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2017年9月25日中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》。筆者認(rèn)為，在兩千多年中華文明的長(zhǎng)河中，這一文件代表著一種觀念意義上的突破。

中華文明一度雄踞世界之顛，更擁有四大發(fā)明。到了近代為何卻落后挨打？這成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和歷史學(xué)界孜孜不倦的研究課題。

英國(guó)學(xué)者李約瑟（Joseph Needham）在其編著的15卷《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》中提出被稱為“李約瑟之謎”的問(wèn)題：“盡管中國(guó)古代對(duì)人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻(xiàn)，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒(méi)有在近代的中國(guó)發(fā)生？”

其實(shí)，第一次工業(yè)革命出現(xiàn)于英國(guó)，不是因?yàn)橛?guó)的技術(shù)積累多么雄厚，而是在于光榮革命之后的產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是專利制度，這極大地激發(fā)了“企業(yè)家精神”。美國(guó)總統(tǒng)林肯的那句名言道破技術(shù)進(jìn)步的秘密，“專利制度是給天才之火加上利潤(rùn)之油”。這句話至今仍被鐫刻在美國(guó)商務(wù)部大門(mén)上。

中國(guó)缺少企業(yè)家能力嗎？黃仁宇指出：

• 在中世紀(jì)晚期及近代，中國(guó)缺少資本主義企業(yè)家，或許是因?yàn)檫@樣的信念：政治穩(wěn)定性比經(jīng)濟(jì)利益有更大的好處。中國(guó)商人不缺乏積極主動(dòng)、誠(chéng)實(shí)、節(jié)儉、精打細(xì)算、機(jī)敏靈活的品格。這已經(jīng)充分地表現(xiàn)在他們作為商人的成功上——在19世紀(jì)中國(guó)人僑居的所有海外國(guó)家，中國(guó)商人們的成功遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)厝恕?/p>

為什么中國(guó)近代沒(méi)有真正的企業(yè)家？用黃仁宇的話解釋就是：

• 因?yàn)橹袊?guó)志不在此。她不僅不能產(chǎn)生，而且一向無(wú)意于產(chǎn)生。

在近代，中國(guó)逐漸出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌芽，商人作為一個(gè)獨(dú)立階層登上歷史舞臺(tái)。然而中國(guó)企業(yè)家的“正?；?/strong>”之路卻是漫長(zhǎng)而曲折，這一過(guò)程一直延續(xù)到21世紀(jì)的今天。

在這一歷史進(jìn)程中，“紅頂商人”胡雪巖是一個(gè)標(biāo)志性的存在。胡雪巖有著敏銳的商業(yè)頭腦、冒險(xiǎn)精神，更重要是的其長(zhǎng)袖善舞的“經(jīng)營(yíng)關(guān)系”的能力。但這種“搞關(guān)系”的能力，成也蕭何、敗也蕭何。沒(méi)有官員的庇護(hù)，胡雪巖的生意做不大，但官員都是有任期的，一旦“保護(hù)傘”卸任或失勢(shì)，胡雪巖的商業(yè)帝國(guó)也就走到了盡頭。

哈佛中國(guó)問(wèn)題專家費(fèi)正清（John King Fairbank）對(duì)此有一個(gè)有趣的比喻：“做企業(yè)就像做一個(gè)捕鼠器。西方的企業(yè)家，一輩子致力于做出全世界最好的捕鼠器，能抓到最多的老鼠；而中國(guó)企業(yè)家致力于得到獲得捕鼠器的特權(quán)，希望整個(gè)房間里只有自己能抓老鼠。西方企業(yè)家需要不斷地發(fā)明、更新，才可以維持捕鼠器的最佳性能，而中國(guó)企業(yè)家如胡雪巖，他一旦拿到獲得捕鼠器的特權(quán)，根本不用擔(dān)心其他抓老鼠的人會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生威脅，也就沒(méi)有必要付出心力去改變捕鼠器的性能了。”

這段洞見(jiàn)提出兩個(gè)有趣的問(wèn)題：

• 這些對(duì)創(chuàng)新（改善捕鼠器性能）失去興趣的人算是企業(yè)家嗎？

• 紅頂商人的出現(xiàn)，是官員的錯(cuò)還是企業(yè)家的錯(cuò)？

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的回答很簡(jiǎn)單：這些人不是企業(yè)家，企業(yè)家靠創(chuàng)造價(jià)值來(lái)獲得財(cái)富，而這些人只是在分配財(cái)富。

