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筆者從文化和旅游部獲悉，針對政協(xié)委員規(guī)范游學市場的相關提案，文化和旅游部近日答復稱“將依法設定市場準入負面清單、相關行業(yè)準入許可”。

2020年，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委熊水龍在提案中建議，完善相關法律法規(guī)體系，為境外游學行業(yè)的發(fā)展提供法律上的規(guī)范和指引。他呼吁，進一步明確政府相關部門責任，加強對游學亂象的執(zhí)法和治理力度。

近年來，游學成為寒暑假期間旅游市場和教育市場中的熱門項目。然而伴隨而來的，還有一直呈上升態(tài)勢的游學相關投訴與糾紛。究其原因，主要是目前的游學組織機構較為混亂，除此之外，游學普遍存在重游輕學現(xiàn)象。

熊水龍在調(diào)研后得知，從當前市場現(xiàn)狀來看，教育培訓機構、旅行社、留學中介、專職游學機構、網(wǎng)絡電商平臺乃至個人團體等紛紛涌入了游學市場。“對旅游機構、培訓機構甚至咨詢公司等主體能否組織此類活動，目前仍缺乏明確規(guī)定?！彼f。

針對提案，文旅游部日前答復表示，將繼續(xù)加強對相關法律問題的研究，力爭在《旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)修改中，就相關活動作出明確規(guī)范。對于游學市場亂象，答復指出，將持續(xù)強化事中事后部門協(xié)同監(jiān)管，依法設定市場準入負面清單、相關行業(yè)準入許可，嚴查利用合同格式條款侵犯消費者權益的違法行為。

據(jù)筆者了解，教育部、公安部、外交部和原國家旅游局曾在2012年針對游學聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強對中小學生出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》，規(guī)定組織中小學生參加出國夏（冬）令營等有關活動的主辦單位應是中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構或共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，這些組織可委托持有國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社來承辦活動。

對此，北京工商大學旅游與營銷系副教授張運來對筆者表示，該通知界定模糊，例如怎樣的問題具體該由哪個部門監(jiān)管等沒有明確，同時也沒有明確的懲罰措施，因此缺乏可操作性。

文旅部透露，接下來，發(fā)展改革、教育、公安、財政、交通、文化和旅游、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)、鐵路等部門將進一步明確職責任務、加強聯(lián)系溝通，將按照《關于推進中小學生研學旅行的意見》要求，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，增強監(jiān)管合力。

*本文來源：中國消費者報，作者：文可，原標題：《文旅部將為游學設定行業(yè)準入許可》。