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近日，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2023年，全省接待旅游人數(shù)超過(guò)6億人次，旅游總收入超過(guò)9000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。到2025年，全省接待旅游人數(shù)超過(guò)7億人次，旅游總收入超過(guò)1萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.1%，不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感和獲得感。

《意見(jiàn)》提出，加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)。同時(shí)，樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，建設(shè)福州三坊七巷、廈門鼓浪嶼等一流的中國(guó)歷史文化街區(qū)；支持泉州利用申遺的契機(jī)，打響“宋元中國(guó)·海絲泉州”旅游品牌；支持平潭用足用好國(guó)家賦予的政策，打造國(guó)際旅游島。推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)品質(zhì)提升，力爭(zhēng)到2025年全省實(shí)現(xiàn)“縣縣有4A、市市有度假區(qū)”。

《意見(jiàn)》還提出，支持符合條件的文化旅游企業(yè)上市融資或在新三板精選層等平臺(tái)掛牌，擴(kuò)大直接融資比重。對(duì)首發(fā)上市的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持各類投資基金參與國(guó)有企業(yè)重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持國(guó)有品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。高起點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為旅游的企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)20億元、30億元的，每個(gè)分別給予100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)新引進(jìn)的境內(nèi)外企業(yè)在閩投資文化旅游景區(qū)，落地開(kāi)工且首年實(shí)際完成工程投資額超過(guò)2億元（不含土地及征遷費(fèi)用），給予每個(gè)300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來(lái)閩設(shè)立全資分支機(jī)構(gòu)或控股企業(yè)、首年旅游主營(yíng)收入超過(guò)300萬(wàn)元的，給予每個(gè)30萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

《意見(jiàn)》全文如下:

福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來(lái)閩考察重要講話精神，加快全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

　一、目標(biāo)要求

（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合；大力運(yùn)用改革的思維、市場(chǎng)的辦法，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快整合旅游資源、完善旅游設(shè)施、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面構(gòu)建旅游發(fā)展新格局；大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足大眾旅游多層次、個(gè)性化需求，讓游客樂(lè)意來(lái)、留得住、購(gòu)得歡、體驗(yàn)好，努力把福建打造成為重要的自然文化旅游中心、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)和世界知名旅游目的地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全省接待旅游人數(shù)超過(guò)6億人次，旅游總收入超過(guò)9000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。到2025年，全省接待旅游人數(shù)超過(guò)7億人次，旅游總收入超過(guò)1萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.1%，不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感和獲得感。

二、推進(jìn)全域生態(tài)旅游提檔升級(jí)

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展格局。加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)。突出展現(xiàn)“山”的魅力，加快建設(shè)武夷山國(guó)家森林步道、戴云山省級(jí)森林步道，將省內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、古村古道等歷史文化區(qū)域串點(diǎn)成線；重點(diǎn)展現(xiàn)“?！钡娘L(fēng)情，沿海岸線建設(shè)濱海風(fēng)景道，打造一批休閑游憩相宜的美麗海灣。加快全省古驛道旅游規(guī)劃和沿閩江、汀江等旅游綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，引導(dǎo)完善城鄉(xiāng)綠道、福道、親水棧道等設(shè)施的休閑功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)美麗景區(qū)與美好生活相融。支持各地依托自然生態(tài)、山水景觀、人文特色、歷史文化等資源條件，建設(shè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”“花漾街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游，讓福建城鄉(xiāng)大地成為“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的旅游大景區(qū)。〔責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、文物局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（四）增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)能。樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，建設(shè)福州三坊七巷、廈門鼓浪嶼等一流的中國(guó)歷史文化街區(qū)；支持泉州利用申遺的契機(jī)，打響“宋元中國(guó)·海絲泉州”旅游品牌；支持平潭用足用好國(guó)家賦予的政策，打造國(guó)際旅游島。構(gòu)建旅游發(fā)展高地，支持武夷山建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，支持泰寧建設(shè)內(nèi)涵豐富的世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，加快形成大武夷旅游圈發(fā)展格局。提升旅游品牌能級(jí)，支持龍巖依托古田會(huì)議會(huì)址、長(zhǎng)征出發(fā)地、紅軍故鄉(xiāng)長(zhǎng)汀、中央紅色交通線、中央蘇區(qū)毛澤東調(diào)查研究之路等打響“紅色古田，養(yǎng)生龍巖”旅游品牌，支持漳州、龍巖依托世界遺產(chǎn)打響“福建土樓”旅游品牌，支持莆田依托湄洲島打響“媽祖圣地，美麗莆田”旅游品牌，支持寧德依托太姥山、白水洋—鴛鴦溪等打響“山海寧德”旅游品牌。推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)品質(zhì)提升，力爭(zhēng)到2025年全省實(shí)現(xiàn)“縣縣有4A、市市有度假區(qū)”。（責(zé)任單位：省文旅廳、文物局）

