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全國政協(xié)十三屆四次會議于3月4日在北京召開，全國政協(xié)委員曹暉建議加快我國紅色旅游內(nèi)循環(huán)。

曹暉表示，我國正處于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，旅游業(yè)在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把加快我國紅色旅游業(yè)的內(nèi)循環(huán)作為一項重要任務(wù)來抓。這不但是實施擴(kuò)大內(nèi)需的權(quán)宜之計，更是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之舉?！?/p>

最近，國務(wù)院在《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》中，也提出了支持革命老區(qū)加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；國內(nèi)新冠肺炎疫情已處于加快撲滅階段，這一切為加快我國紅色旅游業(yè)乃至全民旅游內(nèi)循環(huán)奠定了扎實的基礎(chǔ)。曹暉認(rèn)為其可行性和必要性如下：

一是旅游業(yè)涉及面廣，對促進(jìn)消費(fèi)可以起到立竿見影的效果。據(jù)統(tǒng)計，旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、帶動和促進(jìn)110多個行業(yè)的發(fā)展，旅游收入每增加1元，就可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.3元；旅游從業(yè)者每增加1人，可增加4.2個相關(guān)行業(yè)就業(yè)機(jī)會。目前，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率已超過10%，是推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，對穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。

二是我國文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富。我國地域遼闊，多民族融合發(fā)展，且不少山海自然景觀壟斷性特征明顯，人文資源也豐富多彩，構(gòu)成了支持國內(nèi)旅游市場實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的基本要素，即使在不增加投入的情況下，目前的餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施可以滿足不同層次的消費(fèi)需求。特別是革命老區(qū)紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源豐富，已形成一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路。今年又是建黨一百周年，發(fā)展紅色旅游內(nèi)循環(huán)可以實現(xiàn)“五位一體”的多贏。

三是旅游業(yè)基本面持續(xù)健康發(fā)展，潛在后勁足。據(jù)統(tǒng)計，目前中國60歲以上的人口超過2.6億， 22.2%的受訪老人表示，未來一年中“可能或肯定出游一次或以上”。出境游市場持續(xù)保持兩位數(shù)，甚至20%以上的增長，成為全球最大的出境旅游客源國和旅游消費(fèi)支出國。在國外疫情依然面臨諸多不確定因素的情況下，出境游轉(zhuǎn)向國內(nèi)游，也會有樂觀的市場預(yù)期。

基于以上可行性和必要性，他提出如下四點建議：

一是將疫情以來各地政府發(fā)放的部分補(bǔ)貼，作為推動紅色旅游業(yè)內(nèi)循環(huán)的專項鼓勵。由國家統(tǒng)一部署，指導(dǎo)全國各省市把用于刺激消費(fèi)而發(fā)放的各種政府補(bǔ)貼資金，調(diào)整為力度較大且國內(nèi)可以通行通用的旅游消費(fèi)券。同時，廣泛發(fā)動市場主體主動讓利促銷。對參與讓利消費(fèi)的企業(yè)制定明確的補(bǔ)助辦法。旅游消費(fèi)券的設(shè)計和企業(yè)補(bǔ)助的方法要從一開始就做好預(yù)防套利的措施，對失信行為實行嚴(yán)格的一票否決。

二是把鼓勵離退休企業(yè)職工的紅色旅游放在重要的位置?？陀^上處于退休情況的原企業(yè)員工退休工資較低，不同程度降低了旅游消費(fèi)需求。建議在全國開展一場以對退休金三千元左右為主體的“紀(jì)念建黨百年紅色旅游節(jié)”，通過實地的走訪，寓教于樂，讓廣大老百姓接受一次百年黨史的情景教育。通過最優(yōu)惠的政策，培育以退休企業(yè)員工為主體的常態(tài)性旅游群體，為迎接全國旅游的內(nèi)循環(huán)做一次“熱身”，加速國內(nèi)旅游內(nèi)循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)和結(jié)業(yè)的顯著作用。

三是積極落實和鼓勵帶薪休假制度，以紅色旅游營造全民內(nèi)循環(huán)旅游的濃厚范圍。首先在收入相對穩(wěn)定的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍和國企員工中落實代性休假制度，鼓勵用外出旅游的方式為擴(kuò)大內(nèi)需做貢獻(xiàn)。在每年年底的獎金中，專門留出一塊作為鼓勵員工帶薪休假的獎勵，以爭取達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。對民營企業(yè)組織員工外出旅游的，也作出相應(yīng)的政策支持。

四是加強(qiáng)旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為科學(xué)決策提供權(quán)威性的數(shù)據(jù)支持。文旅行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)高于其他很多行業(yè)，獨立、深度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡谌酵堆袑⒉豢苫蛉?。為此，建議加強(qiáng)旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，作為十四五規(guī)劃實施中必須嚴(yán)格執(zhí)行的重要任務(wù)之一，以期通過權(quán)威真實的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

*本文來源：中國日報網(wǎng)，作者：胡美東，原標(biāo)題：《全球逾三成旅游目的地因疫情對國際游客關(guān)閉》。