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泰國(guó)國(guó)際航空公司和韓亞航空等多個(gè)國(guó)際航空公司近期紛紛提出恢復(fù)國(guó)際航線，其中不乏多條中國(guó)航線。5月14日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道向美聯(lián)航方面求證獲悉，美聯(lián)航確實(shí)已向中國(guó)民航局提出計(jì)劃在6月恢復(fù)北京、上海、成都航點(diǎn)，至今仍未獲得民航局首肯。據(jù)民航資源網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有10家航空公司打算在5月至7月之間復(fù)航中國(guó)市場(chǎng)的客運(yùn)航班。

國(guó)際航空公司的中國(guó)航線想要正?；璐蚱啤拔鍌€(gè)一”政策，民航資深業(yè)內(nèi)人士林智杰告訴記者，目前看，民航“五個(gè)一”政策至少還要堅(jiān)持1-2個(gè)月，所以外航無(wú)法全面恢復(fù)中國(guó)航線，最多只能每家公司每周飛一班。另一位民航專家綦琦卻認(rèn)為外航希望六七月份復(fù)航中國(guó)航線很難實(shí)現(xiàn)，為防疫情境外輸入風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際航線恐怕短期內(nèi)仍將嚴(yán)控，個(gè)別區(qū)域市場(chǎng)或有所放開，整體上今年民航重心則會(huì)在耕耘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

利益驅(qū)動(dòng)的復(fù)航

全球疫情趨緩以及經(jīng)濟(jì)壓力的雙重作用下，各國(guó)政府相繼解除禁令重開邊境，越來(lái)越多航空公司也紛紛發(fā)布新的航班計(jì)劃，準(zhǔn)備恢復(fù)更多運(yùn)力，不少航司打算復(fù)航中國(guó)航線。

大韓航空預(yù)計(jì)自6月1日起將恢復(fù)110多條國(guó)際航線中的32條航線，包括華盛頓、西雅圖、北京、沈陽(yáng)、上海浦東、廣州、牡丹江、青島、延吉、烏蘭巴托、吉隆坡、溫哥華等。

韓亞航空14日表示，將從6月起恢復(fù)因新冠肺炎疫情暫停運(yùn)行或減航的美洲、東南亞和中國(guó)等國(guó)際航線運(yùn)行。

英國(guó)航空計(jì)劃在6月恢復(fù)部分飛往美國(guó)、印度、日本、新加坡、加拿大、中國(guó)香港等長(zhǎng)途航班。該航司還打算復(fù)航上海、北京兩個(gè)航點(diǎn)。按照其官網(wǎng)上的航班信息，倫敦飛往上海浦東機(jī)場(chǎng)最早的航班是在6月9日，飛往北京大興機(jī)場(chǎng)的航班則是從6月20日起開始可預(yù)訂。

漢莎集團(tuán)也從6月初開始恢復(fù)更多運(yùn)力，旗下的漢莎航空、歐洲之翼和瑞士國(guó)際航空總共將恢復(fù)106個(gè)航點(diǎn)。瑞士國(guó)際航空表示，計(jì)劃6月恢復(fù)約15%的航班，每周約有140個(gè)航班從蘇黎世飛往歐洲30個(gè)目的地，另有40個(gè)航班從日內(nèi)瓦起飛。漢莎航空和瑞士航空目前在官網(wǎng)有顯示陸續(xù)出售6月飛往北京和上海等地的航班。目前為止能看到的瑞士航空最早的中國(guó)航班是在6月7日。

除了上述航司，還有美聯(lián)航、法國(guó)航空、加拿大航空、卡塔爾航空、土耳其航空和維珍航空等均有爆出復(fù)航中國(guó)航線的計(jì)劃。美聯(lián)航內(nèi)部人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道證實(shí)，雖然申請(qǐng)復(fù)航仍未獲批，但這些中國(guó)航班一直開放在系統(tǒng)里，銷售也早已滿了。另一家國(guó)際航司中國(guó)區(qū)人士向記者表示，目前各航司都在積極準(zhǔn)備復(fù)航，代理們也搶著賣票，全都在賭5月31日之后“五個(gè)一”政策會(huì)不會(huì)改，“就像開獎(jiǎng)一樣，看誰(shuí)賭對(duì)了”。

