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7月21日，據(jù)中國網(wǎng)信網(wǎng)消息，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布對滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全審查結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題和線索，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對滴滴全球股份有限公司涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，滴滴全球股份有限公司違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的違法違規(guī)行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。

經(jīng)查明，滴滴公司共存在16項(xiàng)違法事實(shí)，歸納起來主要有8個(gè)方面。一是違法收集用戶手機(jī)相冊中的截圖信息1196.39萬條；二是過度收集用戶剪切板信息、應(yīng)用列表信息83.23億條；三是過度收集乘客人臉識(shí)別信息1.07億條、年齡段信息5350.92萬條、職業(yè)信息1633.56萬條、親情關(guān)系信息138.29萬條、“家”和“公司”打車地址信息1.53億條；四是過度收集乘客評(píng)價(jià)代駕服務(wù)時(shí)、App后臺(tái)運(yùn)行時(shí)、手機(jī)連接桔視記錄儀設(shè)備時(shí)的精準(zhǔn)位置（經(jīng)緯度）信息1.67億條；五是過度收集司機(jī)學(xué)歷信息14.29萬條，以明文形式存儲(chǔ)司機(jī)身份證號(hào)信息5780.26萬條；六是在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76億條、常駐城市信息15.38億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04億條；七是在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時(shí)頻繁索取無關(guān)的“電話權(quán)限”；八是未準(zhǔn)確、清晰說明用戶設(shè)備信息等19項(xiàng)個(gè)人信息處理目的。

此前，網(wǎng)絡(luò)安全審查還發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在嚴(yán)重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，以及拒不履行監(jiān)管部門的明確要求，陽奉陰違、惡意逃避監(jiān)管等其他違法違規(guī)問題。滴滴公司違法違規(guī)運(yùn)營給國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全帶來嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。因涉及國家安全，依法不公開。

據(jù)了解，滴滴公司成立于2013年1月，相關(guān)境內(nèi)業(yè)務(wù)線主要包括網(wǎng)約車、順風(fēng)車、兩輪車、造車等，相關(guān)產(chǎn)品包括滴滴出行App、滴滴車主App、滴滴順風(fēng)車App、滴滴企業(yè)版App等41款A(yù)pp。滴滴公司對境內(nèi)各業(yè)務(wù)線重大事項(xiàng)具有最高決策權(quán)，制定的企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范對境內(nèi)各業(yè)務(wù)線全部適用，且對落實(shí)情況負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。該公司通過滴滴信息與數(shù)據(jù)安全委員會(huì)及其下設(shè)的個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)、數(shù)據(jù)安全委員會(huì)，參與網(wǎng)約車、順風(fēng)車等業(yè)務(wù)線相關(guān)行為的決策指導(dǎo)、監(jiān)督管理，各業(yè)務(wù)線違法行為是在該公司統(tǒng)一決策和部署下的具體落實(shí)。據(jù)此，本案違法行為主體認(rèn)定為滴滴公司。其中，滴滴公司董事長兼CEO程維、總裁柳青，對違法行為負(fù)主管責(zé)任。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對滴滴公司的網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰，與一般的行政處罰不同，具有特殊性。滴滴公司違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全審查情況，應(yīng)當(dāng)予以從嚴(yán)從重處罰。一是從違法行為的性質(zhì)看，滴滴公司未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，置國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全于不顧，給國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，且在監(jiān)管部門責(zé)令改正情況下，仍未進(jìn)行全面深入整改，性質(zhì)極為惡劣。二是從違法行為的持續(xù)時(shí)間看，滴滴公司相關(guān)違法行為最早開始于2015年6月，持續(xù)至今，時(shí)間長達(dá)7年，持續(xù)違反2017年6月實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、2021年9月實(shí)施的《數(shù)據(jù)安全法》和2021年11月實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》。三是從違法行為的危害看，滴滴公司通過違法手段收集用戶剪切板信息、相冊中的截圖信息、親情關(guān)系信息等個(gè)人信息，嚴(yán)重侵犯用戶隱私，嚴(yán)重侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益。四是從違法處理個(gè)人信息的數(shù)量看，滴滴公司違法處理個(gè)人信息達(dá)647.09億條，數(shù)量巨大，其中包括人臉識(shí)別信息、精準(zhǔn)位置信息、身份證號(hào)等多類敏感個(gè)人信息。五是從違法處理個(gè)人信息的情形看，滴滴公司違法行為涉及多個(gè)App，涵蓋過度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制收集敏感個(gè)人信息、App頻繁索權(quán)、未盡個(gè)人信息處理告知義務(wù)、未盡網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)等多種情形。

