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泰國試點(diǎn)低價(jià)團(tuán)整治措施,條例新規(guī)有望加速凈化市場(chǎng)

文旅惠報(bào) 本文作者:王惠 2016-08-25
隨著中國出境游游客人數(shù)不斷增多,低價(jià)團(tuán)問題屢見不鮮。國家旅游局宣布將以泰國為試點(diǎn)嚴(yán)懲“低價(jià)團(tuán)”,9月份將赴泰磋商,雙方將針對(duì)低價(jià)團(tuán)問題拿出具體的措施和行動(dòng)。

據(jù)泰國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道,6月19日,38名中國游客在到達(dá)泰國芭堤雅之后,因?yàn)榫芙^參加自費(fèi)項(xiàng)目,遭一名無證的黑導(dǎo)游“甩團(tuán)”。

據(jù)悉,中國38名游客通過國內(nèi)一家旅游公司以每人1880元的價(jià)格購買了曼谷-芭堤雅4天游套餐,38個(gè)人總共約人民幣6.68萬元,但是在旅游途中該團(tuán)因拒絕參加自費(fèi)項(xiàng)目而遭無證導(dǎo)游“甩團(tuán)”。泰國警方已經(jīng)將負(fù)責(zé)該團(tuán)的兩名導(dǎo)游逮捕歸案,其中包括一名沒有導(dǎo)游證的中國籍“導(dǎo)游”。捷達(dá)旅游市場(chǎng)總監(jiān)楊維一女士認(rèn)為,“甩團(tuán)”事件主要是由于價(jià)格低引起系列問題導(dǎo)致的。

根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到5903萬人次,同比增長4.3%,其中,赴泰游客達(dá)到近490萬人次。從在線預(yù)訂數(shù)據(jù)看,2016上半年,泰國是中國游客出境游的第一大目的地。

在目前兩國旅游發(fā)展不斷加深的情況下,中國國家旅游局派駐泰國辦事處正在籌建中,同時(shí),9月份中國國家旅游局將赴泰磋商,雙方將針對(duì)低價(jià)團(tuán)問題拿出具體的措施和行動(dòng),國家旅游局將以泰國為試點(diǎn)嚴(yán)懲“低價(jià)團(tuán)”。中國國家旅游局派駐泰國辦事處的負(fù)責(zé)人張新紅指出,低價(jià)團(tuán)問題不僅在赴泰游中出現(xiàn),也存在于其他的中國游客出境游目的國。中國將以泰國為試點(diǎn),確立起處理低價(jià)團(tuán)的一整套解決問題模式和方法,形成示范效應(yīng)。

在政策上,中國國家旅游局針對(duì)低價(jià)團(tuán)等旅游市場(chǎng)上存在的問題也在不斷完善相關(guān)法規(guī)來從整體上規(guī)范旅游市場(chǎng)。8月1日中國國家旅游局為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和旅游形勢(shì)的變化,發(fā)布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》對(duì)低價(jià)團(tuán)中存在的另行付費(fèi)、強(qiáng)制購物等行為作出了明確規(guī)定,并配套具體的懲罰措施。同時(shí)國家旅游局提出公眾可以通過信函和電子郵件的形式反饋意見,意見征求截止時(shí)間為8月31日。低價(jià)團(tuán)的存在牽涉到各方利益,旅行社的客源爭(zhēng)奪及利益驅(qū)使、導(dǎo)游個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)、游客低消費(fèi)心理甚至在線旅游的“縱容”行為等是導(dǎo)致低價(jià)團(tuán)的屢見不鮮的原因。

執(zhí)惠從多家在線旅游平臺(tái)了解,8月25日由北京出發(fā)的曼谷-芭提雅6或7日游參團(tuán)價(jià)均存在2499元、1920元、1699元等價(jià)格。而據(jù)在多家平臺(tái)上查詢可知,8月25日北京至曼谷各航班的經(jīng)濟(jì)艙單程票價(jià)基本上均在1500以上,只有很少部分票價(jià)在1000-1500之間。在8月25日前后的航班中僅有北京-吉隆坡-曼谷的中轉(zhuǎn)機(jī)票價(jià)最低,為703元左右,但8月份只有8月28日和8月31日兩天的機(jī)票出售。

