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當(dāng)前，伴隨著人民群眾的精神文化需求日益增加，傳統(tǒng)文旅業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。近日，國務(wù)院和國家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)數(shù)個關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或關(guān)聯(lián)措施?？梢哉f，如今利好的政策環(huán)境、巨大的消費(fèi)潛力、新興技術(shù)的迅猛發(fā)展等因素，使得我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的歷史新機(jī)遇。那么，這些利好政策對促進(jìn)文旅消費(fèi)起到哪些推動作用？文旅企業(yè)應(yīng)該適策發(fā)力？

文旅產(chǎn)品供給迎來大升級

這是一個不爭的事實(shí)。當(dāng)前，伴隨著我國文旅消費(fèi)進(jìn)入快速增長時期，人民群眾的精神文化需求已由過去缺不缺、夠不夠的層面轉(zhuǎn)向到好不好、精不精的層面。

在此背景下，文旅企業(yè)必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，豐富完善文旅產(chǎn)品供給體系，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。仔細(xì)研讀4個意見，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展融合業(yè)態(tài)、升級產(chǎn)品供給、釋放內(nèi)需潛力等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路躍然紙上：

8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出了繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價、提高移動支付便捷程度、開發(fā)入境旅游產(chǎn)品及特色商品、鼓勵把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所、打造特色類文化旅游演藝產(chǎn)品、推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)、豐富新型文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)、加大文化和旅游市場監(jiān)管力度等9項(xiàng)措施。

8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。其中與文旅消費(fèi)直接相關(guān)的就有3條：鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)；鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場所；保護(hù)和發(fā)展中華老字號品牌，對于中華老字號中確需保護(hù)的傳統(tǒng)技藝，可按相關(guān)規(guī)定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)資金。

8月26日，科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文化和旅游部、廣播電視總局等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，明確了加強(qiáng)文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、完善文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)、加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣、加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、推動媒體融合向縱深發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化、提升文化裝備技術(shù)水平、強(qiáng)化文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分釋放科技對文化建設(shè)支撐作用和創(chuàng)新力。

8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

在山東片區(qū)，允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步為來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商務(wù)、旅游等活動的外國人提供入出境便利；山東濟(jì)南片區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、人工智能等；

在江蘇片區(qū)，推動郵輪、游艇等旅游出行便利化。促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)存儲、展示等；

在廣西片區(qū)，深化國際文化創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場所開展演藝及文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)交易，其中南寧片區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶。為來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商務(wù)、旅游等活動的外國人提供入出境便利；

在河北片區(qū)，在數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)探索建立影視、游戲和音樂等數(shù)字內(nèi)容加工與運(yùn)營中心，依法依規(guī)開展數(shù)字內(nèi)容加工與運(yùn)營服務(wù)；

在云南片區(qū)，建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，支持打通連接多國的邊境旅游環(huán)線，推出自駕游等跨境旅游產(chǎn)品，鼓勵設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)；在云南昆明片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文教中心等；

在黑龍江片區(qū)，推進(jìn)黑河口岸游輪（艇）界江自由行，研究大黑河島設(shè)立國際游艇碼頭口岸。支持舉辦大型國際冰雪賽事。

從上述相關(guān)政策的供給端可以看出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)跳出影視、出版、觀光等傳統(tǒng)領(lǐng)域，融入國民經(jīng)濟(jì)的“大循環(huán)”中，彰顯了文旅經(jīng)濟(jì)的全新布局。4個《意見》覆蓋面廣，涵蓋了文旅產(chǎn)品供給亮點(diǎn)、文旅商業(yè)場景消費(fèi)熱點(diǎn)及文化與科技深度融合的重點(diǎn)，三者之間相輔相承、互為支撐，減少無效和低端供給，提升了文化和旅游生產(chǎn)的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。同時，也為推動文旅消費(fèi)市場主體變革提供了內(nèi)生動力。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長離不開內(nèi)需拉動作支撐，消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，在投資放緩、出口受阻的今天，地位愈發(fā)凸顯。所以，瞄準(zhǔn)文化和旅游激發(fā)潛力，既為豐富群眾文化生活，適應(yīng)旅游形勢發(fā)展變化，也是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)之舉?？梢哉f，4個《意見》的出臺，為文化和旅游消費(fèi)找到了新的突破口，也為培育重點(diǎn)文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。