（五）創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。順應(yīng)大眾旅游和國(guó)民休閑時(shí)代到來(lái)的趨勢(shì)要求，把發(fā)展民宿作為深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。結(jié)合建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村和“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地，制訂出臺(tái)促進(jìn)我省民宿發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌布局一批民宿重點(diǎn)項(xiàng)目，形成高中低檔次兼具、中高端為主，適合“發(fā)呆”、特色鮮明的民宿發(fā)展格局。順應(yīng)自駕游、自助游方興未艾的趨勢(shì)要求，結(jié)合深化“放管服”改革，支持各地發(fā)展非星級(jí)的精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等，構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)、休閑鄉(xiāng)村、房車露營(yíng)地和旅游綜合體等相結(jié)合的旅游空間體系。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援總隊(duì)）

三、豐富旅游產(chǎn)品有效供給

（六）打造旅游精品線路。支持省旅游發(fā)展集團(tuán)以市場(chǎng)化方式與各地旅游企業(yè)合作，挖掘內(nèi)涵、鏈接要素，形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)做深、做精、做紅“10條精品線路”，即新時(shí)代奮進(jìn)之旅、山海浪漫之旅、紅色經(jīng)典之旅、海絲休閑之旅、文化體驗(yàn)之旅、鄉(xiāng)村尋福之旅、世界茶鄉(xiāng)之旅、舌尖品福之旅、溫泉養(yǎng)生之旅、民俗風(fēng)情之旅。加強(qiáng)與上海、四川、云南、廣東等旅游大省協(xié)作，推動(dòng)旅游企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)及線路全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。實(shí)施“人文海絲”工程，發(fā)揮福建文化海外驛站、海外旅游推廣中心載體作用，推動(dòng)與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的文旅交流合作。深化與臺(tái)港澳地區(qū)交流，探索海峽兩岸文化和旅游融合發(fā)展新路。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委臺(tái)港澳辦、外辦、省旅游發(fā)展集團(tuán)）

（七）推進(jìn)“旅游＋”“＋旅游”融合發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價(jià)值。發(fā)展康養(yǎng)旅游,開(kāi)發(fā)特色醫(yī)療、溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品。促進(jìn)體育旅游,引導(dǎo)規(guī)范航空運(yùn)動(dòng)、馬拉松、自行車、徒步越野等體育運(yùn)動(dòng)大眾化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引進(jìn)有影響力的國(guó)家級(jí)和國(guó)際賽事，推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)和高端游艇、戶外休閑裝備等制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展研學(xué)旅游，推動(dòng)教育、會(huì)展、演藝、旅游等一體化建設(shè)，推出農(nóng)耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗(yàn)等主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。發(fā)展工業(yè)旅游,依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目等，打造一批觀光工廠，建設(shè)一批省級(jí)工業(yè)旅游基地和工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)。做大海洋旅游，堅(jiān)持一島一景，抓好平潭島、東山島、湄洲島、崳山島等重點(diǎn)海島建設(shè)，培育三都澳、壇南灣等濱海旅游目的地。推進(jìn)廈門郵輪母港建設(shè)和平潭金井郵輪碼頭改造提升，支持福州中國(guó)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)廈門、東山等試點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)海上精品酒店。選取若干個(gè)未納入生態(tài)保護(hù)紅線，且已有初步開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)的無(wú)居民海島，試點(diǎn)整體開(kāi)發(fā)旅游。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、公安廳、教育廳、工信廳、民政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、總工會(huì)）

（八）培育壯大商務(wù)會(huì)展旅游。利用福建生態(tài)、氣候條件良好的大環(huán)境，創(chuàng)造旅游景區(qū)及接待單位溫馨的小環(huán)境，創(chuàng)新理念，完善設(shè)施，為上市公司等企業(yè)舉辦年度董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)研討會(huì)等提供優(yōu)質(zhì)商務(wù)活動(dòng)服務(wù)，有效吸引各類企業(yè)高管等高端客源來(lái)福建旅游。鼓勵(lì)福州、廈門等城市進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境、加快提高城市知名度，加強(qiáng)相關(guān)場(chǎng)館設(shè)施、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)，不斷完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，著力打造專業(yè)化、規(guī)?；虅?wù)旅游產(chǎn)品，培育具有國(guó)際影響力的會(huì)議會(huì)展品牌，推動(dòng)高端化商務(wù)旅游快速發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文旅廳、貿(mào)促會(huì)）