即使存在參團(tuán)機(jī)票折扣等問題,但是折扣產(chǎn)生的差價(jià)也難以彌補(bǔ)6日行程間產(chǎn)生的食宿、返回機(jī)票及門票等費(fèi)用。慢游啊CEO鄭起軍認(rèn)為,低價(jià)團(tuán)的存在是市場(chǎng)需求的表現(xiàn),是商家和消費(fèi)者雙方需求導(dǎo)致的,在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下,某些商家在無獲客渠道的情況下就很有可能利用價(jià)格來搶占市場(chǎng),再通過旅游過程中的購物等活動(dòng)來彌補(bǔ)損失。其指出,此次《條例》有利于凈化旅游市場(chǎng),在保維護(hù)游客體驗(yàn)的同時(shí),也促進(jìn)了良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)正規(guī)的旅行社和游客具有雙重的保護(hù)作用。

旅行過程中出現(xiàn)的各種購物、消費(fèi)等活動(dòng),在多大程度上符合國家政策,以及能否不影響游客體驗(yàn)難以確定,一旦不能滿足游客體驗(yàn)需求就會(huì)增加沖突和矛盾出現(xiàn)的可能性。對(duì)此,楊維一女士認(rèn)為,旅游產(chǎn)品質(zhì)量的難以清晰界定,是導(dǎo)致某些質(zhì)量低劣旅游產(chǎn)品出現(xiàn)的原因之一,對(duì)于堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量的商家來說,肅清低質(zhì)量產(chǎn)品無疑是一件好事。

同時(shí),鄭起軍指出,《條例》中的某些條款具體措施還有待明確化,最終頒布的《條例》在多大程度上細(xì)化是其是否能被徹底執(zhí)行的重點(diǎn)。

市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)以及旅游產(chǎn)品質(zhì)量界限的模糊不清使得某些商家有了可乘之機(jī),而對(duì)于導(dǎo)游來說,低價(jià)團(tuán)卻有點(diǎn)兒“不得不選”的意味。

以江蘇省為例,該省有7.5萬名導(dǎo)游,數(shù)量排名全國第二,江蘇省有旅行社2400多家,數(shù)量居全國第一,但即使這樣的旅行社數(shù)量仍然“僧多粥少”,導(dǎo)游人數(shù)基本上供大于求。這種供大于求的局面也迫使導(dǎo)游接受旅行社制定的規(guī)則。

執(zhí)惠從相關(guān)導(dǎo)游工作者了解到,某些導(dǎo)游可以收到10-20元/人的帶團(tuán)費(fèi),或者沒有帶團(tuán)費(fèi),而是拿到交易額的30%-50%的提成。

但從導(dǎo)游拿到的費(fèi)用角度來看,帶團(tuán)消費(fèi)帶來的灰色收入在很大可能性上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的帶團(tuán)費(fèi),在利益驅(qū)使下,導(dǎo)游帶團(tuán)購物活動(dòng)也就在所難免了。

低價(jià)團(tuán)問題的解決需要市場(chǎng)角度出發(fā)并提出具體可執(zhí)行的措施,在處理過程中應(yīng)注意平衡各方利益,在提高游客體驗(yàn)的同時(shí)還要兼顧旅行社、旅游從業(yè)者等多方的利益,尋求市場(chǎng)的整體平衡,否則很可能出現(xiàn)上有政策、下游對(duì)策的局面或是難以推進(jìn)的尷尬。

* 本文作者:王惠(個(gè)人微信號(hào):wanghui-zhi),執(zhí)惠分析師 ,歡迎爆料、歡迎交流!

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