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【內(nèi)容提要】 2015年上半年，國(guó)家部委和地方政府紛紛啟動(dòng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快和政府在信息服務(wù)領(lǐng)域的廣泛合作，互聯(lián)網(wǎng)金融逐步規(guī)?；l(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司加快強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和跨界融合步伐，快車、專車受到嚴(yán)厲監(jiān)管，電子商務(wù)發(fā)展受到國(guó)家政策極大鼓勵(lì)和扶持。上半年，也出現(xiàn)了包括各種很嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全事件，互聯(lián)網(wǎng)跨界融合觸碰法律灰色地帶，電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)力度不足，微信市場(chǎng)亟待規(guī)范等眾多問題。工信部賽迪智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)所預(yù)計(jì)下半年，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃地方落實(shí)措施將密集出臺(tái)，寬帶市場(chǎng)將加快民資進(jìn)入，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境將得到極大優(yōu)化.。賽迪智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)研究所建議加大對(duì)寬帶提速降費(fèi)政策的貫徹和落實(shí)、加快推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐、鼓勵(lì)大眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的財(cái)稅政策扶持。

【關(guān)鍵詞】 “互聯(lián)網(wǎng)+”、跨界融合、提速降費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2015年上半年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略的提出，國(guó)家部委和地方政府紛紛啟動(dòng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與政府在民生信息服務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作、加快強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手和跨界融合，電子商務(wù)利好政策密集出臺(tái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

一、上半年情況綜述

（一）基本特點(diǎn)

1、國(guó)家部委和地方政府紛紛啟動(dòng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

自李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃之后，國(guó)家部委和地方政府都在抓緊制定和發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。目前，國(guó)家發(fā)改委正牽頭各部委研究制定國(guó)家層面的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；工信部也正在緊編制“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，并將互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新作為重要任務(wù)進(jìn)行部署和推進(jìn)。商務(wù)部已經(jīng)發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，福建、江蘇、吉林、四川、內(nèi)蒙古等省也已經(jīng)印發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，廣東、江西等地的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃也在制定過程中。隨著各個(gè)層面“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃制定和出臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“換道超車”贏得先機(jī)。

2、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快和政府在信息服務(wù)領(lǐng)域的廣泛合作

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略出臺(tái)后，地方政府紛紛響應(yīng)總理號(hào)召，尋求與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，而國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT無疑是最佳的合作對(duì)象。在與騰訊合作方面，騰訊采取與各城市簽約的方式推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，長(zhǎng)沙、無錫、大連、邯鄲、常州、湘西自治州、益陽(yáng)、鹽城、襄陽(yáng)、咸寧、開封、焦作、鶴壁、桐鄉(xiāng)、臨安、河南、重慶、上海等18個(gè)城市及相關(guān)機(jī)構(gòu)與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，此外廣州、深圳、佛山、武漢等四個(gè)未簽約城市也初步與騰訊初步達(dá)成了戰(zhàn)略意向。在與阿里合作方面，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)與新浪微博在京啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略，上海、云南、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原、臨汾、運(yùn)城、長(zhǎng)治、大同、大連等省市市民可以在支付寶和微博上使用便民服務(wù)。阿里云還向上海海關(guān)提供云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)。隨著各大城市與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在信息服務(wù)上的合作，為民信息服務(wù)水平將會(huì)得到顯著提升。

3、互聯(lián)網(wǎng)金融逐步規(guī)?；l(fā)展

隨著民間資本進(jìn)入金融業(yè)的門檻和壁壘正在被漸漸消除，互聯(lián)網(wǎng)金融正在跨步發(fā)展。自2014年3月銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)前海微眾銀行、天津金城銀行、溫州民商銀行、浙江網(wǎng)商銀行和上海華瑞銀行等五家民營(yíng)銀行進(jìn)行試點(diǎn)籌備工作以來，互聯(lián)網(wǎng)銀行正在規(guī)?；l(fā)展；1月18日深圳前海微眾銀行試營(yíng)業(yè)，并將于4月18日正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，其成為國(guó)內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)銀行。1月29 日，上海華瑞銀行獲準(zhǔn)開業(yè)，浙江網(wǎng)商銀行也于6月25日開業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)銀行的出現(xiàn)倒逼傳統(tǒng)商業(yè)銀行涉足互聯(lián)網(wǎng)金融，華夏銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)紛紛加入互聯(lián)網(wǎng)金融的戰(zhàn)局。

4、互聯(lián)網(wǎng)公司加快強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和跨界融合步伐