文旅投資空間迎來大拓展

新中國成立70周年，我國已經(jīng)成為世界第二大消費(fèi)市場和第一大投資市場。要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費(fèi)升級和分級態(tài)勢，必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和投資循環(huán)。

此次數(shù)個政策的推出，通過一攬子政策，促使業(yè)界洗牌、促進(jìn)業(yè)態(tài)更新是肯定的。尤其是對拓展文旅產(chǎn)業(yè)投資空間具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元，同比增長10.9%；國內(nèi)旅游人次和收入分別達(dá)到30.8億和2.78萬億，分別增長8.8%和13.5%，不僅繼續(xù)高速增長，而且優(yōu)于眾多行業(yè)。

這就告訴我們，不管外部環(huán)境怎樣變化，文化和旅游依然是朝陽產(chǎn)業(yè)。正如文化和旅游部黨組成員王曉峰在《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》新聞發(fā)布會上所說，我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費(fèi)需求也很大，是最能釋放消費(fèi)潛力的領(lǐng)域之一?；谶@些分析判斷，從今年上半年相關(guān)文旅上市企業(yè)中報(bào)業(yè)績就可窺見一斑。

近期，宋城演藝發(fā)布半年報(bào)顯示，公司上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.17億元，同比下降6.21%；歸屬于上市公司凈利潤7.85億元，同比增長18.03%；歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤6.18億元，同比下降2.85%。公司上半年旅游演藝主業(yè)實(shí)現(xiàn)營收10.34億元，同比增長 15.99%，重回強(qiáng)勢主業(yè)。

當(dāng)下正值半年報(bào)披露期，整體來看，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為朝陽行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊，長期向好邏輯并未改變。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，維持對文旅游行業(yè)“看好”的投資評級，筆者建議可以著重關(guān)注以下幾個方面：

其一，免稅文旅游消費(fèi)行業(yè)。如，?？陔S著市內(nèi)免稅店的開門迎客、國際免稅城項(xiàng)目的建設(shè)，?？谡铀傧驀H購物天堂邁進(jìn)。根據(jù)?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)，截至第一季度，離島免稅政策設(shè)施8周年以來，海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品5787.4萬件，銷售金額445.2億元人民幣，購物人數(shù)1366.8萬人次。值得關(guān)注的是，目前海口和博鰲兩家免稅店均由中國旅游集團(tuán)有限公司旗下的海南省免稅品有限公司統(tǒng)一運(yùn)營，所有貨品由中國免稅品（集團(tuán)）有限公司統(tǒng)一從原產(chǎn)地直接采購，海關(guān)全程監(jiān)管。隨著離島免稅政策效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，文旅消費(fèi)前景可期。

其二，酒店行業(yè)龍頭。如，廣州酒家發(fā)布2019半年報(bào)，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.51億元，同比增長20.22%；歸母凈利潤0.64億元，同比增長10.19%；扣非歸母凈利潤0.51億元，同比下降4.98%。其中，2019上半年，公司餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營收3.37億元，同比增長14.01%，占比為35.43%。

此外，8月28日，首旅酒店集團(tuán)發(fā)布2019年半年報(bào)顯示，2019年上半年歸屬母公司凈利潤36,763萬元，同比增長8.14%，旗下的酒店主業(yè)務(wù)和景區(qū)業(yè)務(wù)板塊均實(shí)現(xiàn)了利潤雙增長。受當(dāng)前消費(fèi)升級以及商旅出行需求的推動，中高端市場成為酒店業(yè)的兵家必爭之地。

其三，門票降價預(yù)期下對門票收入依賴較低，且具備異地復(fù)制可能的優(yōu)質(zhì)景區(qū)類公司。如，近期天目湖發(fā)布半年度報(bào)告顯示，公司半年度營業(yè)收入219,841,537.54元，同比增加0.27%，歸屬上市公司股東的凈利潤53,714,323.83元，同比增加9.56%。該公司主打一站式旅游服務(wù)，深度挖掘單客消費(fèi)潛力，且門票依賴度低，具備靈活性和市場空間。此外，憑借著交通的便利性和長三角廣闊的休閑游市場，開發(fā)模式和運(yùn)營能力均具備可復(fù)制性，外延拓展的能力更強(qiáng)。

