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景區(qū)仗著“A”字招牌躺著收錢的日子結束了！

據(jù)文旅部最新通報，在今年的A級旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動中，全國復核A級旅游景區(qū)5000多家，1186家景區(qū)受到處理，其中405家受到取消等級處理。文旅部要求，各級文旅部門要抓好A級旅游景區(qū)動態(tài)管理，嚴把A級旅游景區(qū)入口關。

自今年7月底文旅部對喬家大院等7家質(zhì)量嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級景區(qū)予以處理后，各省區(qū)市紛紛啟動復核檢查工作，“被摘牌”的恐懼在A級景區(qū)中持續(xù)蔓延。執(zhí)惠不完全統(tǒng)計，今年以來，有17個省市相繼公布A級景區(qū)復核結果，被摘牌的4A景區(qū)高達29家。其中，河北省力度最巨，一次性取消了23家A級景區(qū)質(zhì)量等級。在過去的三個月，全國各地密集掀起A級景區(qū)整改風暴，說其是一場痛下決心的“刮骨療毒”并不為過。

風暴背后，意味著文旅部正改變“嚴進寬出”的狀態(tài)，建立起過程督導機制。未來，“有進有出”“少進多出”或?qū)⒊蔀槌B(tài)，A級景區(qū)該如何“守A”，質(zhì)量又該如何保障？

405家A級景區(qū)被取消等級

11月6日，文化和旅游市場整治暨景區(qū)服務質(zhì)量提升電視電話會議在京召開，會議通報了“體檢式”暗訪評估等有關情況，對持續(xù)推進文化和旅游市場整治，提升景區(qū)、旅游度假區(qū)服務質(zhì)量工作進行了部署。

會議指出，今年以來，文化和旅游部分別部署開展了文化和旅游市場整治行動、A級旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動。據(jù)了解，市場整治行動期間，全國共出動執(zhí)法人員120余萬人次，檢查經(jīng)營單位52萬余家，立案調(diào)查8300余件，罰沒款4100余萬元，責令停業(yè)整頓715家，吊銷許可證113家；景區(qū)整改提質(zhì)行動中，全國復核A級旅游景區(qū)5000多家，1186家景區(qū)受到處理，其中405家受到取消等級處理。

會議強調(diào)，各級文化和旅游行政部門要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)抓好A級旅游景區(qū)動態(tài)管理；堅持全過程管理，嚴把A級旅游景區(qū)入口關；強化優(yōu)質(zhì)供給，進一步推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴容。要強化引領，進一步擴大旅游度假區(qū)的數(shù)量；抓好管理，進一步提升旅游度假區(qū)的質(zhì)量；完善制度，進一步強化旅游度假區(qū)發(fā)展的政策保障。

早在今年兩會的部長通道，文旅部部長雒樹剛就提到要對A級景區(qū)和星級酒店進行動態(tài)管理，健全退出機制。

今年7月1日，文旅部召開全國文化和旅游市場整治行動電視電話會議，通報了第一輪文化和旅游市場“體檢式”暗訪評估情況，并對2019年全國文化和旅游市場整治行動進行了部署。7月31日，文旅部召開2019年全國A級旅游景區(qū)質(zhì)量提升電視電話會議，通報了國家5A級旅游景區(qū)復核檢查和處理情況。同日，文旅部發(fā)布公告，根據(jù)5A級旅游景區(qū)年度復核結果，決定對復核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區(qū)做出處理。其中，山西省晉中市祁縣喬家大院景區(qū)被取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級。

平地驚雷。喬家大院等景區(qū)進“黑榜”對多地A級景區(qū)形成警示，一些地方政府紛紛未雨綢繆，主動自查整改。執(zhí)惠不完全統(tǒng)計，包括內(nèi)蒙古、江西、新疆、湖北、浙江、山東、寧夏、浙江、河北、上海等17個省市均公布了復核結果，河南等省份也已下發(fā)相關文件安排景區(qū)復核工作。從已公布復合結果的省份來看，有29家4A級景區(qū)、43家3A級景區(qū)被取消質(zhì)量等級。

