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登錄2月16日出版的2021年第4期《求是》雜志,發(fā)表署名“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”的文章《人類減貧史上的偉大奇跡》。
文章透露出一個重要信息,“國家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。
國家鄉(xiāng)村振興局從哪里而來?承擔(dān)什么任務(wù)?這是各界十分關(guān)注的問題。大眾君給您作了梳理。大眾君首先查閱國務(wù)院扶貧辦官網(wǎng),發(fā)現(xiàn)目前還沒有任何改變。但大眾君查閱到的幾次領(lǐng)導(dǎo)講話,可看到一些端倪。
2020年12月28—29日,中央農(nóng)村工作會議在北京召開,習(xí)近平總書記強調(diào),脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
2020年12月30日,中國政府網(wǎng)刊登消息,全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議,近日在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華在會上強調(diào),順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢新要求,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
胡春華指出,做好有效銜接是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作第一位的任務(wù),務(wù)必抓緊抓好。對“有效銜接”,胡春華副總理講了四個方面,①要鞏固拓展脫貧攻堅成果。②要扎實推進工作銜接。③要扎實推進政策銜接。④要扎實推進機構(gòu)隊伍銜接,保持機構(gòu)隊伍總體穩(wěn)定,調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)職能,更好發(fā)揮一線幫扶隊伍作用。
2021年1月4日,中國政府網(wǎng)刊登消息,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華4日到國務(wù)院扶貧辦調(diào)研。他強調(diào),統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,確保工作機制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。要推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。
大眾君在這里給您劃重點:國務(wù)院分管農(nóng)業(yè)的副總理在國務(wù)院扶貧辦調(diào)研時強調(diào),要推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,確保工作機制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。您說,國家鄉(xiāng)村振興局是從哪里而來的呢?
胡春華副總理還講了脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興后的工作:用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”各項工作,接續(xù)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)等;要健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,分層分類做好幫扶救助,切實保障好基本生活,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧……
“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”在發(fā)表于求是雜志的《人類減貧史上的奇跡》一文中也說:“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,‘三農(nóng)’工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移?!柟掏卣姑撠毠猿晒?,全面推進鄉(xiāng)村振興……”
對于了解國家鄉(xiāng)村振興局的工作重點和職能,這給我們啟發(fā)。
另據(jù)大眾君了解,在一些省市也有鄉(xiāng)村振興局成立的信息透露出來。
2021年1月15日,河南省焦作市委舉行新聞發(fā)布會,焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市扶貧辦)黨組書記王國建,在發(fā)布會上透露:焦作市將根據(jù)上級相關(guān)工作安排,推動焦作市扶貧辦的整建制改革,組建焦作市鄉(xiāng)村振興局。
下面是發(fā)表于《求是》的文章。
人類減貧史上的偉大奇跡
中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組
脫貧攻堅是實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo),是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,擺到治國理政的突出位置,采取一系列具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措,組織實施了人類歷史上規(guī)??涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
偉大決策,指引壯闊歷程
消除貧困,改善民生,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。黨和政府始終高度重視扶貧工作,把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局同步推進。改革開放后,國家實施有組織有計劃大規(guī)模的扶貧行動,分階段制定中長期減貧規(guī)劃,持續(xù)推進扶貧工作,貧困地區(qū)面貌不斷改善,貧困群眾生活水平不斷提高。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn),走遍全國集中連片特困地區(qū),每年新年國內(nèi)首次考察看扶貧,每年新年賀詞講扶貧,每年全國“兩會”同代表委員共商脫貧,每年扶貧日作出重要指示,每年召開脫貧攻堅座談會部署推進,每年主持會議聽取脫貧攻堅成效考核情況匯報,在重大場合、重要會議、關(guān)鍵節(jié)點反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅,以釘釘子精神一抓到底,推動脫貧攻堅始終保持正確方向和良好態(tài)勢。習(xí)近平總書記提出一系列新思想新觀點,作出一系列新決策新部署,形成了關(guān)于扶貧工作的重要論述,為脫貧攻堅提供了根本遵循和科學(xué)指引。
