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全國政協(xié)十三屆四次會議于3月4日在北京召開，全國政協(xié)委員曹暉建議加快我國紅色旅游內循環(huán)。

曹暉表示，我國正處于以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，旅游業(yè)在消費領域發(fā)揮著基礎性作用。“構建新發(fā)展格局，必須把加快我國紅色旅游業(yè)的內循環(huán)作為一項重要任務來抓。這不但是實施擴大內需的權宜之計，更是長遠戰(zhàn)略之舉。”

最近，國務院在《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》中，也提出了支持革命老區(qū)加快特色旅游產業(yè)發(fā)展的要求；國內新冠肺炎疫情已處于加快撲滅階段，這一切為加快我國紅色旅游業(yè)乃至全民旅游內循環(huán)奠定了扎實的基礎。曹暉認為其可行性和必要性如下：

一是旅游業(yè)涉及面廣，對促進消費可以起到立竿見影的效果。據統(tǒng)計，旅游產業(yè)能夠影響、帶動和促進110多個行業(yè)的發(fā)展，旅游收入每增加1元，就可帶動相關產業(yè)增收4.3元；旅游從業(yè)者每增加1人，可增加4.2個相關行業(yè)就業(yè)機會。目前，旅游業(yè)對我國經濟和就業(yè)的綜合貢獻率已超過10%，是推動中國經濟轉型的重要抓手，對穩(wěn)就業(yè)貢獻巨大。

二是我國文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富。我國地域遼闊，多民族融合發(fā)展，且不少山海自然景觀壟斷性特征明顯，人文資源也豐富多彩，構成了支持國內旅游市場實現內循環(huán)的基本要素，即使在不增加投入的情況下，目前的餐飲、住宿、運輸等服務設施可以滿足不同層次的消費需求。特別是革命老區(qū)紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源豐富，已形成一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路。今年又是建黨一百周年，發(fā)展紅色旅游內循環(huán)可以實現“五位一體”的多贏。

三是旅游業(yè)基本面持續(xù)健康發(fā)展，潛在后勁足。據統(tǒng)計，目前中國60歲以上的人口超過2.6億， 22.2%的受訪老人表示，未來一年中“可能或肯定出游一次或以上”。出境游市場持續(xù)保持兩位數，甚至20%以上的增長，成為全球最大的出境旅游客源國和旅游消費支出國。在國外疫情依然面臨諸多不確定因素的情況下，出境游轉向國內游，也會有樂觀的市場預期。

基于以上可行性和必要性，他提出如下四點建議：

一是將疫情以來各地政府發(fā)放的部分補貼，作為推動紅色旅游業(yè)內循環(huán)的專項鼓勵。由國家統(tǒng)一部署，指導全國各省市把用于刺激消費而發(fā)放的各種政府補貼資金，調整為力度較大且國內可以通行通用的旅游消費券。同時，廣泛發(fā)動市場主體主動讓利促銷。對參與讓利消費的企業(yè)制定明確的補助辦法。旅游消費券的設計和企業(yè)補助的方法要從一開始就做好預防套利的措施，對失信行為實行嚴格的一票否決。

二是把鼓勵離退休企業(yè)職工的紅色旅游放在重要的位置?？陀^上處于退休情況的原企業(yè)員工退休工資較低，不同程度降低了旅游消費需求。建議在全國開展一場以對退休金三千元左右為主體的“紀念建黨百年紅色旅游節(jié)”，通過實地的走訪，寓教于樂，讓廣大老百姓接受一次百年黨史的情景教育。通過最優(yōu)惠的政策，培育以退休企業(yè)員工為主體的常態(tài)性旅游群體，為迎接全國旅游的內循環(huán)做一次“熱身”，加速國內旅游內循環(huán)的運轉，充分發(fā)揮旅游業(yè)對拉動經濟和結業(yè)的顯著作用。

三是積極落實和鼓勵帶薪休假制度，以紅色旅游營造全民內循環(huán)旅游的濃厚范圍。首先在收入相對穩(wěn)定的機關公務員隊伍和國企員工中落實代性休假制度，鼓勵用外出旅游的方式為擴大內需做貢獻。在每年年底的獎金中，專門留出一塊作為鼓勵員工帶薪休假的獎勵，以爭取達到經濟效益和社會效益的雙贏。對民營企業(yè)組織員工外出旅游的，也作出相應的政策支持。

四是加強旅游業(yè)數據庫建設，為科學決策提供權威性的數據支持。文旅行業(yè)的復雜性遠高于其他很多行業(yè)，獨立、深度、嚴謹的第三方投研將不可或缺。為此，建議加強旅游業(yè)數據庫建設，作為十四五規(guī)劃實施中必須嚴格執(zhí)行的重要任務之一，以期通過權威真實的數據支持，促進旅游業(yè)的高質量發(fā)展。

*本文來源：中國日報網，作者：胡美東，原標題：《全球逾三成旅游目的地因疫情對國際游客關閉》。