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7月28日，網(wǎng)約車新政《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺，確立了網(wǎng)約車的合法地位。自此，滿足規(guī)定條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營。

新規(guī)規(guī)范網(wǎng)約車；鼓勵拼車；解決兼職司機(jī)后顧之憂；保障駕駛員權(quán)益；鼓勵巡游車與網(wǎng)約車融合；堅(jiān)持各城市自行設(shè)計(jì)本地管理模式。比照10個(gè)月前發(fā)布的征求意見稿，新規(guī)明顯利好。新規(guī)將于今年11月份正式實(shí)施。

當(dāng)日，滴滴、Uber、易到、神州紛紛表示支持，并借機(jī)給自己打出廣告。

本文探討以下問題：

專車補(bǔ)貼會取消嗎？出行價(jià)格是否會整體上漲？

份子錢是否會下降？

出租車司機(jī)與專車司機(jī)關(guān)系會得到修復(fù)嗎？

誰是新規(guī)最大受益者？

專車會否出現(xiàn)離職潮？

圖為《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》局部，明確提出指導(dǎo)思想及原則

民眾關(guān)注：會漲價(jià)嗎？

執(zhí)惠認(rèn)為，新政不會改變專車補(bǔ)貼逐漸減少的趨勢，但補(bǔ)貼不會取消。網(wǎng)約車平臺將出讓一部分利潤，價(jià)格可能將上漲。

補(bǔ)貼受兩方面影響，一是政府壓力，二是企業(yè)決策。新規(guī)則實(shí)施后，網(wǎng)約車平臺將受到城市政府出租車管理部門牽制，必然會出讓利益。無論是新規(guī)舊規(guī)，“不可擾亂正常市場秩序”是政府底線。新規(guī)“網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序”暗示，各企業(yè)以稍高于成本的價(jià)格爭奪市場份額，原則上并不違規(guī)。近日，滴滴、Uber等均調(diào)高了價(jià)格。雖然不可能共謀，但燒錢模式不可持續(xù)性已經(jīng)顯現(xiàn)，企業(yè)的補(bǔ)貼行為將更加慎重。各專車企業(yè)為爭奪市場份額，如果在比拼服務(wù)、保障安全、加強(qiáng)管理等方面相差不大，放棄補(bǔ)貼這把利器也不現(xiàn)實(shí)。

巡游車改革：出租車司機(jī)業(yè)務(wù)優(yōu)勢將顯現(xiàn)，份子錢終將減少

出租車定價(jià)同樣變化不大。新規(guī)規(guī)定：“對巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄?！?strong>顯示出，對于出租車價(jià)格的掌控并未削弱，短期內(nèi)對出租車份子錢無影響。
新規(guī)明確提出，“新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，不得再實(shí)行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費(fèi)。”盡管有改善，對出租車司機(jī)的不平等現(xiàn)象依舊存在?？梢灶A(yù)期，未接入打車平臺的現(xiàn)有出租車司機(jī)將打消最后顧慮，毫不猶豫地加入網(wǎng)約車平臺。并且，盡管出租車規(guī)?？赡芤矊U(kuò)大，但受限于多種因素，隨著網(wǎng)約車平臺對駕駛員的保護(hù)加強(qiáng)，出租車對從業(yè)者吸引力不高。“不得炒賣”規(guī)定實(shí)際意義也不大。

長期來看，新規(guī)對出租車公司發(fā)展做出指導(dǎo)：“通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。”前不久，網(wǎng)傳滴滴、Uber有意合并，隨后雙方均對此進(jìn)行了辟謠。執(zhí)惠認(rèn)為，由于大型網(wǎng)約車平臺之間商業(yè)模式高度一致，互補(bǔ)性差，兼并后的整合能否帶來“1+1大于2”的結(jié)果面臨巨大不確定性，出租車企業(yè)以規(guī)定中闡明的多種形式加入網(wǎng)約車平臺，將是不錯(cuò)的出路。飽受詬病的份子錢，在中長期會逐漸減少，理想狀況下最終會取消。