近期各省市A級景區(qū)復核情況

處罰措施方面，除了摘牌，景區(qū)還收到了降級、嚴重警告、警告、通報批評以及專項整治等處理結果。

從整改力度來看，在上述執(zhí)惠統(tǒng)計的的省份中，河北省最巨。今年8月以來，河北對全省294家A級景區(qū)進行復核檢查， 84家A級景區(qū)被通報批評，責令限期整改處理，受處分景區(qū)多達107家，占復核景區(qū)總數(shù)的36%，被摘牌景區(qū)23家，占復核景區(qū)總數(shù)的8%，處理景區(qū)數(shù)量之多、力度之大、范圍之廣均為各省份之最。

此外，河南省也下了一劑猛藥。河南省要求各地文旅部門著手在全省所有511家A級旅游景區(qū)中開展以自查和復核檢查為主要內(nèi)容的“大檢查”。三類景區(qū)為此次“大檢查”重點，一是有群眾反映存在亂建設、亂開發(fā)情況，造成旅游資源和旅游環(huán)境嚴重破壞的；二是游客投訴較多、社會反響較差、服務質(zhì)量下滑的；三是評定時間較長、設施嚴重老化，近兩年內(nèi)復核未檢查到的A級旅游景區(qū)。

……

一場轟轟烈烈的A級景區(qū)整改風暴正在持續(xù)上演。

摘牌背后，A級景區(qū)怎么了？

隨著國內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展，A級旅游景區(qū)數(shù)量不斷增長，截至2018年年底，全國共有A級景區(qū)11924個。然而，數(shù)量增長與質(zhì)量提升速度并不匹配。公開資料顯示，在2015年至2017年期間，全國共有71家4A級景區(qū)被摘牌。這些景區(qū)被曝光的問題集中于景區(qū)衛(wèi)生差、交通混亂、設施不足、安全隱患、欺客宰客、黃金周交通擁堵等。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的一項調(diào)查顯示，即使是全國影響力排在前 50名的5A 級景區(qū)，游客們依舊有很多要吐槽的點，比如接待能力差（28％）、配套不完善（26％）、門票或其他服務價格高（23％）和商業(yè)化嚴重（9％）等。

執(zhí)惠梳理近期各省市公布的A級景區(qū)復核結果顯示，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，主要集中在產(chǎn)品創(chuàng)新、安全管理、資源保護、游覽設施、環(huán)境衛(wèi)生、廁所革命、服務能力等方面。

比如河北省在復核檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分旅游景區(qū)存在資源開發(fā)水平不高、服務質(zhì)量有待提升、安全管理不到位、產(chǎn)品創(chuàng)新相對落后等問題。

貴州省取消冊亨巖架布依文化風情園景區(qū)國家3A級旅游景區(qū)資格，主要因該景區(qū)存在核心吸引物不足、游客服務中心基本功能缺失、景點建設及相關標識標牌等旅游公共服務設施建設緩慢、日常管理嚴重缺失、整體服務接待能力較差等問題。

內(nèi)蒙古8家A級旅游景區(qū)被取消等級，3家A級旅游景區(qū)被降低等級，38家A級旅游景區(qū)被警告并限期3個月整改。這些景區(qū)主要存在資源保護意識淡薄、游覽設施功能不完善、安全管理不到位等問題。

而在新疆，喀什市大漠綠洲生態(tài)園、奇臺縣壹方陽光景區(qū)、克拉瑪依市獨山子區(qū)烴花苑景區(qū)、庫爾勒市都市春天生態(tài)園、克拉瑪依市大漠國際高爾夫球俱樂部因服務質(zhì)量差、管理水平低、設備設施不達標或長期停業(yè)等原因，已達不到相應的等級標準，被取消景區(qū)等級資質(zhì)；烏魯木齊縣苜蓿臺景區(qū)、尼勒克縣吉林臺親水游樂區(qū)、岳普湖縣達瓦昆沙漠旅游景區(qū)因管理不到位、公共服務設施不足、設施設備嚴重老化、“廁所革命”工作落實不力、景區(qū)服務質(zhì)量下降、長期停業(yè)等原因，被嚴重警告。