2012年年底,習(xí)近平總書記到河北阜平革命老區(qū)考察扶貧,強調(diào)“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,拉開了脫貧攻堅的序幕。2013年,習(xí)近平總書記在湖南花垣縣十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”,指明了新時期脫貧攻堅方向。2015年,習(xí)近平總書記在陜西延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會,指出要確保貧困地區(qū)人民群眾同全國人民一道進入全面小康社會;在貴州貴陽召開部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會,強調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。經(jīng)過一系列調(diào)查研究,黨的十八屆五中全會就實施脫貧攻堅工程作出部署。2015年年底,中央召開扶貧開發(fā)工作會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,系統(tǒng)闡述脫貧攻堅重要意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,明確精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為基本方略。會后黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年,習(xí)近平總書記在寧夏銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會,強調(diào)東西部扶貧協(xié)作和對口支援是大戰(zhàn)略、大布局、大舉措,必須長期堅持下去。2017年,習(xí)近平總書記在山西太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會,強調(diào)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,必須集中力量打殲滅戰(zhàn)。
黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一作出部署,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,進入聚力攻堅階段。2018年,習(xí)近平總書記在四川成都召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會,推動脫貧攻堅更加有效開展。2019年,在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會,強調(diào)要確保脫貧成色和質(zhì)量。2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情影響,習(xí)近平總書記統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策,在北京召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會,發(fā)出總攻動員令。會后,習(xí)近平總書記到陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、湖南等地考察,要求收官之年堅定目標(biāo)任務(wù)不動搖。2020年12月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報,充分肯定脫貧攻堅重大勝利,深刻分析新形勢新任務(wù),就鞏固拓展脫貧攻堅成果提出明確要求。
回顧脫貧攻堅波瀾壯闊的偉大歷程,重視程度之高、政策舉措之實、攻堅力度之大前所未有,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的脫貧大事,解決了許多長期想解決而沒有解決的攻堅難題,取得了許多具有歷史性、標(biāo)志性、趨勢性的偉大成就。脫貧攻堅的偉大勝利,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,增強了全黨全國各族人民的凝聚力和向心力,提高了廣大干部群眾不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
精準(zhǔn)施策,攻克千年難題
黨中央明確,脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)是,到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)。各地區(qū)各部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),堅持精準(zhǔn)方略,全面改革創(chuàng)新扶貧體制機制,扎實推進脫貧攻堅重點工作。
(一)開展建檔立卡,解決“扶持誰”的問題。2014年,制定識別標(biāo)準(zhǔn)和程序,組織廣大基層干部進村入戶,摸清農(nóng)村貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等情況。組織開展“回頭看”,每年實行動態(tài)管理,剔除識別不準(zhǔn)人口,補錄新識別貧困人口,開展部門數(shù)據(jù)信息比對,識別準(zhǔn)確率不斷提高,建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)實現(xiàn)到村到戶到人,為實施精準(zhǔn)扶貧政策措施和保證脫貧質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ),成為共和國珍貴的“脫貧攻堅檔案”。
(二)選派駐村干部,解決“誰來扶”的問題。2013年開始,向貧困村選派第一書記和駐村工作隊。全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部,每年保持近100萬人在崗開展駐村幫扶。針對駐村幫扶工作中出現(xiàn)的選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實、保障不力等問題,印發(fā)加強駐村工作隊選派管理的指導(dǎo)意見,規(guī)范日常管理,強化考核激勵。2018年以來,針對想干不會干等問題,每年組織開展脫貧攻堅干部輪訓(xùn)。第一書記和駐村干部在落實扶貧政策、建強基層組織、為民辦事服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用,打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。
(三)堅持分類施策,解決“怎么扶”的問題。按照因地制宜、因村因戶因人分類施策要求,把精準(zhǔn)扶貧舉措落到實處。實施產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),貧困地區(qū)一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。創(chuàng)新實施扶貧小額信貸政策,累計放貸7100多億元,支持1500多萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立完善帶貧機制,超過70%的貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動。實施就業(yè)扶貧。加強就業(yè)技能培訓(xùn),開展東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作,支持扶貧龍頭企業(yè)帶動就業(yè),建立扶貧車間,設(shè)立公益崗位,貧困勞動力務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人。實施易地扶貧搬遷。堅持具備條件和群眾自愿原則,累計建成集中安置區(qū)3.5萬個,安置住房266萬套,搬遷960多萬貧困人口。加強安置點配套設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)水平,做好后續(xù)扶持工作。實施生態(tài)扶貧。在貧困地區(qū)實施退耕還林還草7450萬畝,選聘110.2萬貧困人口擔(dān)任生態(tài)護林員,建立2.3萬個扶貧造林合作社,實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)保護“雙贏”。實施教育扶貧。累計改造貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校10.8萬所,幫助800多萬貧困家庭初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育培訓(xùn),重點高校定向招收貧困地區(qū)學(xué)生70多萬人,每年為3700多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐,貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部勸返就讀。實施健康扶貧。將貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度保障范圍,貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例從50%提高到80%左右,累計救治貧困患者2024萬人,組織1007家三級醫(yī)院與832個貧困縣醫(yī)院結(jié)對幫扶,完成貧困縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施危房改造。全面摸排鑒定貧困地區(qū)農(nóng)戶房屋,提高中央財政農(nóng)村危房改造戶均補助標(biāo)準(zhǔn),790萬戶、2568萬貧困群眾的危房全部得到改造。實施兜底保障。全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每年2068元提高到2020年三季度的5842元,1792萬貧困人口享受低保政策。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。實施交通扶貧。支持貧困地區(qū)骨干通道建設(shè),大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路110萬公里。實施水利扶貧。2889萬貧困人口飲水不安全問題全部解決,貧困地區(qū)農(nóng)田水利灌排設(shè)施大為改善,防洪抗旱減災(zāi)能力顯著提升。實施電力扶貧。無電人口用電問題全面解決,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%,大電網(wǎng)延伸到全國所有縣級行政區(qū)域。實施網(wǎng)絡(luò)扶貧。貧困村通光纖和4G比例均超過98%,電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范對貧困縣實現(xiàn)全覆蓋,貧困地區(qū)信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。探索實施資產(chǎn)收益扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等。創(chuàng)新實施光伏扶貧工程,全國光伏扶貧容量達到1865萬千瓦,覆蓋10萬個村,村年均收益20萬元左右,主要用于設(shè)立公益崗位、實施小型公益項目、開展小微獎勵補助等。
(四)嚴(yán)格貧困退出,解決“如何退”的問題。建立貧困退出機制,明確貧困縣、貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)中西部22個省區(qū)市制定脫貧摘帽滾動規(guī)劃和年度減貧計劃,防止拖延病和急躁癥。每年委托第三方對摘帽縣和脫貧人口進行專項抽查評估,確保退出結(jié)果真實。對摘帽縣保持幫扶政策不變,留出緩沖期,確保穩(wěn)定脫貧。
(五)建立防貧機制,解決“如何穩(wěn)”的問題。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭加強監(jiān)測,提前采取針對性幫扶措施,防止返貧和產(chǎn)生新的貧困,確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性返貧風(fēng)險。
(六)聚焦重點難點,不斷深化攻堅舉措。針對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、脫貧難度大的問題,中央新增資金、項目、舉措傾斜支持,有關(guān)省區(qū)制定攻堅實施方案,各方面盡銳出戰(zhàn)、集中力量幫扶。針對“兩不愁三保障”突出問題,堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),摸清底數(shù),全面解決,不留死角。針對收官之年剩余脫貧任務(wù),實施掛牌督戰(zhàn),確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(七)廣泛動員社會力量,形成脫貧攻堅合力。發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,東部省市與中西部省份開展扶貧協(xié)作和對口支援,中央單位開展定點扶貧,軍隊與貧困村結(jié)對幫扶,工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等持續(xù)加大幫扶力度。開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動,建設(shè)社會扶貧網(wǎng),動員社會組織、公民個人積極參與。
(八)加大投入加強監(jiān)管,提高資金使用效益。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,中央、省、市縣財政專項扶貧資金累計投入近1.7萬億元,貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金超過1.5萬億元,土地增減掛鉤指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元。銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)持續(xù)加大金融支持力度。將財政專項扶貧資金項目審批權(quán)限全部下放到縣,建立縣級脫貧攻堅項目庫,健全扶貧資金公告公示制度,嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為,資金管理水平和使用效益不斷提高。
(九)嚴(yán)格監(jiān)督考核,確保脫貧攻堅實效。黨中央開展脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織開展督查巡查,8個民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,各行業(yè)部門加強行業(yè)監(jiān)督,設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報電話,對查實的問題予以曝光。開展脫貧攻堅成效考核,采取省際交叉考核、第三方評估、扶貧資金績效評價、媒體暗訪等方式,結(jié)合平時工作情況確定考核結(jié)果,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,對問題突出的進行約談,較真碰硬樹立脫貧實效導(dǎo)向。
(十)加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。設(shè)立全國脫貧攻堅獎,累計表彰128個先進集體和377名先進個人。推出脫貧攻堅系列深度報道和主題宣傳,廣泛宣傳脫貧攻堅先進典型和感人事跡,弘揚社會正能量。積極應(yīng)對涉貧輿情,及時回應(yīng)社會關(guān)切。推動中國減貧國際傳播交流合作,講好中國減貧故事。
(十一)采取有效措施,克服疫情影響。組織第一書記和駐村干部迅速返崗,抓好脫貧攻堅和疫情防控。組織貧困勞動力外出務(wù)工,在全國農(nóng)村勞動力外出規(guī)模整體減少的形勢下,貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模增加10%。開展消費扶貧行動,累計銷售扶貧產(chǎn)品3000多億元。將受災(zāi)情影響的貧困人口及時納入監(jiān)測進行幫扶。經(jīng)過艱苦努力,疫情對脫貧攻堅的影響得到有效克服。
輝煌成就,彪炳人類減貧史冊
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。
(一)貧困群眾生活水平顯著提高。貧困人口全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,全面實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障,獲得感、幸福感、安全感顯著增強。建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2982元增加到2020年的10740元,年均增幅比全國農(nóng)民收入高20個百分點,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比逐年上升,轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降,生活質(zhì)量明顯提高。