（九）發(fā)展旅游演藝和音樂(lè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作，提升旅游演出質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)新文藝群體機(jī)構(gòu)和聚落發(fā)展，加強(qiáng)閩臺(tái)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)交流合作，支持建設(shè)一批藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)以及全域旅游示范區(qū)率先推出旅游演藝劇目。從省文旅融合專項(xiàng)資金中安排1000萬(wàn)元支持重點(diǎn)旅游演藝項(xiàng)目。發(fā)揮省市屬文藝院團(tuán)優(yōu)勢(shì)和作用，支持高雅藝術(shù)進(jìn)景區(qū)、街區(qū)。引進(jìn)專業(yè)音樂(lè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，探索建設(shè)音樂(lè)主題小鎮(zhèn)、特色街區(qū)，引導(dǎo)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)和文化IP交易等。支持景區(qū)、街區(qū)等引進(jìn)街頭音樂(lè)藝人、特色民族歌舞，把音樂(lè)藝術(shù)表演融入休閑生活空間，提升城市品味和吸引力。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省發(fā)改委）

四、做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體

（十）培育旅游龍頭企業(yè)。實(shí)施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，支持通過(guò)整合資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營(yíng)、兼并重組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制改造。對(duì)企業(yè)兼并重組重大項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等前期費(fèi)用和并購(gòu)貸款利息予以補(bǔ)助。支持符合條件的文化旅游企業(yè)上市融資或在新三板精選層等平臺(tái)掛牌，擴(kuò)大直接融資比重。對(duì)首發(fā)上市的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的企業(yè)，在當(dāng)年度完成股改的，給予每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)完成股改后，并在海峽股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌交易的小微企業(yè)，給予每個(gè)一次性不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持各類投資基金參與國(guó)有企業(yè)重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持國(guó)有品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。高起點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為旅游的企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)20億元、30億元的，每個(gè)分別給予100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文旅廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、金融監(jiān)管局、機(jī)關(guān)管理局）

（十一）立足產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)。加強(qiáng)與知名旅游集團(tuán)和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，導(dǎo)入先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)、人才資源、客源渠道，有效整合福建省豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)各地用好組合政策，支持國(guó)有企業(yè)以合資、合作經(jīng)營(yíng)方式，引進(jìn)世界企業(yè)500強(qiáng)或中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、全國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)20強(qiáng)和文化企業(yè)集團(tuán)30強(qiáng)等知名企業(yè)來(lái)閩布局，在省內(nèi)投資開(kāi)發(fā)重大旅游項(xiàng)目。用好海峽兩岸（廈門）文化博覽交易會(huì)、海上絲綢之路（福州）國(guó)際旅游節(jié)、世界媽祖文化論壇等平臺(tái)，舉辦文化旅游投融資合作暨重大項(xiàng)目推介專場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。對(duì)新引進(jìn)的境內(nèi)外企業(yè)在閩投資文化旅游景區(qū)，落地開(kāi)工且首年實(shí)際完成工程投資額超過(guò)2億元（不含土地及征遷費(fèi)用），給予每個(gè)300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。境內(nèi)外知名旅游企業(yè)來(lái)閩設(shè)立全資分支機(jī)構(gòu)或控股企業(yè)、首年旅游主營(yíng)收入超過(guò)300萬(wàn)元的，給予每個(gè)30萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委臺(tái)港澳辦、省商務(wù)廳、國(guó)資委）

（十二）打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品和項(xiàng)目。支持加快建設(shè)海絲國(guó)際旅游中心、福州古厝保護(hù)工程、廈門國(guó)際郵輪城、武夷山國(guó)家公園、福建土樓與客家文化產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（福建段）、刺桐古港和泉州古城、朱子文化園、馬尾船政文化城等品牌項(xiàng)目。對(duì)重大旅游標(biāo)志性產(chǎn)品和項(xiàng)目給予每個(gè)30萬(wàn)元前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)補(bǔ)貼。支持廈門萬(wàn)石植物園等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，泉州古城等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。鼓勵(lì)整合特色小鎮(zhèn)、文旅商圈、綜合性標(biāo)志性項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的,給予每個(gè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、文改辦）