對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的回答要復(fù)雜些：雖然很難分清楚官員和企業(yè)家誰(shuí)是主動(dòng)的一方，但是企業(yè)畢竟是追逐利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，只要尋租能獲得超額利潤(rùn)，企業(yè)家尋租是本能的選擇。因此，政府能否減少對(duì)企業(yè)尋租的“誘惑”，是培育企業(yè)家精神的土壤。

建國(guó)后，不僅企業(yè)家精神遭遇毀滅性打擊，企業(yè)家作為一個(gè)階層在事實(shí)上被消滅了。

• 1954年通過(guò)了《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》。條例規(guī)定：對(duì)資本主義企業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的需要、企業(yè)改造的可能和資本家的自愿。在轟轟烈烈的社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)中，自愿變成了“唯一的選擇”。以“王老吉”為代表的民營(yíng)企業(yè)被徹底公有化，事實(shí)上消滅了企業(yè)家階層。

• 割資本主義尾巴：隨著文革的爆發(fā)和階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的確立，提出消滅私有經(jīng)濟(jì)，取消商品生產(chǎn)，割資本主義尾巴，不要說(shuō)“企業(yè)家精神”就連“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨”都成了資本主義的毒草。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從馬克思《資本論》中得出結(jié)論：雇工7個(gè)人以下，賺了錢(qián)用于自己消費(fèi)的，算個(gè)體戶；雇工8個(gè)人以上，就產(chǎn)生了剩余價(jià)值，就算剝削，就是資本家?？梢哉f(shuō)，企業(yè)家精神遭遇了前所未有的“精神摧殘”。

改革開(kāi)放后，在“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”思想解放沖擊下，中國(guó)開(kāi)始重新艱難回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

1979年十一屆三中全會(huì)閉幕不到一個(gè)月，鄧小平約見(jiàn)胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞、周叔五位老工商業(yè)者。在這次后來(lái)被人稱為“五老火鍋宴”的重要談話中，鄧小平提出，“要落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者的政策?？傊?，錢(qián)要用起來(lái)，人要用起來(lái)”。隨后，榮毅仁挑頭創(chuàng)辦了中信公司。一些上海的老工商業(yè)者以民間集資方式創(chuàng)辦了中國(guó)第一家民營(yíng)企業(yè)“愛(ài)國(guó)建設(shè)公司”，即如今的“愛(ài)建股份”的前身。

80年代，安徽農(nóng)民年廣久嘗試賣(mài)傻子瓜子，這個(gè)在今天普通到掉渣的行為，在當(dāng)時(shí)卻是闖進(jìn)了歷史的雷區(qū)，如果不是鄧小平幾次表態(tài)支持年廣久，他不知要做幾次牢獄。藉此，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重回歷史舞臺(tái)。

中國(guó)企業(yè)家精神的第一次集體綻放是80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從今天的眼光看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是介于國(guó)企和民企之間的“四不像”灰色地帶，但在當(dāng)時(shí)這種“灰色地帶”卻賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)特的體制靈活性，企業(yè)家精神一旦被激發(fā)，其能量是驚天動(dòng)地的。 到1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這絕對(duì)是一個(gè)“計(jì)劃外”的驚喜。如今的著名企業(yè)家萬(wàn)向集團(tuán)魯冠球即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的典范人物。 社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授，在1983年所著的《小城鎮(zhèn)?再探索》中，第一個(gè)提出了“蘇南模式”的概念，講的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的傳奇。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類似，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)也成為企業(yè)家精神最早的溫床。代表人物包括柳傳志、張瑞敏、李東生……這些企業(yè)的創(chuàng)辦的確依靠了從國(guó)家或集體企業(yè)中借來(lái)的資金，甚至根本就是在原有瀕臨倒閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)上再造的，但它們的成長(zhǎng)毫無(wú)疑問(wèn)源于企業(yè)家精神的激發(fā)?！凹t帽子”一方面增強(qiáng)了這些企業(yè)的政治安全感，但這種產(chǎn)權(quán)上的不清晰成為很多企業(yè)日后發(fā)展的制度隱患。

80年代末期，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然是“敏感詞”，但一批擁有“企業(yè)家精神”的先知先覺(jué)者開(kāi)始了他們的創(chuàng)業(yè)歷程，特別是在改革開(kāi)放的窗口深圳成為“企業(yè)家的搖籃”，最典型人物是任正非。