所謂“五個(gè)一”政策，指的是1家航空公司在1個(gè)國(guó)家內(nèi)保留1條航線1周不超過(guò)1班。這是3月26日民航局下發(fā)的《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國(guó)際客運(yùn)航班量的通知》中的規(guī)定，為控制疫情境外輸入壓力而大幅度調(diào)減國(guó)際客運(yùn)航班量。該舉措對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)疫情起了非常關(guān)鍵的作用。不過(guò)該通知是一項(xiàng)暫時(shí)舉措，原定實(shí)施至5月31日。

林智杰表示，外航恢復(fù)中國(guó)的國(guó)際航線是有可能的，也是有利益的。因?yàn)橹袊?guó)的“五個(gè)一”政策之后，實(shí)際上國(guó)際的運(yùn)力削減到原來(lái)的百分之二，市場(chǎng)供不應(yīng)求，國(guó)外的留學(xué)生回國(guó)一票難求，經(jīng)濟(jì)艙可能要三萬(wàn)五萬(wàn)都買不到票。這個(gè)時(shí)候外航恢復(fù)國(guó)際航線，至少航班是能賺錢的。另外一個(gè)是目前中國(guó)的疫情防控基本上沒有什么大的問(wèn)題，只有零星的確診，所以這個(gè)時(shí)候恢復(fù)，他們至少不用擔(dān)心輸入病例的問(wèn)題，對(duì)本國(guó)的疫情防控不會(huì)有更大的壓力。

“恢復(fù)中國(guó)航線確實(shí)很大一個(gè)原因是利益驅(qū)動(dòng)?！濒腌赋?，目前除了留學(xué)生和在海外工作的國(guó)人，很多華僑也希望回國(guó)躲避疫情，但因?yàn)椤拔鍌€(gè)一”政策，航班座位緊俏，全價(jià)機(jī)票都被預(yù)訂一空，中國(guó)航線是唯一賺錢的航線，因此很多國(guó)際航空公司希望開通中國(guó)航線。

一些跟民航相關(guān)的人士也向記者透露，這兩個(gè)月每天都有大量求購(gòu)回國(guó)機(jī)票的請(qǐng)求，通過(guò)各種渠道傳達(dá)過(guò)來(lái)。“目前國(guó)際航班的座位和包機(jī)航班量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求?！痹撊耸糠Q，海外留學(xué)生回來(lái)的料不足十分之一。

按照民航局的統(tǒng)計(jì)，從3月29日到4月29日，國(guó)航、東航、南航等17家國(guó)內(nèi)航空公司，大韓、全日空、馬來(lái)西亞航、埃塞俄比亞航等25家外國(guó)航空公司，共42家中外航空公司執(zhí)行來(lái)自日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大等39個(gè)國(guó)家的國(guó)際入境客運(yùn)正班和包機(jī)共457班，運(yùn)送入境旅客90052人。

5月份的國(guó)際客運(yùn)航班計(jì)劃則進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。截至目前，5月份國(guó)際客運(yùn)航班飛行計(jì)劃共448班，平均每周101班，平均每天14班，涉及35個(gè)國(guó)家，43個(gè)國(guó)外城市，24個(gè)國(guó)內(nèi)城市。

嚴(yán)控或仍將繼續(xù)

"但國(guó)內(nèi)不一定能放開國(guó)際航線。”綦琦認(rèn)為在國(guó)外疫情沒有穩(wěn)定之前，國(guó)內(nèi)疫情控制仍在高壓線上。為了防止輸入性病例造成國(guó)內(nèi)疫情二次暴發(fā)，也為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利開展，短期內(nèi)大概率仍將維持嚴(yán)格控制國(guó)際航線的政策。只會(huì)在個(gè)別區(qū)域或可能會(huì)在鞏固防疫成果的同時(shí)適當(dāng)放開。

比如中韓5月1日啟動(dòng)人員往來(lái)“快捷通道”。中韓重要商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等急需人員履行對(duì)方國(guó)家必要行政審批程序后可申請(qǐng)簽證，經(jīng)健康監(jiān)測(cè)、檢疫檢測(cè)合格，可大幅縮短入境后隔離時(shí)間。

據(jù)悉該 “快捷通道”適用于韓國(guó)全境和中國(guó)10個(gè)省市。因此韓亞航空和大韓航空紛紛出臺(tái)多條中國(guó)航線。其中韓亞航空打算從6月起恢復(fù)往返中國(guó)的14個(gè)城市的航線。而大韓航空則打算從6月起恢復(fù)9條往返中國(guó)各個(gè)城市的航線。

