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自疫情蔓延以來，與旅游關聯(lián)的方方面面均受波及。

其中，導游服務自旅行社和出境游業(yè)務暫停后，就陷入“被失業(yè)”狀態(tài)。與其他從業(yè)者相比，整體處境更加艱難，沒有“五險一金”、沒有“社保”、沒有“底薪”，部分甚至無法掛靠旅行社。

但身處旅游服務中的一環(huán)，導游所發(fā)揮的作用至為關鍵。文旅部市場管理司劉克智在新聞發(fā)布會中表示，受新冠病毒影響而滯留海外的游客，已由最初的80萬銳減至90人左右。這個過程中，導游、領隊群體發(fā)揮了重要作用。

為更好的幫助導游、領隊群體，做好政策服務和困難幫扶，國家層面也已于近日下發(fā)了《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩(wěn)定相關工作事項的通知》，要求各地文旅部門在疫情期間強化導游勞動權益保護，倡議各地導游協(xié)會免除會費。

目前，西安、新疆生產(chǎn)建設兵團已率先響應，予以會費全免優(yōu)惠。而就導游證到期的細節(jié)，相關部門也表示可延遲辦理。

出臺一系列政策及措施，切實維護導游群體利益，既是穩(wěn)定就業(yè)的現(xiàn)實需要，也是旅游消費升級、提質增效，疫后快速恢復產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

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“與大型景區(qū)不同，旅行社大多屬于民營企業(yè)，且以中小型為主，就業(yè)人數(shù)龐大。目前，國內旅行社總數(shù)已達38000多家。對旅行社而言，春節(jié)是旅行社第一季度的主要收入來源，經(jīng)營方式全靠組團，春節(jié)的損失以及緊之而來的停團給旅游企業(yè)的實際經(jīng)營帶來了生存挑戰(zhàn)?！睌y程相關負責人在接受媒體采訪時曾如此表示。

此外，其還補充到僅攜程旅游一家平臺，從1月21日開始對受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團隊游、自由行游客就將涉及數(shù)十萬多名。在旅行社業(yè)務中止的情況下，導游也就出現(xiàn)“無團可帶”的局面。

而作為服務方，游近年來遭受了諸多不公和不受認可。各地無論是打擊“非法一日游” 、“黑車黑導”、“某某行動”的旅游市場治理還是社會社會輿論，導游往往都是焦點和靶點。尤其是1999年以后，我們穩(wěn)步進入大眾旅游新時代，市場經(jīng)歷了一個從精英到大眾的快速發(fā)展過程。

2016年，攜程發(fā)布了《導游領隊群體幸福報告》，其中數(shù)據(jù)顯示，導游領隊是離家在外工作最長、緊張度最大的職業(yè)之一，但同時也只有半數(shù)導游認為得到游客的尊重認同，近一半的導游認為收入和勞動不成正比。

而近些年，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，旅游需求也愈發(fā)多元。國家旅游局相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2019年前三季度，國內旅游人數(shù)就已達到45.97億人次，同比增長8.8％，出境游人數(shù)達11990萬人次，同比增長8.5％。

傳統(tǒng)的跟團游也已無法滿足人們對旅行的需求，跟團游不再是單一的消費選擇。特別是年輕一代群體，不再選擇旅行團走馬觀花的游歷景點，更愿自由行。這某種程度上倒逼導游人員不斷提升自我素養(yǎng)，更加完善自身技能水平。

2016年7月，國家旅游局在8個省市地區(qū)放開導游自由執(zhí)業(yè)，導游和傳統(tǒng)旅行社的耦合式的關系得以松綁。

現(xiàn)今，伴隨政策的不斷深化，自由行成為市場主旋律，技能好，口碑佳的“網(wǎng)約導游”在市場上愈發(fā)流行，互聯(lián)網(wǎng)平臺也因此受益。根據(jù)攜程旅游公開數(shù)據(jù)，自2016年底“當?shù)叵驅А逼脚_上線后，2017年交易額已達2億，2018年訂單量較2017年同一時期增長200%，2018年成交30余萬張訂單，“全球當?shù)叵驅脚_”已注冊向導數(shù)超過9000人。

“互聯(lián)網(wǎng)+導游領隊”等改革試點，是一種趨勢也是機遇。僅攜程旅游一家旅行社，旅游團一年使用國內導游、出境領隊超過10萬人次，服務跟團游客規(guī)模達數(shù)百萬，擁有超過5000人的專業(yè)領隊導游庫。

以往導游都是掛靠在旅行社并簽訂勞動合同，由旅行社派單、導游接單，但開放導游自由執(zhí)業(yè)以后，一方面可以獲得更大的職業(yè)自由度，同時也更凸顯自身價值。