上半年，互聯(lián)網(wǎng)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和跨界融合動(dòng)作頻繁。2月14日滴滴、快的宣布兩家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合并。3月2日，58同城宣布斥資2.67億美金并購(gòu)安居客。4月17日，58同城宣布戰(zhàn)略入股趕集網(wǎng)，旨在減少營(yíng)銷成本，擴(kuò)大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。5月，攜程以4億美元收購(gòu)藝龍37.6%股份，共同布局旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。5月海航旅游集團(tuán)和網(wǎng)易旗下的樂得科技合資成立了互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)，意在打造全新的一站式旅游服務(wù)平臺(tái)。6月初，阿里巴巴以12億人民幣投資第一財(cái)經(jīng)傳媒30%股權(quán)，意在打造具有全球影響力的新型數(shù)字化財(cái)經(jīng)媒體和信息服務(wù)集團(tuán)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和跨界整合步伐，一方面是為了整合行業(yè)資源，降低行業(yè)內(nèi)耗，另一方面也是更新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，尋找激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、快車、專車受到嚴(yán)厲監(jiān)管

上半年，滴滴、快的、Uber等網(wǎng)絡(luò)專車平臺(tái)由于吸納私家車進(jìn)入而在很多地方受到嚴(yán)厲監(jiān)管。自1月以來，北京、濟(jì)南、青島、廣州、成都等省市都紛紛叫停和查處轉(zhuǎn)車。目前專車、快車確實(shí)缺少準(zhǔn)入手續(xù)和門檻，無法保障消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)專車、快車倒逼車租車改革，觸及了原有的利益格局，對(duì)社會(huì)秩序造成了一定的影響，不過Uber、滴滴快的等正積極與政府合作探討專車、快車的監(jiān)管機(jī)制和合法化方案。

6、電子商務(wù)發(fā)展受到國(guó)家政策極大鼓勵(lì)和扶持

今年上半年，國(guó)家密集出臺(tái)了大量鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推出“單一窗口”平臺(tái)和跨境電商綜試區(qū)門戶網(wǎng)站。5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，意在減少電子商務(wù)機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的作用。電子商務(wù)利好政策的密集出臺(tái)，有力的推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，為大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)提供了新的就業(yè)空間。

（二）主要問題

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”遭遇網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻考驗(yàn)

進(jìn)入2015年以來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)宕機(jī)事件頻繁發(fā)生。2月份，鐵路訂票網(wǎng)站癱瘓1小時(shí)。5月初，陌陌和網(wǎng)易先后都因骨干網(wǎng)絡(luò)受到攻擊致使無法正常使用。5月27日，支付寶一個(gè)主要機(jī)房受杭州市蕭山區(qū)市政施工影響導(dǎo)致大規(guī)模癱瘓2.5個(gè)小時(shí)。5月28日攜程宕機(jī)7個(gè)小時(shí)。國(guó)內(nèi)大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，無嚴(yán)格的數(shù)據(jù)權(quán)限管理，企業(yè)容災(zāi)意識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)容災(zāi)管理制度建設(shè)滯后，缺乏針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事故的處置預(yù)案與日常演練，都無法有效地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”遭遇法律灰色地帶

上半年，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)企業(yè)提供的“專車服務(wù)”被地方交管部門頻頻叫停，一時(shí)間關(guān)于專車服務(wù)的爭(zhēng)論甚囂塵上，交通部也明確表示私家車永遠(yuǎn)不能提供專車服務(wù)，Uber多地辦公室被查,滴滴“免費(fèi)做快車”活動(dòng)被叫停。在醫(yī)療領(lǐng)域，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委明確互聯(lián)網(wǎng)上不允許開展醫(yī)學(xué)診斷治療，只能做健康方面的咨詢?；ヂ?lián)網(wǎng)與多種行業(yè)相互滲透交叉產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，在現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)管體系下存在監(jiān)管法律真空等問題。另外，尤其在一些特殊行業(yè)中，如醫(yī)療行業(yè)，快速試錯(cuò)的互聯(lián)網(wǎng)及當(dāng)前不甚成熟的移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)可能會(huì)對(duì)醫(yī)療安全和質(zhì)量方面帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3、電信運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”進(jìn)退維谷

5月15日，在國(guó)務(wù)院和工信部多次喊話后，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商公布了“降費(fèi)提速”方案，但部分享受低價(jià)方案被前置苛刻條件，部分方案并沒有實(shí)用價(jià)值。據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商2015年第一季度財(cái)報(bào)顯示，三大運(yùn)營(yíng)商的凈利潤(rùn)出現(xiàn)集體下滑，且自“提速降費(fèi)”方案提出以來，三大運(yùn)營(yíng)商股價(jià)連連遇挫。作為上市國(guó)有企業(yè)，三大運(yùn)營(yíng)商既需要為股東利益負(fù)責(zé)，又要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，尤其是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入、營(yíng)收下滑、建設(shè)投資資金不足情況下，運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”進(jìn)退維谷。

4、微商市場(chǎng)亟待規(guī)范

自微商興起之后，微信朋友圈購(gòu)物便呈現(xiàn)爆發(fā)之勢(shì)，但隨之也引發(fā)了一系列問題。5月底央視報(bào)導(dǎo)了“微商傳銷”的違法現(xiàn)象，微信中甚至形成了專業(yè)的傳謠利益鏈。目前微商從業(yè)人數(shù)已超1000萬(wàn)，不經(jīng)工商注冊(cè)登記的微商中存在大量假貨、詐騙現(xiàn)象，而且我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)微信購(gòu)物等方面還沒有明文監(jiān)管規(guī)定，致使微信平臺(tái)違法成本低、起訴成本高，消費(fèi)者很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、下半年走勢(shì)分析與判斷