綦琦認(rèn)為，疫情之后的全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)去全球化趨勢(shì)或許會(huì)更明顯，或更轉(zhuǎn)向區(qū)域化。從現(xiàn)實(shí)角度考慮，率先在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)互通也更可行。因此，疫情控制相對(duì)理想和平緩，經(jīng)濟(jì)往來(lái)比較密切，經(jīng)濟(jì)收益大于風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，比如東北亞區(qū)域內(nèi)的日韓兩國(guó)，或會(huì)率先被中國(guó)政府考慮開放國(guó)際航線。其次隨著疫情控制，會(huì)在“一帶一路”沿線國(guó)家陸續(xù)開放，美洲或可能會(huì)排在最后考慮。

5月8日，交通部副部長(zhǎng)劉小明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示國(guó)際航線正?；瘑?wèn)題目前尚無(wú)結(jié)論，具體事宜需民航局和外交部等部門確定。5月15日，民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道再次確認(rèn)，這個(gè)問(wèn)題民航局目前也無(wú)法給出答復(fù)。美聯(lián)航內(nèi)部人士稱，最遲不會(huì)超過(guò)5月底，終會(huì)有結(jié)果。

國(guó)際旅游難有起色

盡管疫情還沒結(jié)束，國(guó)際航線也未恢復(fù)，不少國(guó)家旅游局已經(jīng)迫不及待想要迎接旅客的到來(lái)。飛豬旅游透露，5月13日-17日，塞爾維亞、法國(guó)巴黎、芬蘭、德國(guó)、英國(guó)旅游局代表會(huì)先后來(lái)到飛豬淘寶直播間，向中國(guó)游客游說(shuō)本國(guó)旅游。

不過(guò)，國(guó)際航協(xié)最新報(bào)告悲觀預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緩慢開放和旅行限制放松，由于疫情可能反彈，導(dǎo)致封鎖期延長(zhǎng)至第三季度，進(jìn)一步推遲航空旅行的復(fù)蘇。在這種情況下，2021年的全球航空客運(yùn)需求可能比2019年水平低34%，比之前預(yù)測(cè)的2021年水平低41%。

國(guó)際航協(xié)稱，預(yù)計(jì)在2023年之前，航空客運(yùn)需求不會(huì)超過(guò)2019年的水平。但即使到2025年，預(yù)計(jì)全球航空客運(yùn)需求也將比之前的預(yù)測(cè)低10%。

交通是旅游的基礎(chǔ)，沒有了跨境客流，國(guó)際旅游在今年的日子將異常慘淡。世界旅游組織日前表示，估計(jì)2020年跨境旅游規(guī)?？赡芸s減60%到80%，導(dǎo)致旅游業(yè)損失9100億美元到1.2萬(wàn)億美元的收入，并危及上億人的生計(jì)。

在跨境旅游難以復(fù)蘇的當(dāng)下，各國(guó)或只能通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行自救。我國(guó)國(guó)內(nèi)航空旅游市場(chǎng)情況反彈明顯，尤其是航空市場(chǎng)。民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰5月13日表示，4月民航完成旅客運(yùn)輸量1671.5萬(wàn)人次，同比下降68.5%，降幅較上月收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。貨運(yùn)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)成了難得的亮點(diǎn)，4月份中外航空公司平均每周執(zhí)行貨運(yùn)定期航班1574班，比疫情前增加55.2%。5月的增速會(huì)更快，5月前兩周計(jì)劃，中外航空公司平均每周執(zhí)行定期貨運(yùn)航班2365班，比疫情前增加133.2%。

綦琦認(rèn)為，民航市場(chǎng)的恢復(fù)節(jié)奏分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，各國(guó)都可能是國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)顯著好于國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)也不例外，按照目前的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，6-7月份國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的恢復(fù)力度會(huì)很大，“兩會(huì)”后整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)有更強(qiáng)的刺激政策，帶動(dòng)航空市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。但要保持住這種復(fù)蘇勁頭，需要嚴(yán)格控制境外輸入的風(fēng)險(xiǎn)。所以綦琦認(rèn)為六七月份國(guó)際航線常態(tài)化的可能性很低，只會(huì)增加滿足撤僑需求的航線和航班。國(guó)際旅游的需求恢復(fù)會(huì)比撤僑需求要慢。

*本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，作者：高江紅，原標(biāo)題：《跨國(guó)旅游仍被叫停：國(guó)際航線“五個(gè)一”等待破解》。