在下一步網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，國家不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息的保護(hù)力度，先后頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等法律法規(guī)。網(wǎng)信部門將依法加大網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，通過執(zhí)法約談、責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、下架、處理責(zé)任人等處置處罰措施，依法打擊危害國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、侵害公民個(gè)人信息等違法行為，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和社會(huì)公共利益，有力保障廣大人民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，加大典型案例曝光力度，形成強(qiáng)大聲勢和有力震懾，做到查處一案、警示一片，教育引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。

據(jù)悉，從2021年7月開始，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》對滴滴公司實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查：

2021年7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊。

圖片來源于滴滴出行官方微博

2021年7月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App。根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測核實(shí)，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題。

2021年7月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架上述25款A(yù)pp。根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測核實(shí)，“滴滴企業(yè)版”等25款A(yù)pp（列表附后）存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題。各網(wǎng)站、平臺(tái)不得為“滴滴出行”和“滴滴企業(yè)版”等上述25款已在應(yīng)用商店下架的App提供訪問和下載服務(wù)。

商店下架上述25款A(yù)pp

2021年7月16日，國家網(wǎng)信辦會(huì)同公安部、國家安全部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合進(jìn)駐滴滴出行科技有限公司，開展網(wǎng)絡(luò)安全審查。

據(jù)報(bào)道，2021年6月10日，滴滴公司向美國證監(jiān)會(huì)遞交了IPO申請。6月30日，滴滴公司宣布成功上市。在滴滴宣布上市不到20天的時(shí)間里，國家網(wǎng)信辦會(huì)同公安部、國家安全部等七部門對滴滴開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，同時(shí)下架了“滴滴企業(yè)版”等25款A(yù)pp。

2021年12月3日，滴滴出行官方微博發(fā)布公告稱，經(jīng)認(rèn)真研究，公司即日起啟動(dòng)在紐交所退市的工作，并啟動(dòng)在香港上市的準(zhǔn)備工作，此時(shí)，距離滴滴在紐交所掛牌不到半年。2022年5月，滴滴召開了臨時(shí)股東大會(huì)，同意從紐交所退市，滴滴從上市到退市僅僅不到一年時(shí)間，市值蒸發(fā)了數(shù)百億美元。

圖片來源于滴滴出行官方微博

據(jù)滴滴出行發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，2021年滴滴運(yùn)營虧損為484.4億元，上年同期運(yùn)營虧損137.9億元；凈虧損為493.3億元，上年同期的凈虧損為106.1億元；歸屬滴滴股東的凈虧損為500.3億元，上年同期歸屬普通股股東的凈虧損為106.8億元。同時(shí)，滴滴還宣布，騰訊總裁劉熾平辭任董事職務(wù)，任命騰訊公司的副法律總顧問梁鳳霞為新董事。在今年2月滴滴還被曝出旗下網(wǎng)約車、兩輪車、貨運(yùn)等各條出行業(yè)務(wù)都收到了裁員通知，總體裁員比例約為20％。

目前，對于此次網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，滴滴出行表示誠懇接受，堅(jiān)決服從，嚴(yán)格按照處罰決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，全面深入自查，積極配合監(jiān)管，認(rèn)真完成整改，將引以為戒，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)好每一位乘客、司機(jī)師傅和合作伙伴，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。

圖片來源于滴滴出行官方微博