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2020年4月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在線發(fā)布了《旅游綠皮書(shū)：2019～2020年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》。

《2019～2020年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（即“旅游綠皮書(shū)”No．18），是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第十八本旅游發(fā)展年度報(bào)告。全書(shū)圍繞“文化和旅游的深度融合”這一主題，通過(guò)兩篇主報(bào)告和近20篇專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)2019～2020年中國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)行了透視和前瞻，同時(shí)設(shè)立“特別專(zhuān)題：疫情下的中國(guó)旅游業(yè)”板塊。

綠皮書(shū)指出，新冠肺炎疫情是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊。面臨巨大沖擊，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)做出積極應(yīng)對(duì)。除關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的短期影響和總體影響外，還要關(guān)注其長(zhǎng)期影響、結(jié)構(gòu)性影響、對(duì)旅游從業(yè)者的影響、國(guó)際影響和間接影響，要理性對(duì)待疫情結(jié)束后的“市場(chǎng)反彈”。

“旅游綠皮書(shū)”指出，由于此次疫情的復(fù)雜性，對(duì)其旅游影響需全面分析，理性看待，尤其要關(guān)注以下六個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的長(zhǎng)期影響。

關(guān)于此次疫情對(duì)旅游業(yè)的影響，目前人們的關(guān)注點(diǎn)主要在當(dāng)期影響和短期影響，對(duì)長(zhǎng)期影響尚未有足夠重視。要關(guān)注此次疫情在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局、全球旅游格局、我國(guó)旅游地位、旅游業(yè)發(fā)展模式等的長(zhǎng)期影響，并在“十四五”規(guī)劃中做出相應(yīng)的規(guī)劃，做出科學(xué)應(yīng)對(duì)乃至積極引導(dǎo)。

二、關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的影響。

除關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的總體影響外，也要關(guān)注其對(duì)旅游業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)造成的沖擊。在這方面，要特別關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題。一是就不同細(xì)分行業(yè)而言，此次疫情的影響大小、市場(chǎng)恢復(fù)的時(shí)間早晚等有所不同。相對(duì)而言，航空業(yè)（尤其是國(guó)際航空）、郵輪業(yè)、以傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)為主的旅行社業(yè)等受損可能最為嚴(yán)重。在制定相關(guān)政策和市場(chǎng)振興計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加以區(qū)別對(duì)待。二是就旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條而言，要警惕可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈震蕩，關(guān)注某些領(lǐng)域可能出現(xiàn)的兼并收購(gòu)、行業(yè)洗牌或投資爛尾；要平衡好“不可抗力”情境下退訂背后的法律、行規(guī)與道義問(wèn)題，思考如何在頭部企業(yè)率先垂范建立新規(guī)則的前提下維護(hù)好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系乃至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等等。

三、關(guān)注疫情對(duì)旅游從業(yè)者的影響。

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。2018年我國(guó)旅游直接就業(yè)2826萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0．29％。疫情之下，旅游業(yè)是穩(wěn)崗壓力最大的行業(yè)之一，特別是考慮到旅游就業(yè)的特性，更應(yīng)引起關(guān)注?？傮w來(lái)看，旅游就業(yè)有如下特征：一是除個(gè)別重資產(chǎn)行業(yè)外，旅游業(yè)中的大部分細(xì)分行業(yè)（如旅行社、住宿接待、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等）均屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，且以中小微企業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低。二是旅游業(yè)中存在大量非傳統(tǒng)就業(yè)崗位和非全日制、臨時(shí)性、自由職業(yè)、平臺(tái)型就業(yè)和彈性工作等就業(yè)形式。靈活的非傳統(tǒng)就業(yè)在提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨保障制度不健全等問(wèn)題。三是吸納特殊群體就業(yè)。旅游領(lǐng)域的就業(yè)對(duì)社會(huì)重點(diǎn)人群就業(yè)有突出作用，尤其是對(duì)于年輕人群體、女性群體、農(nóng)村勞動(dòng)力群體以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的弱勢(shì)群體有很強(qiáng)的吸納能力。在此背景下，要特別關(guān)注旅游就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

四、關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的間接影響。

就影響的傳導(dǎo)路徑而言，除直接影響外，也要關(guān)注間接影響。所謂間接影響，就是因疫情給其他領(lǐng)域（如居民收入、醫(yī)療等支出、就業(yè)狀況等）和其他產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等）、其他要素（如資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等）帶來(lái)的沖擊對(duì)旅游業(yè)的影響。比如：若疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)增加、居民收入尤其是可自由支配收入大幅減少，則旅游需求會(huì)出現(xiàn)萎縮，所謂的報(bào)復(fù)性反彈便難以實(shí)現(xiàn)；若疫情帶來(lái)金融市場(chǎng)較大波動(dòng)、資本市場(chǎng)普遍悲觀，則旅游投資會(huì)面臨縮減，大量旅游在建待建項(xiàng)目可能淪為爛尾等等。

五、關(guān)注疫情對(duì)旅游業(yè)的國(guó)際影響。

此次疫情已構(gòu)成全球性大流行。世界旅行與旅游理事會(huì)（WTTC）于3月25日指出，此次疫情將導(dǎo)致全球5千萬(wàn)旅游業(yè)者失業(yè)，相當(dāng)于旅游行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的12％－14％，全年全球國(guó)際旅游可能減少25％。世界旅游組織（UNWTO）3月26日預(yù)測(cè)，2020年全球國(guó)際旅游人次將減少20％－30％。實(shí)際上，上述預(yù)測(cè)仍偏于樂(lè)觀，實(shí)際情形可能會(huì)更糟。疫情的全球性蔓延，必然給全球旅游業(yè)造成重大影響。作為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)和重要的入境旅游目的地國(guó)，我國(guó)應(yīng)對(duì)此有足夠的關(guān)注和重視，并對(duì)相關(guān)政策和發(fā)展目標(biāo)予以必要調(diào)整。

六、慎重對(duì)待疫后的旅游市場(chǎng)反彈。

圍繞疫情結(jié)束后的旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不少人認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)反彈，尤其是在大小長(zhǎng)假、暑期等重要時(shí)點(diǎn)甚至?xí)霈F(xiàn)所謂的報(bào)復(fù)性反彈。對(duì)此要理性看待。從經(jīng)驗(yàn)主義的角度看，至少2003年“非典”時(shí)的反彈并不顯著。當(dāng)年6月份疫情全部結(jié)束，而“十一”國(guó)慶節(jié)期間的旅游人次僅比上年度增加了1％左右，旅游收入的增幅則更低?？紤]到此次疫情走勢(shì)的復(fù)雜性、波及地區(qū)的廣泛性和對(duì)學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的影響等各種因素，恐怕不宜對(duì)“五一”、暑期和“十一”等重要時(shí)點(diǎn)的反彈有過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期。

*本文來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)，作者：伍策、楠雪，原標(biāo)題：《疫情結(jié)束后旅游業(yè)會(huì)報(bào)復(fù)性反彈？需理性看待》。