題：《建設(shè)體育特色小鎮(zhèn) 須糾偏“地產(chǎn)模式”等三種模式|快評》。