文旅消費(fèi)市場迎來大回流

每一項(xiàng)新政出臺，都意味著新的機(jī)遇。此次，國務(wù)院辦公廳接連印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，將一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)品和文旅商業(yè)消費(fèi)政策“大禮包”拋向市場，各地文旅企業(yè)紛紛應(yīng)聲而動，結(jié)合開發(fā)入境旅游產(chǎn)品、打造文化消費(fèi)嵌入場所、開展夜間文旅活動等新需求細(xì)分供給，力促文旅消費(fèi)大回流。

一是入境游免稅購物需求有望集中爆發(fā)。近年來，國出境游免稅購物需求集中爆發(fā)，讓境外零售、免稅業(yè)賺得盆滿缽滿的同時，也刺激了我國免稅業(yè)的快速發(fā)展。除了前文提到的?？趪H免稅城項(xiàng)目外，國內(nèi)首家郵輪港進(jìn)境免稅店正式敲定在上海落戶，計(jì)劃于今年中國國際進(jìn)口博覽會期間（11月5日-10日）正式開業(yè)。目前，上海郵輪港業(yè)務(wù)占全國郵輪市場63%，消費(fèi)潛力巨大。在業(yè)內(nèi)看來，隨著我國首家郵輪港進(jìn)境免稅店開業(yè)進(jìn)入倒計(jì)時，我國免稅市場中各個類型業(yè)態(tài)的布局也已接近完整，這為下一步我國重點(diǎn)引導(dǎo)境外消費(fèi)回流做了鋪墊?！?/p>

二是夜文旅將成為夜間消費(fèi)的重頭戲?！段穆孟M(fèi)意見》提出，我國將大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù)。到2022年，建設(shè)200個以上國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！渡虡I(yè)消費(fèi)的意見》也提出，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至截止目前，全國已有19個省市推動旅游“夜經(jīng)濟(jì)”政策措施，均增加多個夜間旅游消費(fèi)項(xiàng)目等。此舉，將有效拉動市民和游客消費(fèi)增量。

三是文旅商業(yè)開發(fā)熱潮已為大勢所趨。文旅商業(yè)致勝的本質(zhì)是優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)的來源則是通過對風(fēng)景、歷史文化的精雕細(xì)琢與匠心運(yùn)營，用豐富飽滿的文化內(nèi)容與游客產(chǎn)生精神上的共鳴。如，從2018年11月至2019年5月，不到半年時間，萬達(dá)先后蘭州、延安、甘肅、潮州和沈陽等地簽訂了總投資約1800億的文旅項(xiàng)目協(xié)議。這一系列的動作，讓本身已熱度不小的文旅地產(chǎn)又沸騰起來。其實(shí)不止萬達(dá)，近幾年許多地產(chǎn)商也紛紛進(jìn)軍文旅地產(chǎn)行業(yè)，如恒大、保利、世茂、佳兆業(yè)等。從這些標(biāo)桿企業(yè)的一系列動作來看，在中國消費(fèi)升級的廣闊前景下，文旅地產(chǎn)將迎來發(fā)展新機(jī)會。

四是文旅科技加速周邊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，文旅產(chǎn)品正朝著數(shù)字化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，并借助互聯(lián)網(wǎng)思維打通線上線下兩個場景?？萍疾俊⑽穆貌康攘块T印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，建成100家左右特色鮮明、示范性強(qiáng)、管理規(guī)范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，200家左右擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競爭力強(qiáng)的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。此外，時髦又好玩的如VR 體驗(yàn)館等科技場所正成為年輕一代的網(wǎng)紅打卡地，其消費(fèi)需求不言而喻。

結(jié)語

一個個撲面而來的重磅文化產(chǎn)業(yè)政策，折射出一個新文旅經(jīng)濟(jì)時代的到來已勢不可擋。文化和旅游產(chǎn)業(yè)界人士，只有主動借勢發(fā)力，不斷增強(qiáng)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力，精準(zhǔn)拓展文旅游新業(yè)態(tài)，提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量，才能真正釋放出文旅產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的積極作用，進(jìn)而不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。

*本文來源：微信公眾號“文化產(chǎn)業(yè)評論”（ID：whcypl），作者：文旅小軍哥，原標(biāo)題：《國務(wù)院三天兩頭密集發(fā)布文旅政策，怎么了？》

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