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黃河文化是中華民族的根和魂，鄭州、西安、洛陽、開封四大古都是黃河文化的主地標(biāo)城市。四座城歷史上聯(lián)系緊密，一線連綴、最遠(yuǎn)相距不過500公里，卻是從黃帝時代至北宋3000多年中華文化的集大成地帶。當(dāng)前，這四座城市都在著力打造文化強(qiáng)市。但沿黃城市也存在歷史文化資源保護(hù)碎片化、文化展示表面化、旅游開發(fā)同質(zhì)化、文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題。相關(guān)專家表示，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚黃河文化，建議從國家層面設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，發(fā)揮四座城市的聯(lián)動、連片效應(yīng)，推動從鄰省同質(zhì)化競爭到跨區(qū)域協(xié)作，打造具有全球影響力的黃河文化旅游名片。

鄭州、西安、洛陽、開封為中心的沿黃地帶既是中華文明的重要發(fā)源地，也是黃河文化旅游資源密集的核心區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、河南財經(jīng)政法大學(xué)校長高新才說，四座城所在的區(qū)域是中華文明的根脈之地，北宋以前的多數(shù)大一統(tǒng)王朝，來來回回是在這一地帶建都。四座城的黃河文化遺存較為豐富與厚重，聯(lián)動發(fā)展黃河文化旅游示范帶擁有良好稟賦。

鄭西洛汴沿黃地帶既有美麗的自然風(fēng)光，也有豐富的人文遺跡，能開發(fā)出品類多樣的文旅線路。多位旅游專家及多家旅游公司負(fù)責(zé)人說，鄭西洛汴四地最遠(yuǎn)距離不過500公里，目前高鐵、公路等交通便捷，除了四大古都及眾多考古遺址，沿線地帶擁有嵩山、華山等山川自然風(fēng)光，能打造出適合不同旅客需求的黃河文旅產(chǎn)品及路線。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，河南等地已經(jīng)在推進(jìn)黃河沿線城市文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。目前，河南正圍繞鄭州、開封、洛陽“三座城、三百里、三千年”做文章，提出打造世界級的黃河文化旅游帶。早在2017年河南省就出臺《關(guān)于創(chuàng)建鄭汴洛全域旅游示范區(qū)的實施意見》，推動鄭汴洛沿黃文旅合作。在鄭西洛汴沿黃地帶上，涉及陜晉豫三省的黃河金三角文化旅游區(qū)域合作聯(lián)席會議已建立，文旅產(chǎn)業(yè)合作上實現(xiàn)不少突破。相關(guān)城市領(lǐng)導(dǎo)干部及專家認(rèn)為設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶非常必要。

洛陽市委書記李亞認(rèn)為，打造具有國際影響力黃河文化旅游帶，可從黃河文化旅游資源密集的鄭西洛汴破題，這一地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、文旅資源互補(bǔ)性強(qiáng)、相互之間合作有基礎(chǔ)有需求，從國家層面設(shè)立示范區(qū)進(jìn)行支持，能對整個黃河流域的文旅品牌建設(shè)起到放大效應(yīng)。西安市發(fā)改委區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人宋哲說，西安、洛陽、鄭州、開封都是中國八大古都，開展古都旅游合作前景廣闊。

陜西省社會科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕說，鄭西洛汴的文旅合作，會對黃河文化旅游帶的發(fā)展起到輻射帶動作用，應(yīng)該鼓勵從鄰省的同質(zhì)化競爭到跨區(qū)域合作共贏發(fā)展，形成黃河文化旅游示范高地。

不過，記者采訪也了解到，當(dāng)前由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，從西安到開封近500公里的沿黃地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在歷史文化資源保護(hù)碎片化、黃河文化展示表面化、旅游資源開發(fā)同質(zhì)化等問題。從全國、全球的視野看，四城沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，沒有形成區(qū)域整體旅游鏈條。然而，各地獨自開發(fā)本區(qū)域黃河文化旅游品牌的一些成功實踐，則反證打造鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶的可行性和緊迫性。

四座城市的部分領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)專家表示，設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，將成為落實中央打造具有國際影響力黃河文化旅游帶要求的有力抓手，有助于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建議國家相關(guān)部門牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規(guī)劃編制，盡快出臺扶持政策及措施。

第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立機(jī)制。建立國家相關(guān)部門牽頭、四大古都等沿線城市參與的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立與黃河文化旅游示范帶相適應(yīng)的跨城市綜合管理體制，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專項資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計與綜合考核等職能。

第二，全盤謀劃，總體規(guī)劃。國家層面要啟動鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規(guī)劃，以及文物保護(hù)、旅游發(fā)展、非遺傳承等專項規(guī)劃編制，支持四大古都建立沿黃旅游聯(lián)盟，打造黃河文化旅游品牌體系。沿黃主要城市尤其是鄭州、西安、洛陽、開封要結(jié)合自身實際編制規(guī)劃。

第三，做好摸底普查，整合沿線資源。廣泛開展黃河文化旅游資源的摸底和普查工作，建立權(quán)威性、動態(tài)性大數(shù)據(jù)庫。整合串聯(lián)沿線峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等風(fēng)光資源，整合串聯(lián)沿線的考古遺址公園、文保單位等文化資源，加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，加強(qiáng)運營管理上的融通，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游名城、名鎮(zhèn)、名村，支持旅游公司開發(fā)類型多樣的旅游線路。各地突出本區(qū)域的文化特色、自然資源和環(huán)境特點，形成既有統(tǒng)一名稱和品牌、又有各自風(fēng)格的黃河文化旅游帶。

此外，還應(yīng)出臺促進(jìn)鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶發(fā)展的支持政策，從國家層面制定旅游用地、財稅扶持、金融支持、人力資源開發(fā)等措施。探索設(shè)立黃河文化旅游示范帶發(fā)展基金，加大對重大旅游項目開發(fā)建設(shè)及質(zhì)量提升的扶持力度。

*本文來源：經(jīng)濟(jì)參考報，作者：王丁、王圣志、劉懷丕、李華，原標(biāo)題：《專家建議設(shè)立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶》。