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登錄為深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神,推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,國家旅游局決定開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作,推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。經(jīng)過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核,海南省和北京市昌平區(qū)等262個市縣成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,現(xiàn)予公布。
全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣,促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。發(fā)展全域旅游,是貫徹落實新的發(fā)展理念、適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢、遵循旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀需要,是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、實現(xiàn)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求,是優(yōu)化旅游空間配置、開辟旅游業(yè)發(fā)展新空間的有效途徑。開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,通過試點示范和引領(lǐng)帶動,有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌,形成各具特色、開放包容、共建共享的旅游發(fā)展新生態(tài);有利于充分調(diào)動各方力量、整合資源、優(yōu)化配置,開創(chuàng)大旅游發(fā)展新格局。
開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,要適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展需要,切實加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通便捷、服務(wù)便利,旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達標(biāo),旅游標(biāo)識完備、公共信息完善;要滿足多樣化旅游發(fā)展要求,因地制宜、突出特色,大力推進旅游產(chǎn)品建設(shè),構(gòu)建多層次、特色化、中高端旅游產(chǎn)品體系;要堅持以人為本,促進開放共享,著力加強旅游環(huán)境秩序建設(shè),實現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細化;要適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合執(zhí)法要求,加快旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機制改革創(chuàng)新,鼓勵有條件的創(chuàng)建單位率先推廣設(shè)立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。
首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,以申報的省、市(州)縣人民政府為主體。各創(chuàng)建地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,制定創(chuàng)建工作方案,明確工作責(zé)任,落實工作要求,確保首批創(chuàng)建工作取得顯著成效。各級旅游部門要把推進全域旅游作為新時期促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口,切實加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,原則上為2-3年時間。國家旅游局將制定國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南,加大對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度。對旅游業(yè)率先實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻率15%和新增就業(yè)貢獻率20%,率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式,旅游廁所建設(shè)率先達標(biāo),旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位,國家旅游局將優(yōu)先組織驗收。通過驗收的,正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄。
凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的,將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象,優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄,優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動,納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍,優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領(lǐng)域,優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建,優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn),優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。
國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理,對不能保持創(chuàng)建成果的,將及時退出。
國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單(262家)
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