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香港財(cái)政司司長曾俊華昨日在香港特區(qū)立法會上宣讀新一年的財(cái)政預(yù)算案中提出，鑒于當(dāng)下的旅游形勢，將推出包括對旅行社、酒店、旅館、食肆小販的一年內(nèi)牌照費(fèi)用豁免、擴(kuò)展大型活動(dòng)頻次和規(guī)模以及提升旅游基建等短、中、長期措施，以減輕業(yè)界經(jīng)營成本、加強(qiáng)香港吸引力和競爭力。

三業(yè)態(tài)豁免億元費(fèi)用

在短期措施方面，曾俊華提出針對旅行社、酒店和旅館以及食肆小販的牌照費(fèi)用減免。其中共涉及旅行社1800家、酒店和旅館2000家，食肆和小販2.7萬家，受限制食物售賣許可證的豁免也被納入其中。有報(bào)道顯示，三種旅游業(yè)態(tài)共享受豁免金額為1.4億港元。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受到內(nèi)地游客大幅減少等因素影響，三業(yè)態(tài)遭受重大打擊。在酒店方面，去年1-11月，香港酒店業(yè)每間可售房收入下滑12%，入住率和平均房價(jià)分別下降3.4%和8.9%；在食肆方面，在去年12月香港冬季美食節(jié)上，有業(yè)內(nèi)人士坦言，一直以來本地客與內(nèi)地訪港旅客的消費(fèi)比例為7：3，去年內(nèi)地游客明顯減少。

根據(jù)香港旅游發(fā)展局1月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年內(nèi)地訪港旅客4584.2萬人次，同比下跌3%，內(nèi)地過夜旅客人次下跌5.7%。去年12月內(nèi)地訪港游客僅372萬，以15.5%的跌幅創(chuàng)下去年單月下跌最大幅度紀(jì)錄。有業(yè)內(nèi)人士表示，政府通過豁免牌照經(jīng)營費(fèi)用，可以在一定程度上給予這三類業(yè)態(tài)喘息的機(jī)會。邁游網(wǎng)董事長莊志成在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，根據(jù)此項(xiàng)豁免政策，其在香港的地接社今年可以減少5820港元的支出，這也在一定程度上降低了旅行社的經(jīng)營成本。

鼓勵(lì)旅企赴外推廣旅游

在中期措施方案中，曾俊華提出豁免本地業(yè)界參加海外推介會參展費(fèi)用、通過配對形式資助中小型旅行社以及在短途市場推出新一輪宣傳攻勢，加強(qiáng)在內(nèi)地宣傳等一系列措施。據(jù)悉，在中期措施方面的投入也將達(dá)到2.4億港元。

業(yè)內(nèi)人士分析，豁免本地旅企海外推介會參展費(fèi)用等措施是為配合香港特區(qū)政府今年將加強(qiáng)在海外、特別是東南亞地區(qū)推廣力度的號召，利于企業(yè)將政府提供的扶持資金用于拓展其他業(yè)務(wù)板塊上。

香港特區(qū)行政長官梁振英在日前發(fā)表2016年施政報(bào)告時(shí)披露，香港政府已要求香港旅游發(fā)展局加強(qiáng)向海外特別是東南亞的推廣力度，并為此撥款8000萬港元，另外撥出1000萬港元用于支持旅游景點(diǎn)在海外市場宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，香港特區(qū)政府在2015年用于提振旅游業(yè)的資金超過1.2億港元。

去年，為打擊香港旅游市場的零負(fù)團(tuán)費(fèi)問題，香港旅游業(yè)議會曾表示將為旅行社“地接價(jià)”制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)地游客在選擇旅游團(tuán)時(shí)提供市價(jià)參考。

而此次曾俊華提出的透過香港旅游業(yè)議會，以配對形式資助中小旅行社，提高業(yè)界競爭力也被認(rèn)為是去年旅游業(yè)議會為了改善旅游市場的延續(xù)性政策，意在防止中小旅行社在市場不景氣的情況下，通過低價(jià)收團(tuán)破壞香港旅游市場。

全力扶持兩大主題公園

曾俊華將香港迪士尼和海洋公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到長遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中。據(jù)了解，占地60公頃的香港迪士尼樂園“鐵甲奇?zhèn)b”新園區(qū)和以探索冒險(xiǎn)為主題的新酒店將分別于今明兩年啟用。香港海洋公園第一家酒店和大樹灣水上樂園也預(yù)計(jì)分別在明年和2018年落成。有業(yè)內(nèi)人士分析，在香港政府對于香港迪士尼和海洋公園兩大主題公園的基建項(xiàng)目支持的背后，是兩大主題公園面臨內(nèi)憂外患的局面。

一方面，香港迪士尼2015年凈虧損1.48億港元，去年入園游客人數(shù)比2014年的750萬人次減少了70萬，整體入場人次下降9.3%，其中主要跌幅來自內(nèi)地游客，內(nèi)地游客入場人次同比減少23%。香港海洋公園雖然實(shí)現(xiàn)了4520萬港元的盈余，但是在入園人次方面卻也同比下跌了2.6%。另一方面，隨著上海迪士尼將于6月開園，其對香港兩大主題公園所產(chǎn)生的分流作用不可避免。

有業(yè)內(nèi)人士分析，香港迪士尼和海洋公園在香港旅游業(yè)內(nèi)有風(fēng)向標(biāo)意義。因此香港政府才會對其全力扶持，希望借助兩大主題公園的業(yè)績回暖，吸引更多游客到來。

專家：短期難見效

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認(rèn)為，香港方面所采取的一系列措施是情理之中，但能否取得成效不太樂觀。“這一系列措施無法解決香港在激烈市場競爭中的性價(jià)比以及此前發(fā)生的奶粉事件、占中事件等一系列所產(chǎn)生的內(nèi)地游客心中的隔閡問題。如何改善香港旅游的形象，彌補(bǔ)游客對香港的感情應(yīng)是破題的關(guān)鍵?！眲⑺济舯硎?。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長張凌云認(rèn)為，在訪港旅客人數(shù)不斷下降的情況下，通過豁免旅游經(jīng)營者的牌照費(fèi)用有利于降低旅游業(yè)者的經(jīng)營成本。但是，旅游行業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)該與其需求相匹配，在受大環(huán)境影響所導(dǎo)致的訪港旅客的人數(shù)和需求雙雙下跌的情況下，這樣一種豁免，恐怕難以切中要害。

香港旅游業(yè)短中長期措施一覽

短期

豁免1800家旅行社、2000家酒店旅館、2.7萬家食肆和商戶一年的牌照費(fèi)用

中期

在規(guī)模、數(shù)量和內(nèi)容上，加強(qiáng)體育、科技、文化、美食活動(dòng)和賽事對游客的吸引力

推新宣傳片重塑形象

繼續(xù)推行景點(diǎn)配對基金

資助業(yè)界推廣會展和“飛航郵輪”旅游

豁免本地業(yè)界參加海外推介會參展費(fèi)用

資助中小旅行社

推廣香港自然景觀和歷史文化

長期

香港迪士尼增建旅游項(xiàng)目

香港海洋公園增建旅游項(xiàng)目

繼續(xù)籌劃啟德和大嶼山的旅游項(xiàng)目

美食先導(dǎo)車計(jì)劃增美食車停泊位至16個(gè)