（一）國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃地方落實(shí)措施將密集出臺(tái)

自3月份政府工作報(bào)告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的作用提升到新的高度，各地密集展開了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的編制工作。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合有利于產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和放大效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。隨著國(guó)家層面“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布，各部委和地方政府配套“互聯(lián)網(wǎng)+”措施將密集出臺(tái)。

（二）寬帶市場(chǎng)將加快民資進(jìn)入

隨著我國(guó)放寬民間資本涉足寬帶業(yè)務(wù)的限制，電信業(yè)再次向民營(yíng)資本敞開大門，分享互聯(lián)、蘇寧互聯(lián)等虛擬運(yùn)營(yíng)商，藍(lán)汛網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)宿科技等CDN服務(wù)商爭(zhēng)相申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)資質(zhì)。目前，三大運(yùn)營(yíng)商基本壟斷了國(guó)內(nèi)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足，造成了網(wǎng)速慢、資費(fèi)高的現(xiàn)象。盡管今年上半年，國(guó)務(wù)院一再敦促 “提速降費(fèi)”，三大運(yùn)營(yíng)商也出臺(tái)了“降費(fèi)提速”方案，但實(shí)際力度并不大，并沒有達(dá)到民眾期望水平。因此，寬帶市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)空間巨大，市場(chǎng)有希望民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)的強(qiáng)烈期望，國(guó)家也希望民資進(jìn)入彌補(bǔ)我國(guó)寬帶建設(shè)資金不足，預(yù)計(jì)今年下半年，民間資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)速度將進(jìn)一步加快。

（三）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境將得到極大優(yōu)化

當(dāng)前，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但電子商務(wù)卻逆勢(shì)而上，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年電子商務(wù)交易額總體規(guī)模已經(jīng)超過13萬(wàn)億元，特別是移動(dòng)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域都獲得了較快增長(zhǎng)速度。受國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)以及電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)的政策紅利影響，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境將得到極大優(yōu)化，電子商務(wù)將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)。

（四）為民信息服務(wù)將加快整合共享步伐

“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出正在拓展企業(yè)服務(wù)邊界，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，民生服務(wù)能力正在成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。加強(qiáng)和地方政府的合作，將城市交通、社保、醫(yī)療、旅游、社區(qū)等民生服務(wù)信息統(tǒng)一整合到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，開展為民信息服務(wù)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向民生領(lǐng)域滲透的主要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)公司擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具備對(duì)線上線下資源較強(qiáng)的整合能力，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化也比較規(guī)范，可以充分借助自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和地方政府合作力度，加大對(duì)城市公共服務(wù)的統(tǒng)一整合。因此，預(yù)期今年下半年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，騰訊和阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)于城市服務(wù)入口爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)更加激烈，為民信息服務(wù)的整合共享步伐將進(jìn)一步加快。

三、政策措施建議

針對(duì)以上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況、存在問題及未來走勢(shì)，提出以下應(yīng)對(duì)措施：

（一）加大對(duì)寬帶提速降費(fèi)政策的貫徹和落實(shí)

促進(jìn)完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，合理確定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。推動(dòng)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商在用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面政策支持，防止寬帶進(jìn)小區(qū)難、4G基站選址難等現(xiàn)象出現(xiàn)，解決“寬帶最后一公里”問題。打破電信領(lǐng)域壟斷、放寬寬帶市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。制定完善的投資策略，創(chuàng)新投資管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商技術(shù)創(chuàng)新，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資效益和建設(shè)效益。

（二）加快推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，著力突破操作系統(tǒng)、智能搜索、IPV6及大數(shù)據(jù)挖掘分析等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，建立開放的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏的生態(tài)體系，構(gòu)建“終端+軟件+服務(wù)+內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分依托微信、微博、支付寶等移動(dòng)客戶端，推動(dòng)與交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域合作，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，促進(jìn)信息普惠全民。

（三）鼓勵(lì)大眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度體系，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，防止出現(xiàn)直接干預(yù)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象。總結(jié)創(chuàng)客空間等各類新型孵化模式經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放性、適應(yīng)適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)負(fù)面清單制度，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)公共服務(wù)，建立公共服務(wù)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)咨詢、專利審查、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間。

（四）加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的財(cái)稅政策扶持

完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策范圍。把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的帶寬和內(nèi)容采購(gòu)的支出納入“營(yíng)改增”抵扣范圍。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重組兼并、投融資活動(dòng)的財(cái)稅政策支持。調(diào)整雙軟認(rèn)定企業(yè)認(rèn)證管理辦法，讓更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，落實(shí)支持小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。