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去年，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜遞交了一份大力發(fā)展入境游的提案，得到了各級(jí)政府部門的反饋和落實(shí)。今年，他的提案之一也是延續(xù)去年的主題，提出在新冠疫情結(jié)束后，進(jìn)一步提高世界旅游主要客源國(guó)來(lái)華簽證便利化的建議，建議推行簽證便利化，實(shí)行電子簽證、部分城市免簽證等措施，提升入境游的規(guī)模，刺激國(guó)際游客來(lái)華消費(fèi)。

疫情后進(jìn)一步簽證便利化

王煜指出，簽證便利化是國(guó)際通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小時(shí)口岸過(guò)境免簽城市新政，如何鞏固強(qiáng)化現(xiàn)有成果，改變我國(guó)入境游客源中來(lái)自世界排名前10客源國(guó)的游客占比不足3成，到亞太旅游的外國(guó)游客中僅2成選中國(guó)的現(xiàn)狀是當(dāng)前工作重點(diǎn)。

因此，王煜建議明確重點(diǎn)市場(chǎng)，疫情后加大對(duì)歐美、東亞等世界主要客源國(guó)的開放力度，加大對(duì)美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國(guó)等世界主要客源國(guó)的簽證開放程度。對(duì)主要客源國(guó)家通過(guò)旅行社組織的團(tuán)體游客，在144小時(shí)過(guò)境免簽基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大適用城市范圍并延長(zhǎng)時(shí)間至7天、15天直至落地簽、單方面免簽。

同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化簽證材料及手續(xù)，免去世界旅游主要客源國(guó)游客簽證申請(qǐng)中諸如酒店預(yù)訂單，行程安排等材料要求，試行縮短簽證辦理時(shí)間至3個(gè)工作日，簽證費(fèi)用減半等刺激性舉措促入境游發(fā)展；對(duì)世界旅游主要客源國(guó)率先全面推行電子簽，從根本上簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，突破使領(lǐng)館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國(guó)。

此外，王煜建議推動(dòng)“中日韓旅游一簽通”協(xié)議，呼應(yīng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)大勢(shì)?！澳壳叭枕n已互免簽證，中對(duì)日單方面免簽，日對(duì)中簽證要求逐年降低，中韓分別在濟(jì)州島、海南島免簽，因此建議效仿歐洲申根協(xié)議做法，推動(dòng)三國(guó)全部或局部‘旅游一簽通’工作，具體操作上可先由東部沿海等地區(qū)與日、韓協(xié)商試行，再分批、逐步向全國(guó)放開?！?/p>

將民企納入國(guó)家應(yīng)急救援體系

如何應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)化挑戰(zhàn)以及加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，是王煜今年另一個(gè)提案的主要內(nèi)容。

王煜指出，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到了有效控制，但公共衛(wèi)生事件的常態(tài)化挑戰(zhàn)也是大概率的事，延續(xù)良好的衛(wèi)生習(xí)慣應(yīng)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一。因此提議要立法規(guī)范分餐制等公共衛(wèi)生行為，加大公共衛(wèi)生宣傳，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的國(guó)民衛(wèi)生習(xí)慣。

建議在《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中增設(shè)“全國(guó)學(xué)校和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂供餐、以及公務(wù)商務(wù)接待施行分餐制”，“在全國(guó)餐飲行業(yè)施行公筷、公勺制，所有餐飲企業(yè)須主動(dòng)提供公筷、公勺”的法條。在衛(wèi)生部《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中增加貫徹有關(guān)分餐制、公筷制立法的行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，如把分餐制作為食品衛(wèi)生執(zhí)法、餐飲執(zhí)照管理的內(nèi)容等，從法規(guī)上確保廣大餐飲從業(yè)者的行為合法。

此外，在此次疫情防控期間，口罩、防護(hù)服、快遞、物流、商超、一般生活用品的產(chǎn)能主體已是民營(yíng)企業(yè)，并在物資捐贈(zèng)、交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。針對(duì)這一特點(diǎn)，王煜建議將民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家應(yīng)急救援體系，將事關(guān)國(guó)計(jì)民生的骨干民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)體系，讓骨干民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家應(yīng)急預(yù)案制定等工作中，使國(guó)家應(yīng)急救援工作效率最大化。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅疫情初期，民營(yíng)企業(yè)即從世界各地運(yùn)送了20.2億個(gè)口罩回國(guó)，承運(yùn)了90%的調(diào)往武漢的口罩，且各類物資在途運(yùn)輸時(shí)間平均節(jié)約30%。比如春秋航空就在全行業(yè)第一個(gè)提出免費(fèi)運(yùn)送防疫物資，也是主動(dòng)免費(fèi)運(yùn)輸抗疫物資最多的公司，之后春秋航空還參與了國(guó)家“撤僑”任務(wù)，接回滯留國(guó)外的旅客。

因此，王煜建議進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，增設(shè)將民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的法條，從法律、法規(guī)上明確“民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)共同承擔(dān)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任，明確將民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家和各級(jí)政府的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

*本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)，作者：陳姍姍，原標(biāo)題：《春秋航空董事長(zhǎng)兩會(huì)建議：疫情后提振入境游，立法規(guī)范分餐制》。