1992年鄧小平南巡，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”、“三個(gè)有利于”，猶如春雷響徹神州大地，一大批在政府機(jī)構(gòu)、科研院所的知識(shí)分子紛紛主動(dòng)下海創(chuàng)業(yè)，形成了以陳東升、田源、郭凡生、馮侖、王功權(quán)、潘石屹、易小迪等為代表的 “92派”。從此，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家精神，就不可逆轉(zhuǎn)地成為時(shí)代的洪流。

到2011年，目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)840萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的87.4%，占GDP的貢獻(xiàn)率也從最初的1%發(fā)展到超過(guò)60%。企業(yè)家精神真是一股神奇的力量。

這意味著民營(yíng)企業(yè)作為一個(gè)整體，已經(jīng)大倒無(wú)法否定。但是這并不意味著每個(gè)民營(yíng)企業(yè)家的個(gè)體都是安全的。

• 在1997年《刑法》取消“投機(jī)倒把罪”之后，投機(jī)倒把條例卻在一浪高過(guò)一浪的撤銷(xiāo)呼聲中存活到2008年1月。

• 1997年“十五大”承認(rèn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

• 2004年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)。觀念的改變已是艱難，而知行合一更是漫長(zhǎng)的歷程。

• 鐵本事件：2004年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，江蘇民企“鐵本鋼鐵”成為違規(guī)典型，戴國(guó)芳成為宏觀調(diào)控的犧牲品，令人唏噓的是，戴國(guó)芳因“涉嫌偷稅漏稅，且數(shù)目可能巨大”被警方帶走，羈押超過(guò)4年之后，突然被允許取保候?qū)彙?008年11月28日，戴國(guó)芳回到了常州的家中。

• 郎顧之爭(zhēng)：本世紀(jì)初，中國(guó)掀起了國(guó)企改制、MBO（管理層收購(gòu)）的浪潮，不料此輪改革遭遇郎咸平的狙擊，爆發(fā)著名的郎顧之爭(zhēng)，最終以顧雛軍鋃鐺入獄結(jié)束。爭(zhēng)論的本質(zhì)是郎咸平認(rèn)為很多民企收購(gòu)國(guó)企，導(dǎo)致“國(guó)有資產(chǎn)流失”。令人唏噓的是，顧雛軍被判十年的罪名居然是“虛假注冊(cè)罪、挪用資金罪”。如今出獄后的顧雛軍仍在四處奔走喊冤。

• 重慶唱紅打黑：薄熙來(lái)主政重慶期間，掀起了轟轟烈烈的唱紅打黑，這是民企遭遇的一次寒流。在重慶打黑過(guò)程中，許多民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)物被掠奪。例如所謂“黑老大”陳明亮，是知名的青銅器鑒賞專家，也是重慶最大的古玩商人，重慶古玩商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，2010年9月被執(zhí)行死刑。他的起訴書(shū)并未提及任何古玩文物收藏。重慶希爾頓酒店因涉黑調(diào)查，股東彭治民因涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織賣(mài)淫罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪、故意損毀財(cái)物罪、高利轉(zhuǎn)貸罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)用田罪、行賄罪等多項(xiàng)罪名， 被判處無(wú)期徒刑。彭治民被凍結(jié)和沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)估值約80億元。民企的驚恐，直接導(dǎo)致了一輪海外移民的高潮。

與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家依然難以擺脫“原罪”。從徐明，到劉漢、張榮坤、丁書(shū)苗、賈躍亭……紅頂商人依然是很多人的夢(mèng)想。

民營(yíng)企業(yè)家的憂慮不僅與此，他們還淚盼公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境：

• 2005年、2010年國(guó)家分別出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條、新36條，然而諸多領(lǐng)域的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)依舊。

• 早在90年代初期學(xué)者就呼吁開(kāi)放民營(yíng)銀行，直到2014年國(guó)家才開(kāi)始批準(zhǔn)首批5家民營(yíng)銀行。

• 國(guó)企創(chuàng)造25％的GDP卻占有55％的信貸資源，這意味著“融資難融資貴”始終是困擾民企的夢(mèng)魘。這樣的隱性所有制歧視在很多領(lǐng)域都是客觀存在。

• 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦最近呼吁：國(guó)內(nèi)成本較高的重要原因是相關(guān)領(lǐng)域的行政性壟斷。電信領(lǐng)域，更重要的是“行業(yè)混改”，可以組建一兩家由民營(yíng)資本為主的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，使得電信資費(fèi)由“要我降”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙怠?/strong>，全面降低信息產(chǎn)業(yè)成本。

