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 9月27日，國(guó)家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用配套規(guī)劃有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委、中宣部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、文旅部、文物局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)。會(huì)議就大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃體系、實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線通水的基本思路和具體措施、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃的特點(diǎn)等熱點(diǎn)問題回答記者提問。

一問：大運(yùn)河文化公園建設(shè)到哪一步？

4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)地方規(guī)劃已全部印發(fā)

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理在昨天的發(fā)布會(huì)上介紹，為統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合國(guó)家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)沿線省(市)編制了8個(gè)地方實(shí)施規(guī)劃。目前，4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)地方實(shí)施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“四梁八柱”規(guī)劃體系正式形成，這也意味著大運(yùn)河文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。

歐曉理表示，四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃是以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承為靈魂，明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)全面系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)，堅(jiān)持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)；以河道水系治理管護(hù)為支撐，明確了大運(yùn)河主要河段實(shí)現(xiàn)有水，適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航的目標(biāo)；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為保障，明確了大運(yùn)河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)；以文化和旅游融合發(fā)展為關(guān)鍵，明確了大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的目標(biāo)。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同各地各部門進(jìn)一步凝練和挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，推動(dòng)系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護(hù)，謀劃一批重大文化項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)力量參與大運(yùn)河國(guó)家文化公園共建共治共享。

二問：如何針對(duì)現(xiàn)狀解決水源問題？

具體措施分為近期及遠(yuǎn)期兩步走

實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河河道有水是大運(yùn)河文物保護(hù)傳承利用的重要支撐，針對(duì)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線通水的基本思路和具體措施，水利部河湖司副司長(zhǎng)劉冬順在昨天的發(fā)布會(huì)上介紹，黃河以南段常年有水，京杭大運(yùn)河黃河以北段，目前通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河的滄州城區(qū)段和天津西青城區(qū)段現(xiàn)狀是基本常年有水。南運(yùn)河的其他河段，小運(yùn)河目前基本處于干涸狀態(tài)。

“針對(duì)現(xiàn)狀，基本思路是統(tǒng)籌本地水、城鎮(zhèn)再生水、南水北調(diào)和引黃等工程調(diào)水，著力解決京杭大運(yùn)河水源問題?！彼f，同時(shí)多措并舉，改善大運(yùn)河水資源條件。

具體來看，一是把水資源作為最大的剛性約束，強(qiáng)化大運(yùn)河沿線地區(qū)水資源節(jié)約集約利用。二是遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)水資源配置工程建設(shè)，健全水資源優(yōu)化調(diào)度配置體系。三是加快沿線地下水超采綜合治理。具體措施分兩步考慮，近期，通過南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水、為運(yùn)河調(diào)水、引黃補(bǔ)水等途徑，補(bǔ)充南運(yùn)河河北段、小運(yùn)河等河段的生態(tài)取水。遠(yuǎn)期，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，解決南運(yùn)河河北段、小運(yùn)河的有水問題。

此外，劉冬順表示，北運(yùn)河部分河段具備優(yōu)先實(shí)現(xiàn)旅游通航條件。近期要實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河分段旅游通航，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全線旅游通航。

劉冬順強(qiáng)調(diào)，按照生態(tài)安全、綠色發(fā)展、因地制宜、分段施策的基本原則，通過流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和沿線水利工程聯(lián)合調(diào)度，滿足旅游通航水量需求。通過合理確定旅游通航標(biāo)準(zhǔn)，開展航道、河道綜合整治，改造礙航橋梁、閘壩，建設(shè)旅游通航基礎(chǔ)設(shè)施等綜合措施，逐步實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河全線旅游通航的目標(biāo)。

三問：文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃有哪些特點(diǎn)？

將規(guī)劃建成專題博物館體系

大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃有哪些特點(diǎn)？國(guó)家文物局文保司副司長(zhǎng)辛瀘江昨日表示，一是突出保護(hù)優(yōu)先的原則，二是規(guī)劃強(qiáng)化傳承。他特別提到，將規(guī)劃建立一批大運(yùn)河考古遺址公園，形成大運(yùn)河專題博物館體系，推進(jìn)國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)；通過國(guó)家遺產(chǎn)線路串聯(lián)六大文化高地，打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)店等。

此外，規(guī)劃還提出，不僅僅要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)本體保護(hù)好，還要與大運(yùn)河沿線特色景觀風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合。要將大運(yùn)河周邊景觀風(fēng)貌作為保護(hù)對(duì)象，納入保護(hù)范圍，明確各地在保護(hù)區(qū)劃內(nèi)對(duì)景觀風(fēng)貌管控提出嚴(yán)格要求，細(xì)化相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的分類管理規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于不符合要求的要及時(shí)管控、整治。

文化和旅游部政法司司長(zhǎng)張永新還在昨天的發(fā)布會(huì)上介紹，大運(yùn)河文化融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等地區(qū)性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素。大運(yùn)河全長(zhǎng)近3200公里，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特征，沿線交通路網(wǎng)密集，產(chǎn)業(yè)體系完備，各類資源豐富。目前規(guī)劃，將以文化和旅游融合為抓手建設(shè)大運(yùn)河文化帶、旅游帶，將進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合和共建共享，形成更加有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范和樣板。

四問：如何做好環(huán)境修復(fù)和重點(diǎn)規(guī)劃？

優(yōu)化沿線城市產(chǎn)業(yè)布局

針對(duì)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和重點(diǎn)規(guī)劃方面的問題，生態(tài)環(huán)保部綜合司副司長(zhǎng)萬(wàn)軍昨日表示，生態(tài)環(huán)境是大運(yùn)河文化傳承保護(hù)利用的重要基礎(chǔ)，大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以大運(yùn)河文化帶主軸為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)功能系統(tǒng)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力把大運(yùn)河打造成山清水秀綠色宜居的美麗運(yùn)河，規(guī)劃設(shè)置了強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和用途管制，建設(shè)綠色廊道、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化流域水污染防治，以及防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

萬(wàn)軍說，在強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和用途管制方面，針對(duì)大運(yùn)河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間，兩公里以內(nèi)的核心監(jiān)控區(qū)實(shí)施差異化的保護(hù)管理政策，引導(dǎo)大運(yùn)河沿線的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)形成區(qū)域綠色發(fā)展的新格局。

在維護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性方面，明確了推進(jìn)濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀廊道建設(shè)以及開展國(guó)土空間綜合整治等任務(wù)，整體推進(jìn)大運(yùn)河的綠色生態(tài)廊道建設(shè)。

在保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)方面，規(guī)劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護(hù)、水土流失、土地沙化等預(yù)防治理生物多樣性保護(hù)等方面的內(nèi)容一體推進(jìn)。

在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，此外，規(guī)劃立足大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的需要，將強(qiáng)化源頭預(yù)防、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估與管理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制與能力建設(shè)等，作為下一步大運(yùn)河文化帶環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)方向。

*本文來源：北京青年報(bào)，作者：熊穎琪，原標(biāo)題：《大運(yùn)河文化公園建設(shè)頂層設(shè)計(jì)基本完成》。