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旅游發(fā)展逐漸平民化、大眾化的過程，也成為亂象叢生之地。其中，旅游旺季部分景點伺機漲價，各種低價游和強制購物現(xiàn)象頻發(fā)，這給游客出行建立了心理障礙，也制約了當?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。

盡管當下很多旅游景點門票收入依舊呈現(xiàn)增長趨勢，但傳統(tǒng)門票經(jīng)濟模式過分單一。如何通過吸引更多游客，并帶動住宿、交通、和紀念品銷售等相關業(yè)務發(fā)展，成為發(fā)展亟需。

正是在這樣的背景下，李金早在2016年首次提出全域旅游概念，并逐漸上升至國家戰(zhàn)略層面。目前，各個層面都一直在不斷改革、付諸實踐。國務院辦公廳正式對外印發(fā)的《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中，就加快推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的模式做出了部署。

同時，意見中也明確強調要加快旅游供給側結構性改革，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉變，從單一景點景區(qū)建設向綜合目的地服務轉變。

《意見》中也要求加強基礎配套設施建設，推進“廁所革命”，構建暢達便捷交通網(wǎng)絡，提升公共服務的同時，加強旅游服務，提升滿意指數(shù)。以標準化提升服務品質，以品牌化提升滿意度，推進服務智能化。

全域旅游概念下，旅游消費不再只是單純的“吃住行游購娛”等基礎性需要，與公共服務相關的系統(tǒng)配套也成為發(fā)展重點。

園區(qū)建設方面，文旅部重點實施了2019年國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務能力提升計劃，支持8個園區(qū)服務能力提升重點項目，惠及4.5萬家企業(yè)。目前，20家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)，以及10家創(chuàng)建園區(qū)，聚集了文化和旅游中小企業(yè)約6.5萬家，從業(yè)人員137.5萬人。2019年前三季度園區(qū)已實現(xiàn)營業(yè)收入3373.6億元，發(fā)揮了示范作用。

此外，2020年度，第一批中央預算內計劃投資旅游基礎設施和公共服務設施，安排了33.37億元，并支持旅游基金設施和公共服務項目343個。

而旅游要素如果想要實現(xiàn)配置全域化，統(tǒng)籌建設旅游目的地。以游客體驗為中心，整體優(yōu)化旅游服務的全過程，靠傳統(tǒng)的手段很難滿足需要，它要涉及到行前、行中和行后各個環(huán)節(jié)。

而整合這些資源、打通這些環(huán)節(jié)，擁有平臺、資本、數(shù)據(jù)和技術的OTA將成為助推全域旅游的中堅力量。比如，阿里旗下的在線旅游平臺飛豬就提出了“未來景區(qū)”的概念，提供信用游、掃碼支付、地圖導覽等功能，實現(xiàn)消費者游前購票、入園游玩、游后支付的完整體驗閉環(huán)。

新市場需求的帶動下，傳統(tǒng)的基礎服務也在應對新挑戰(zhàn)。一方面，自由行等新消費在逐漸淡化導游服務，另一方面，文旅融合的要求之下，“專家型”導游也愈發(fā)成為剛需，導游自身技能和歷史文化修養(yǎng)也愈發(fā)嚴苛。

旅游業(yè)已經(jīng)從純觀光走向了休閑、體驗、個性化，與之相匹配的旅游服務也需要不斷深入細化，尤其是在旅游業(yè)第一線的導游。隨著文化旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游、會獎旅游等細分市場的逐步成熟，這些旅游形式都對導游服務提出了各自的專業(yè)要求，即導游需要具備該領域的專業(yè)知識儲備和素質，以提供良好的文化體驗和專業(yè)服務，而不再僅是線路向導、食宿安排等工作。

“隨著旅游業(yè)態(tài)的逐漸完善，文化和旅游得以進一步融合，作為旅游服務的終端，能夠提供深度講解的專家型導游人才會逐步彰顯其必要性，也將成為市場主流需求。”國家高級導游蔣金表示，這一市場變化契合了消費升級、旅游業(yè)轉型的需求，也是中國導游隊伍優(yōu)化的必經(jīng)階段。

旅游業(yè)的供給側改革，應著力提升游客體驗，在降低景點門票的同時，提升旅游服務，不斷完善景點周邊配套設施，豐富旅游產(chǎn)品的構成。之后依靠優(yōu)質的服務，豐富的旅游產(chǎn)品，使游客的旅游期待在旅游地最大限度的得到滿足。如此一來便能在愉悅游客身心的同時，增加旅游地的經(jīng)濟收入。從而充分發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。

疫情過后，導游服務或歷經(jīng)洗牌，但真正的改革才剛開始。