2013年十八屆三中全會(huì)提出“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，中國(guó)迎來(lái)新一輪的改革開(kāi)放。民營(yíng)企業(yè)家莫不歡欣鼓舞。

藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)之間總是存在距離。進(jìn)入2016年出現(xiàn)了一個(gè)令人大吃一驚的經(jīng)濟(jì)圖景：國(guó)企投資飆升，民間投資冰封。

在這樣的背景下，2016年11月中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》提出：

• 加快推進(jìn)民法典編纂工作。

• 堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。錯(cuò)案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。

• 嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

• 進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

• 采取查封、扣押、凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí)，要依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

• 完善涉案財(cái)物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)制度，做到公開(kāi)公正和規(guī)范高效。

• 充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性司法。對(duì)于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、嚴(yán)禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。

• 嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法活動(dòng)、介入司法糾紛、插手具體案件處理。對(duì)涉及犯罪的民營(yíng)企業(yè)投資人，在當(dāng)事人服刑期間依法保障其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利。

這一決定直擊企業(yè)家心中的痛點(diǎn)。在為中央決定點(diǎn)贊的同時(shí)，我們也可以從中窺見(jiàn)民企的生存環(huán)境，亂象依然觸目驚心，企業(yè)家怎能不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰？

十九大前夕，2017年9月25日中共中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》：

• 在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

• 研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

• 企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。

• 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

• 全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，有效避免選擇性執(zhí)法。

• 在更大范圍、更深層次上深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。

• 清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

• 健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范，政府部門(mén)研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。

回顧中國(guó)改革開(kāi)放歷史，思想解放始終是改革推進(jìn)的前提。筆者認(rèn)為，此次《關(guān)于企業(yè)家作用的意見(jiàn)》是一次重大的思想解放：

• 這是中央首次以專門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

• 1988年鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。在資源全球化的今天，企業(yè)家的重要性已經(jīng)超越了技術(shù)。富士康能生產(chǎn)出iPhone手機(jī)，是因?yàn)樗鼡碛惺澜缂?jí)的制造技術(shù)和專利，但富士康只是給蘋(píng)果公司“打苦工”，蘋(píng)果公司之所以能坐享超級(jí)利潤(rùn)，不是因?yàn)樗莆樟撕诵募夹g(shù)，而是因?yàn)樘O(píng)果公司的品牌、商業(yè)模式與管理，而這一切的背后則是喬布斯的企業(yè)家精神。這個(gè)世界最稀缺、最有價(jià)值的東西，不是技術(shù)，而是喬布斯、馬云、任正非、孫正義所代表的企業(yè)家精神。

• “企業(yè)家精神”之所以稀缺和寶貴，是因?yàn)樗粌H要求企業(yè)家有非凡的眼光、獨(dú)特的能力、執(zhí)著的追求，更要求他們承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，失敗的企業(yè)家要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于成功的企業(yè)家。

• 要激發(fā)企業(yè)家精神，就必須提高“正向激勵(lì)”：最重要的是保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)，孟子云“有恒產(chǎn)者有恒心”；減少行政審批，為企業(yè)家精神松綁；破除各種壟斷，真正公平競(jìng)爭(zhēng)。

• 要激發(fā)企業(yè)家精神，還必須減少“負(fù)向激勵(lì)”：只有政府的資源支配權(quán)減少了，才能減少尋租和腐敗。

更值得注意的是，此次《關(guān)于企業(yè)家作用的意見(jiàn)》還提出了“國(guó)有企業(yè)家”的概念：

• 對(duì)國(guó)有企業(yè)家以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

這一提法對(duì)下一步深化國(guó)企改革具有深遠(yuǎn)意義。坦率地講，雖然國(guó)企也出現(xiàn)過(guò)一些具有企業(yè)家精神的人物，例如紅塔集團(tuán)褚時(shí)健、振華港機(jī)管彤賢、上海家化葛文耀，但作為一個(gè)整體而言，國(guó)企一把手還稱不上真正的“國(guó)有企業(yè)家”。

• 國(guó)企高管與政府官員之間保持頻繁的雙向流動(dòng)，至今還保留著行政級(jí)別，其行為不可避免地帶有官員的烙印。

• 大多數(shù)國(guó)企高管并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這是與民營(yíng)企業(yè)家最本質(zhì)的區(qū)別。

• 國(guó)企高管的薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，并且與所管理的企業(yè)規(guī)模極為不對(duì)稱，導(dǎo)致國(guó)企高管缺乏足夠的激勵(lì)去創(chuàng)新。

