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為期兩天的2017年全國民航工作會(huì)議暨航空安全會(huì)議12月22日在北京開幕，會(huì)議回顧了2016年民航主要工作和取得的成績，分析了當(dāng)前民航發(fā)展的新形勢(shì)。下面讓我們來看看2016年民航業(yè)引人注目的數(shù)字：

會(huì)議傳達(dá)了航空安全工作座談會(huì)精神，回顧了民航2016年主要工作和取得的成績，分析了當(dāng)前民航發(fā)展的新形勢(shì)，明確了2017年民航工作的總體要求和主要任務(wù)。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂出席會(huì)議，民航局局長馮正霖作了題為《不忘初心 強(qiáng)基固本 全力推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)》的工作報(bào)告，副局長李健作了題為《堅(jiān)持隱患零容忍 把握安全主動(dòng)權(quán) 著力提升民航安全水平》的安全工作報(bào)告，副局長董志毅主持會(huì)議，副局長王志清作大會(huì)總結(jié)并對(duì)2017年民航春運(yùn)工作進(jìn)行了部署。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是我國從民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。綜合分析世界民航強(qiáng)國發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，民航強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備八個(gè)基本特征：一是具有國際化、大眾化的航空市場(chǎng)空間；二是具有國際競爭力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；三是具有布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；四是具有安全高效的空中交通管理體系；五是具有先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的安全安保和技術(shù)服務(wù)體系；六是具有功能完善的通用航空體系；七是具有制定國際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)；八是具有引領(lǐng)國際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)民航強(qiáng)國進(jìn)程中，要以推進(jìn)民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足需求為最終目的，提升安全發(fā)展能力，提高航空服務(wù)品質(zhì)，著重把握四個(gè)問題：一是努力破解行業(yè)保障資源約束，保持發(fā)展速度和保障能力相適應(yīng)；二是努力適應(yīng)航空市場(chǎng)多樣化，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是主動(dòng)融入國際民航合作，取得國際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)；四是準(zhǔn)確把握政府職能定位，為民航業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

會(huì)議明確了2017年民航工作的總體要求、民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)、安全工作主要目標(biāo)以及民航發(fā)展主要任務(wù)。

2017年民航工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，以全面實(shí)施民航“十三五”規(guī)劃為抓手，以進(jìn)一步深化民航改革為動(dòng)力，緊緊圍繞民航業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，深入落實(shí)新時(shí)期民航工作總體思路，著力提升安全水平，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力改善服務(wù)品質(zhì)，著力增強(qiáng)治理能力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)。

2017年民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1072億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.36億人次、貨郵運(yùn)輸量697萬噸，分別比上年增長11.8%、10.8%和5.0%。

2017年民航安全工作的主要目標(biāo)是：杜絕重特大運(yùn)輸航空事故，防止劫機(jī)、炸機(jī)和恐怖襲擊事件，杜絕空防安全責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。

為實(shí)現(xiàn)明年民航發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)要著力完成八項(xiàng)任務(wù)：

一是著力建立安全隱患零容忍長效機(jī)制。準(zhǔn)確把握安全隱患零容忍深刻內(nèi)涵，把安全底線落實(shí)到思想認(rèn)識(shí)上、發(fā)展決策上、生產(chǎn)運(yùn)行上、安全監(jiān)管上、應(yīng)急處置上，對(duì)于任何可能導(dǎo)致飛行事故的隱患，始終保持高度警覺，認(rèn)真排查，盡力消除，不留死角盲區(qū)；全面開展安全隱患整治行動(dòng)，隱患排查要覆蓋到所有安全運(yùn)行單位，深入到所有安全生產(chǎn)要素，滲透到所有安全管控層面，觸及到所有安全文化觀念；建立治理安全隱患長效機(jī)制，將安全隱患排查治理和安全管理體系建設(shè)緊緊結(jié)合起來，通過隱患排查治理促進(jìn)安全管理體系落地，深入推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。要走出一條有中國特色的、“對(duì)安全隱患零容忍”的航空安全管理新路子。