五、激發(fā)旅游消費(fèi)潛力

（十三）延伸旅游消費(fèi)鏈條。著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，減少旅游業(yè)對(duì)門票收入的依賴，支持按程序下放省級(jí)相關(guān)旅游定價(jià)權(quán)限。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)“閩式生活”系列旅游消費(fèi)產(chǎn)品。加快培育福茶網(wǎng)等專業(yè)平臺(tái)，支持重點(diǎn)茶產(chǎn)區(qū)打造一批茶文旅特色小鎮(zhèn)，開(kāi)展走茶道、學(xué)制茶、品茶宴、住茶宿、評(píng)茶賽、茶論壇等活動(dòng)，做好茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技的大文章。弘揚(yáng)閩菜文化，發(fā)掘閩菜內(nèi)涵，做好再開(kāi)發(fā)、再提升工作，推進(jìn)閩菜標(biāo)準(zhǔn)化，打造一批適應(yīng)市民消費(fèi)和游客需求的閩菜旗艦店、特色小吃品牌店，推出經(jīng)典閩菜、福建名小吃、名飲品。大力推進(jìn)閩菜餐飲服務(wù)與旅游互動(dòng)融合，并有機(jī)延伸到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)端和供應(yīng)端，拉長(zhǎng)食材產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)老字號(hào)、非遺工藝、農(nóng)土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，做大“福建好禮”產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省文旅廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、文物局）

（十四）促進(jìn)閩貨進(jìn)景區(qū)。以八閩游帶熱“八閩樂(lè)購(gòu)”，引導(dǎo)景區(qū)、旅游集散服務(wù)中心、交通服務(wù)區(qū)等建設(shè)“大眾茶館”“閩菜館”“福建特色商品體驗(yàn)館”，推動(dòng)閩茶、閩菜、福州漆器和軟木畫、廈門金線雕、德化瓷器、建陽(yáng)建盞、莆田紅木家具等特色商品進(jìn)入旅游消費(fèi)領(lǐng)域，方便游客體驗(yàn)和購(gòu)物，帶動(dòng)旅游消費(fèi)火起來(lái)。大力推廣旅游購(gòu)物“現(xiàn)場(chǎng)下單、物流交付”新模式，提升旅游購(gòu)物便捷化水平。提升旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，在全省旅游景區(qū)、街區(qū)布局建設(shè)一批郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和郵筒設(shè)施。（責(zé)任單位：省文旅廳、商務(wù)廳、工信廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局）

（十五）促進(jìn)新型旅游消費(fèi)。支持福州、廈門、泉州、三明等創(chuàng)建、建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各中心城市及長(zhǎng)汀店頭街、沙縣美食城等策劃精品夜游，舉辦夜間主題文旅活動(dòng)，集聚觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造城市特色夜游品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各地結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)圩市，融入文創(chuàng)市集，打造特色美食街（城），與夜間主題文旅活動(dòng)深度融合，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)的，給予每個(gè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。培育福州三坊七巷和郊野公園、廈門國(guó)際郵輪城、福建土樓、古田會(huì)議會(huì)址和平潭海峽公鐵大橋等文旅網(wǎng)紅地標(biāo)。落實(shí)帶薪休假制度，支持工青婦組織開(kāi)展職工療休養(yǎng)、主題實(shí)踐以及研學(xué)教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)）

六、推進(jìn)數(shù)字賦能旅游發(fā)展

（十六）打造智慧旅游平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、旅游OTA企業(yè)與省屬國(guó)有旅游企業(yè)合作，建設(shè)全省智慧旅游平臺(tái)，完善“一部手機(jī)全福游”APP功能，有效整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，既為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，又發(fā)揮其智慧營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等決策輔助功能。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點(diǎn)評(píng)管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、旅游發(fā)展集團(tuán)）

（十七）加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求，明確在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)規(guī)范。樹立世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)的智慧旅游景區(qū)樣板，引導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。支持旅游景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升旅游體驗(yàn)。支持拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項(xiàng)目，推動(dòng)線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省文旅廳、數(shù)字辦、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