從90年代到本世紀(jì)初的國(guó)企改革，以“現(xiàn)代企業(yè)制度”為核心，極大地激發(fā)了國(guó)企的活力，國(guó)企面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，新一輪國(guó)企改革應(yīng)該把激活“國(guó)有企業(yè)家”作為核心。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須：

• 國(guó)企高管選聘的市場(chǎng)化，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，與官員行政體系徹底脫鉤。

• 實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管考核與激勵(lì)的市場(chǎng)化，按照其能力、貢獻(xiàn)給予市場(chǎng)化的報(bào)酬（包括股權(quán)與期權(quán)激勵(lì)）。

要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)并不容易，它以國(guó)企真正的市場(chǎng)化為前提，為此我們需要：

• 推進(jìn)混合所有制改革，建立富有競(jìng)爭(zhēng)與制衡的股東結(jié)構(gòu)。

• 國(guó)資委把所有權(quán)力歸還給股東大會(huì)和董事會(huì)，除此之外不得對(duì)國(guó)企進(jìn)行任何的微觀干預(yù)。

• 國(guó)資委轉(zhuǎn)型為淡馬錫之類的“國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司”，真正做到只管資本不管其他。

企業(yè)家精神的發(fā)揮，是讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的本質(zhì)要求。但我們對(duì)激發(fā)企業(yè)家精神面臨的制度與觀念障礙應(yīng)該有清新的認(rèn)知，不要指望一蹴而就。

文件中提到的不少問(wèn)題都不是新問(wèn)題，而是制度頑疾。只有從每一個(gè)案件、每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)法律的細(xì)節(jié)做起，這份“定心丸”才能真正發(fā)揮藥效。行勝于言，有時(shí)一個(gè)案件的影響超過(guò)一厚打文件。

三分制度、七分執(zhí)行。

附：商界大佬排隊(duì)點(diǎn)贊《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》

馬云：宏揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，是兩千年來(lái)中國(guó)在思想領(lǐng)域的一大進(jìn)步。認(rèn)可企業(yè)家才是真正相信人是生產(chǎn)力的第一要素

寧高寧：文件還專門(mén)提了“國(guó)有企業(yè)家”，這個(gè)值得一提。過(guò)去我還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人叫國(guó)有企業(yè)家的，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)叫不叫企業(yè)家，有多大作用也是有爭(zhēng)議的。

郭廣昌：企業(yè)家精神在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面是最核心的資源，得到肯定讓我們深感驚喜。什么是最適合企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境？我認(rèn)為有三個(gè)最關(guān)鍵的要素：政府有為，不亂為；市場(chǎng)有效，可調(diào)節(jié)；政策穩(wěn)定可期。

徐井宏（清華控股有限公司董事長(zhǎng)）：現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)家缺乏激情，民營(yíng)企業(yè)家缺乏信心。更重要的是在這份文件之后我們法治環(huán)境的建設(shè)，尤其和企業(yè)家相關(guān)的法治環(huán)境建設(shè)和市場(chǎng)秩序相關(guān)的法治建設(shè)，需要迅速地跟上，不然這個(gè)文件的落地就會(huì)很難。我相信很多企業(yè)家還在等著真正的行動(dòng)是什么。

陳東升：真正的企業(yè)家的時(shí)代到來(lái)了，真正的靠創(chuàng)新、靠效益驅(qū)動(dòng)的時(shí)代到來(lái)了。

劉永好：文件非常明確地談到三個(gè)“依法保護(hù)”，一個(gè)是企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，第二個(gè)是創(chuàng)新權(quán)益，第三個(gè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。其中保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)是最核心的。另外就是要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，在這以前征求企業(yè)家，特別是民營(yíng)企業(yè)家的相對(duì)少一些。

柳傳志：中央的這個(gè)文件讓我喜出望外，可能會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的面貌。此前很多企業(yè)家的心情是緊張和焦慮的，因?yàn)樯鐣?huì)上有一些貶低企業(yè)家的聲音出現(xiàn)，例如兩極分化的根源、官員腐敗的根源等。企業(yè)家是否得到廣大人民的認(rèn)可，我這心里頭還是有點(diǎn)緊張的……真要執(zhí)行的話，可能還要變成具體的政策法規(guī)或者是條例。

*本文來(lái)源：微信公眾平臺(tái)“劉勝軍微財(cái)經(jīng)”（ID：caijingknowledge），作者：劉勝軍，原標(biāo)題：《千年等一回：胡雪巖下，喬布斯上》