二是著力提升行業(yè)資源配置效率。通過努力打造大型國際航空樞紐、提升區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能、完善中小機(jī)場(chǎng)功能等方式，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)功能；通過提升樞紐中轉(zhuǎn)功能，鼓勵(lì)加密區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)與大型樞紐、門戶樞紐間航班，鼓勵(lì)中小機(jī)場(chǎng)通過區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)連結(jié)大型樞紐機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開放格局等方式優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局；通過著力培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司、鼓勵(lì)支線航空發(fā)展、引導(dǎo)低成本航空健康發(fā)展、促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展等方式調(diào)整航空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

三是著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展保障能力。通過加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步簡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步放開民航基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等市場(chǎng)等手段加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過積極推動(dòng)國家空管調(diào)整改革進(jìn)程、統(tǒng)籌推進(jìn)民航空管系統(tǒng)改革工作、持續(xù)推進(jìn)空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)氣象管制融合等手段著力提升空管保障能力；通過完善民航科技創(chuàng)新體系、加強(qiáng)科技人才和專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、完善民航科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、加快PBN等航行新技術(shù)的推廣應(yīng)用等手段推進(jìn)民航科教創(chuàng)新發(fā)展，努力強(qiáng)化科教支撐能力。

四是著力提升運(yùn)行和服務(wù)品質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施《航班正常管理規(guī)定》，落實(shí)航班正常工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提升航班正常水平；加強(qiáng)民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范航空運(yùn)輸服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，制定航空公司、機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法，健全旅客投訴反饋機(jī)制，切實(shí)提升民航服務(wù)質(zhì)量；制定《民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，加強(qiáng)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的合理調(diào)控，建立航空公司運(yùn)營綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化航線航權(quán)航班時(shí)刻監(jiān)管，加大對(duì)外國航空運(yùn)輸企業(yè)在我國運(yùn)營的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

五是著力推動(dòng)通用航空發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，努力推動(dòng)讓通用航空器飛起來，讓通用航空愛好者熱起來。通過降低經(jīng)營性通航企業(yè)許可審定門檻、降低通用航空器引進(jìn)門檻、拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域等方式創(chuàng)新通用航空發(fā)展政策；通過編制通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定、完善通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施和開展通航業(yè)務(wù)等方式創(chuàng)造通用航空發(fā)展環(huán)境；通過堅(jiān)持“放管結(jié)合”的通用航空監(jiān)管模式、構(gòu)建支持性的通用航空市場(chǎng)管理體系等方式改進(jìn)通用航空管理模式。

六是著力提高行業(yè)治理能力。進(jìn)一步深化民航改革，通過堅(jiān)持簡政放權(quán)、進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)等方式努力提升行政效能；通過加快《民航法》修訂、積極參與《航空法》起草、實(shí)施民航立法規(guī)劃、優(yōu)化監(jiān)管模式等方式努力提升依法治理能力；通過研究建立行業(yè)建設(shè)、運(yùn)行、管理和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，完善民航發(fā)展基金管理使用政策，深化部門預(yù)算改革，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革和航路費(fèi)調(diào)整改革等方式努力強(qiáng)化政策引導(dǎo)功能。

七是要著力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，研究制定加強(qiáng)民航行業(yè)精神文明建設(shè)的意見；深入研究、系統(tǒng)闡釋當(dāng)代民航精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，組織編寫《當(dāng)代民航精神讀本》；開展豐富多彩的宣傳實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)民航高校思想政治工作；加強(qiáng)宣傳文化陣地管理。

八是要著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)民航黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，努力打造一支具有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩的黨員干部隊(duì)伍，營造民航系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

會(huì)議特邀中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、國內(nèi)航空制造有關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出席。來自民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和航空安全工作座談會(huì)精神，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工作報(bào)告、安全工作報(bào)告等會(huì)議材料，圍繞如何推動(dòng)民航“十三五”規(guī)劃的有效實(shí)施等開展了認(rèn)真、熱烈的討論，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。

（民航局發(fā)展計(jì)劃司/制作 高超/設(shè)計(jì)）

*本文轉(zhuǎn)載自民航資源網(wǎng)。