執(zhí)惠認(rèn)為，出行市場足夠大，發(fā)展速度足夠快，容得下多種業(yè)態(tài)并存，也容得下多家大體量企業(yè)，創(chuàng)業(yè)公司在出行市場仍有發(fā)揮空間。車八度創(chuàng)始人王可表示，本次出臺的新規(guī)仍然是一個(gè)過渡性規(guī)則，未來必然會有新的規(guī)則跟進(jìn)，但是這次規(guī)則出臺的過程卻值得肯定——政府部門通過與滴滴滴約談做出調(diào)整——這種方式對行業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。海源資本投資人孫松廷則表示，整個(gè)行業(yè)的格局已初步形成，行業(yè)本身已基本完成洗牌。

誰是最大受益者？

打折軟件逐漸普及的過程，同樣是增量市場大規(guī)模擴(kuò)張的過程。公開數(shù)據(jù)顯示，中國一天約有4.5億人有出行需求，其中3000到5000萬人是用出租車和專車，自駕的有1.5億，乘坐公交的有近2億。隨著打車越來越便捷，包括出租車、專車、拼車在內(nèi)的多種出行業(yè)態(tài)實(shí)際上均能從新培養(yǎng)出的打車消費(fèi)習(xí)慣中受益。

消費(fèi)者是最大的受益者。出行企業(yè)得利的同時(shí)，消費(fèi)者出行需求獲得了極大滿足，許多城市出現(xiàn)的打車難頑疾獲得實(shí)質(zhì)性改善。眾所周知，出租車與消費(fèi)者之間的積怨已久，以至于每當(dāng)出現(xiàn)出租車與網(wǎng)約車發(fā)生矛盾時(shí)，民間輿論總是偏向于網(wǎng)約車平臺。網(wǎng)約車合法化后，將倒逼出租車運(yùn)營者提升體驗(yàn)?，F(xiàn)在乘客花同樣的錢，乘坐出租車的出行體驗(yàn)算是最差的了，最明顯的是硬件方面，出租車公司多年來為了控制成本，投入運(yùn)營的車輛始終是那些很低端的車型，專車的出現(xiàn)一定程度上帶來了多樣化的出現(xiàn)體驗(yàn)，打破了出租車壟斷市場的局面。

利好，但有待觀察

新規(guī)指出發(fā)展方向：“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車?！本W(wǎng)約車在獲取合法性之后，是否能得到出租車同等地位，仍有待觀察。

新規(guī)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持屬地管理，一方面有利于各城市政府因地制宜指導(dǎo)政策，另一方面同時(shí)也給網(wǎng)約車平臺在全國推行帶來行政成本。依照屬地管理原則，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》由城市政府考核發(fā)放，處于核心地位的證件數(shù)量、考核方式、費(fèi)用等問題直接關(guān)系到兼職司機(jī)數(shù)量。執(zhí)惠認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)作為新規(guī)指出的發(fā)展理念之一，具有強(qiáng)大的生命力，兼職專車司機(jī)不會出現(xiàn)大量棄職現(xiàn)象，反而會隨著行業(yè)不斷細(xì)化不斷深入發(fā)展而增長直至穩(wěn)定。小豬CEO陳馳甚至認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)終將全面合法化。

總而言之，新規(guī)將深刻影響出行行業(yè)。對于網(wǎng)約車平臺而言，獲得合法化后，時(shí)刻高懸在頭上的利劍徹底消弭；同時(shí)也不得不直面各城市出租車管理部門的掣肘。出租車公司如果不加快擁抱互聯(lián)網(wǎng)的步伐，在未來將不得不面對被淘汰的窘境。

技術(shù)變革與創(chuàng)新，從誕生到推向市場，再到獲得政策認(rèn)可，期間有沖突、有磨合。有的在興起，有的在沒落，盡管如此，博弈永不停止。

*本文作者：柳琛?。▊€(gè)人微信：Alex-chenchen），執(zhí)惠分析師，歡迎爆料、歡迎交流！