（十八）加強(qiáng)旅游數(shù)字營(yíng)銷。堅(jiān)持統(tǒng)籌線上線下、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)全域生態(tài)旅游發(fā)展，以“清新福建”“全福游、有全?！逼放茷榻y(tǒng)攬，整合政府、旅游企業(yè)和社會(huì)媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的全新品牌推廣格局和省市縣三級(jí)品牌體系。開(kāi)展以新媒體為主的全案、精準(zhǔn)營(yíng)銷，用好抖音、微信、微博等新媒體平臺(tái)，邀請(qǐng)“網(wǎng)紅”“大V”“達(dá)人”等，全方位、多角度、趣味性地講好福建旅游故事。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實(shí)現(xiàn)門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會(huì)員管理、優(yōu)惠券團(tuán)購(gòu)、文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等方面功能。建立旅游營(yíng)銷科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升旅游營(yíng)銷成效。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省數(shù)字辦、福建日?qǐng)?bào)社、省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

七、著力提升旅游體驗(yàn)

（十九）構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。提升福州、廈門、武夷山國(guó)家一類口岸建設(shè)水平，支持莆田、連城、沙縣等地機(jī)場(chǎng)、碼頭按照國(guó)家開(kāi)放口岸標(biāo)準(zhǔn)改（擴(kuò)）建。增開(kāi)、加密通往京滬川魯?shù)戎饕驮吹睾骄€。實(shí)現(xiàn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)半小時(shí)上高速，推進(jìn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)便捷通高速工程。加強(qiáng)普通國(guó)省干線與4A級(jí)及以上景區(qū)的便捷銜接。實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)通到4A級(jí)及以上景區(qū)旅游專線、班線客車，爭(zhēng)取覆蓋到3A級(jí)景區(qū)。國(guó)省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺(tái)、自駕車旅居車營(yíng)地等設(shè)施，提升環(huán)閩高鐵接駁站、高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、文旅廳、民航福建監(jiān)管局）

（二十）提高旅游服務(wù)品質(zhì)。增強(qiáng)旅游公共服務(wù)能力，提升旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大基本要素的便捷、舒適和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提升群眾旅游消費(fèi)滿意度。大力倡導(dǎo)景區(qū)和涉旅企業(yè)提供人性化溫馨服務(wù)，加大對(duì)旅游從業(yè)人員禮儀、溝通能力、文化素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省文旅廳）

（二十一）營(yíng)造誠(chéng)信旅游環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用信息，納入全國(guó)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)全省文化旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法改革，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委）

八、強(qiáng)化保障措施

（二十二）深化體制機(jī)制改革。成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期研究旅游發(fā)展重大事項(xiàng)。對(duì)各地引進(jìn)大企業(yè)、大平臺(tái)和重大項(xiàng)目采取“一事一議”，涉及省級(jí)審批權(quán)限的要素事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。各地要健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的考核評(píng)估，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。原則上，每年舉辦一次全省旅游發(fā)展大會(huì)，由各地競(jìng)爭(zhēng)申辦，視會(huì)議內(nèi)容及承辦地情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省文旅廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、效能辦等）

（二十三）加大財(cái)政支持。各級(jí)政府要加大財(cái)政對(duì)旅游的投入，政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金先從文旅融合專項(xiàng)資金列支，年底由同級(jí)財(cái)政核實(shí)后，適度調(diào)增文旅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)接待來(lái)閩游客數(shù)量排名靠前的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各地創(chuàng)新體制機(jī)制，招大引強(qiáng)成效顯著的，實(shí)行財(cái)政資金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、文旅廳）

（二十四）保障用地用林用海。用地方面，支持探索旅游綜合用地開(kāi)發(fā)模式。對(duì)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界）以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。用林方面，支持將旅游項(xiàng)目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，列入基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)和民生項(xiàng)目。列入基礎(chǔ)設(shè)施和省級(jí)以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，允許使用二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林林地，非省級(jí)以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項(xiàng)目允許使用三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林林地。符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用海方面，支持通過(guò)開(kāi)放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開(kāi)發(fā)海洋旅游項(xiàng)目；支持漁旅融合，適當(dāng)發(fā)展海上休閑旅游項(xiàng)目；經(jīng)批準(zhǔn)或通過(guò)招拍掛取得海域使用權(quán)的海上休閑旅游項(xiàng)目，可確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人最高25年的海域使用權(quán)期限，期限屆滿后可申請(qǐng)續(xù)期。（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

各地各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，創(chuàng)新理念，真抓實(shí)干，持續(xù)深入改革，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著力提升福建旅游品牌形象，更加充分發(fā)揮旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章。