江西省的復核結果則顯示，這些旅游景區(qū)存在的主要問題是管理意識不夠強、導游專業(yè)技能和知識有待提高、文化特色不明顯、紅色文化景區(qū)深度挖掘不夠，產(chǎn)品單一等等。被摘牌的4家4A級旅游景區(qū)存在的問題也涉及管理、服務等方面，主要包括安全責任落實不扎實、環(huán)境衛(wèi)生不合格、旅游交通不達標、游覽服務不健全、綜合管理不到位等。

此外，也有景區(qū)自愿申請取消景區(qū)資質(zhì)。今年9月20日，北京密云區(qū)文化和旅游局撤銷雞鳴山景區(qū)AA級旅游景區(qū)資質(zhì)。雞鳴山景區(qū)乃自愿申請取消等級，其解釋為因景區(qū)自身原因，沒有能力增設更多有效力量投入到AA級旅游景區(qū)的管理建設中。

在各地被處理的A級景區(qū)中，除了存在上述共性問題，還有部分景區(qū)商業(yè)化氛圍過于濃厚，喪失文化屬性和服務功能。比如被取消5A等級的喬家大院，就存在旅游產(chǎn)品類型單一、過度商業(yè)化、景區(qū)門票價格高、景區(qū)綜合管理不規(guī)范、資源保護有缺陷等問題，其中門票價格過高和過度商業(yè)化問題最為嚴重，也被游客集中反映和吐槽。

從嚴重警告到直接摘牌，隨著主管部門接連出手整頓，市場也傳遞出加強景區(qū)評級規(guī)范管理的信號，A級景區(qū)這種“有進有出”的動態(tài)化、常態(tài)化的退出機制或?qū)⒊蔀榻窈笮袠I(yè)管理的基本邏輯。

旅游景區(qū)如何“守A”？

旅游景區(qū)A級評定是衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標志，對于這一金字招牌，景區(qū)都十分看重，投入大量精力財力希望躋身其中，一旦“創(chuàng)A”成功，可以提供強大動力，發(fā)展前景廣闊。

但“創(chuàng)A”難，“守A”更難。

2015年，山海關景區(qū)被摘牌后，5A級景區(qū)建立起“有進有出”的循環(huán)。2016年，原國家旅游局開展了以4A和5A為重點的全國景區(qū)整治行動，長沙橘子洲和重慶神龍峽成為山海關之后被摘牌的5A景區(qū)，而后者至今未重回5A序列。今年的喬家大院是第四個被摘牌的5A景區(qū)。

在被摘牌后，喬家大院陸續(xù)進行整改，取締“四堂一園”主景區(qū)中的商鋪攤點、占道照相及演出等商業(yè)活動，清理渠家大院、地產(chǎn)等景區(qū)無關廣告。同時，景區(qū)實施工作人員專業(yè)培訓，聘請專家對景區(qū)游客中心工作人員、導游講解、保潔人員進行專題集中培訓，規(guī)范著裝與“微笑服務”，并制定了獎懲措施和崗位制度，強化考核要求。

可見，國家對于景區(qū)動態(tài)管理的趨嚴，有利于倒閉景區(qū)向高質(zhì)量服務水準看齊。有了金字招牌，如果不能保持和提高服務品質(zhì)、管理水平，得不到游客的認可，金字招牌自然面臨被撤的風險。

當前大眾旅游消費需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩?，旅游景區(qū)要站在游客的角度思考如何增強有效服務供給，保障和提高游客體驗度和舒適度。尤其在門票“降價潮”的當下，旅游景區(qū)更需勤練內(nèi)功，要不斷開發(fā)新產(chǎn)品和升級迭代場景業(yè)態(tài)，提升景區(qū)人員專業(yè)化管理水平和服務水平，通過拓展線上線下營銷渠道增強景區(qū)曝光度，提升影響力等等。

此外，景區(qū)監(jiān)管還需政府部門及人民大眾的常態(tài)化監(jiān)督。面對景區(qū)存在的諸多問題，監(jiān)管部門不僅要處罰，還要有后續(xù)調(diào)控機制，通過專業(yè)人員為景區(qū)提出建設性意見與系統(tǒng)化指導，有效增加景區(qū)服務供給，加快推進精品景區(qū)體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

更重要的是，旅游從業(yè)者要有居安思危的心理。“守A”比“創(chuàng)A”更難也更重要，提升服務和管理才是根本，如此才能更好地服務游客，將自身做大做強。