(二)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路,新改建一批旅游路、生產(chǎn)路,全國農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動力電,千百年來飲用苦咸水的歷史徹底結(jié)束。以前貧困群眾房子破破爛爛、有的家徒四壁,如今普遍建起了富有特色的民居。
(三)貧困地區(qū)公共服務(wù)水平明顯提升。貧困地區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零,貧困人口受教育機會和教育水平持續(xù)提高。貧困地區(qū)群眾基本實現(xiàn)小病不出村、常見病慢性病不出縣,小病拖、大病扛現(xiàn)象和看病難、看病貴問題明顯改觀,西藏青海的包蟲病、新疆南疆的肺結(jié)核等基本遏制。貧困地區(qū)綜合保障體系逐步健全,充分發(fā)揮了兜底保障作用。
(四)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善,地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持較快增長,人均一般公共預(yù)算財政收入年均增幅高于同期全國平均水平。東西部扶貧協(xié)作推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。28個人口較少民族實現(xiàn)了從貧困落后到全面小康的歷史跨越。脫貧攻堅不僅使貧困地區(qū)、貧困人口受益,而且?guī)恿苏麄€農(nóng)村的發(fā)展,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下了良好基礎(chǔ)。
(五)貧困群眾精神面貌明顯變化。通過開發(fā)式扶貧,幫助有勞動能力的貧困群眾增強技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。過去一些貧困群眾“揣著手等”、“背著手看”,現(xiàn)在“甩開手干”、比學(xué)趕超。貧困群眾生活好了,信心更足了,笑臉更多了,精神面貌煥然一新。
(六)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。通過抓黨建促脫貧攻堅和開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強,基層干部能力明顯提高。貧困村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,從幾乎都是空白村,發(fā)展到村村都有集體經(jīng)濟收入。第一書記和駐村干部在攻堅克難中快速成長。扶貧干部用心用情為老百姓干實事、解難題,黨群干群關(guān)系進一步密切。
(七)為做好“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了寶貴經(jīng)驗。脫貧攻堅集中了全黨的智慧和人民群眾的實踐,探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑,包括中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,五級書記一起抓,建檔立卡、精準(zhǔn)施策,選派第一書記和駐村工作隊,強化資源要素供給,強化實績考核制度等,這些都可以在今后全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
(八)為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。在全球仍有7億左右極端貧困人口、許多國家貧富分化加劇的背景下,我國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo),彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢。我國探索創(chuàng)造的精準(zhǔn)扶貧和開發(fā)式扶貧的理論與實踐,為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。
脫貧攻堅取得舉世矚目成就,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢,形成了以下基本經(jīng)驗。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強化政治保證。習(xí)近平總書記率先垂范、身體力行,帶領(lǐng)五級書記一起抓,激勵全黨全國各族人民奮力攻堅。如果沒有總書記的親力親為,沒有黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo),是不可能取得這樣的成就的。二是發(fā)揮制度優(yōu)勢,凝聚攻堅合力。中西部地區(qū)落實主體責(zé)任,東部地區(qū)落實幫扶責(zé)任,主管部門落實行業(yè)責(zé)任,各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊和武警部隊落實定點扶貧責(zé)任,民營企業(yè)、社會組織、公民個人履行社會責(zé)任,凝聚起脫貧攻堅磅礴力量。三是堅持改革創(chuàng)新,實施精準(zhǔn)方略。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,全面深化扶貧領(lǐng)域改革,確立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,扶貧路徑由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”,資源使用方式由多頭分散轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌集中,扶貧模式由偏重“輸血”轉(zhuǎn)為注重“造血”,考評體系由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)為主要考核脫貧成效。精準(zhǔn)方略不僅保證了脫貧攻堅的順利實施,也為治國理政提供了路徑方法。四是堅持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,充分發(fā)揮貧困群眾主體作用,提升自我發(fā)展能力,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,促進發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè),用自己辛勤勞動脫貧致富、創(chuàng)造美好明天。五是堅持較真碰硬,促進真抓實干。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié),實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和最嚴(yán)格的考核評估,推動各項工作提質(zhì)增效,確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。六是堅守初心使命,勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級組織和干部不忘初心、牢記使命,832個貧困縣黨政正職始終堅守脫貧攻堅一線指揮部,第一書記和駐村干部深入扶貧一線傾力開展幫扶,扶貧系統(tǒng)干部職工長年超負荷工作,有的獻出了寶貴生命,詮釋了一代人有一代人長征路的使命擔(dān)當(dāng)。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,“三農(nóng)”工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進取,真抓實干,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
*本文來源:海報新聞,原標(biāo)題:《注意!國家鄉(xiāng)村振興局成立!一篇文章透露的。》。