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筆者從文化和旅游部獲悉，針對政協(xié)委員規(guī)范游學(xué)市場的相關(guān)提案，文化和旅游部近日答復(fù)稱“將依法設(shè)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可”。

2020年，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委熊水龍在提案中建議，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為境外游學(xué)行業(yè)的發(fā)展提供法律上的規(guī)范和指引。他呼吁，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)對游學(xué)亂象的執(zhí)法和治理力度。

近年來，游學(xué)成為寒暑假期間旅游市場和教育市場中的熱門項目。然而伴隨而來的，還有一直呈上升態(tài)勢的游學(xué)相關(guān)投訴與糾紛。究其原因，主要是目前的游學(xué)組織機(jī)構(gòu)較為混亂，除此之外，游學(xué)普遍存在重游輕學(xué)現(xiàn)象。

熊水龍在調(diào)研后得知，從當(dāng)前市場現(xiàn)狀來看，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社、留學(xué)中介、專職游學(xué)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)電商平臺乃至個人團(tuán)體等紛紛涌入了游學(xué)市場?！皩β糜螜C(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至咨詢公司等主體能否組織此類活動，目前仍缺乏明確規(guī)定?！彼f。

針對提案，文旅游部日前答復(fù)表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)法律問題的研究，力爭在《旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)修改中，就相關(guān)活動作出明確規(guī)范。對于游學(xué)市場亂象，答復(fù)指出，將持續(xù)強(qiáng)化事中事后部門協(xié)同監(jiān)管，依法設(shè)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可，嚴(yán)查利用合同格式條款侵犯消費者權(quán)益的違法行為。

據(jù)筆者了解，教育部、公安部、外交部和原國家旅游局曾在2012年針對游學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，規(guī)定組織中小學(xué)生參加出國夏（冬）令營等有關(guān)活動的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機(jī)構(gòu)或共青團(tuán)、少先隊與婦聯(lián)組織，這些組織可委托持有國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社來承辦活動。

對此，北京工商大學(xué)旅游與營銷系副教授張運來對筆者表示，該通知界定模糊，例如怎樣的問題具體該由哪個部門監(jiān)管等沒有明確，同時也沒有明確的懲罰措施，因此缺乏可操作性。

文旅部透露，接下來，發(fā)展改革、教育、公安、財政、交通、文化和旅游、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)、鐵路等部門將進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，將按照《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》要求，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

*本文來源：中國消費者報，作者：文可，原標(biāo)題：《文旅部將為游學(xué)設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入許可》。