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在剛剛過去的2018年，包括游戲行業(yè)、影視行業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域在內(nèi)的文化娛樂產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了數(shù)個政策層面的巨變。國家相關(guān)部分出臺了一系列監(jiān)管政策，以遏制行業(yè)亂象，倒逼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我出清。

不過，自2018年年末開始，業(yè)內(nèi)諸多人士注意到，無論是國家政策風(fēng)向，還是資本市場動態(tài)均呈現(xiàn)“回暖”趨勢。近期，我們特別整理了歲末年初監(jiān)管部門出臺的一系列最新政策，以此來回應(yīng)業(yè)內(nèi)人始終關(guān)注的那個經(jīng)典問題：2019年文化娛樂產(chǎn)業(yè)的春天值得期待。

一 、支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2018年12月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，尤其是《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》中對于落實對文化類企業(yè)在財政稅收、投融資方面的優(yōu)惠政策做了詳細(xì)說明。

該文件中明確了多項利好政策，電影發(fā)行收入免征增值稅；鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票；鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)；將文化類建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)……

對于一直以來支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會資本，該規(guī)定同樣提出了多項利好，諸如允許社會資本參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大等。

南山觀點

經(jīng)歷過2018年的整體低迷階段，這項政策的出臺，有望成為整個文化娛樂產(chǎn)業(yè)邁向活躍、繁榮的重要轉(zhuǎn)折點。此前，文化娛樂產(chǎn)業(yè)接受的質(zhì)疑主要來源于兩個方面：一個是監(jiān)管政策的導(dǎo)向及穩(wěn)定性，一個文化娛樂企業(yè)在資本市場的退出渠道是否暢通。

《通知》的發(fā)布有力地回應(yīng)了這兩個大家關(guān)注的問題。在具體業(yè)務(wù)層面，版號審批重啟、電影發(fā)行收入免征增值稅能為泛文娛企業(yè)帶來即刻的好處；在二級市場的退出上，諸如“鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大”，不僅明確了文化娛樂企業(yè)在IPO退出渠道上的通暢，也反映了監(jiān)管層對于文化娛樂產(chǎn)業(yè)長期的、正面的監(jiān)管政策導(dǎo)向。

二、游戲版號審批開閘重啟

2018年12月21日，中宣部出版局副局長馮士新在2018游戲產(chǎn)業(yè)年會上透露，游戲行業(yè)審批已經(jīng)重啟；很快，12月29日，2018年最后一個工作日，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)披露了2018年12月份國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔⒈砀瘢?0款游戲獲得版號，此舉意味著凍結(jié)超9個月的游戲版號審批流程正式重啟。

該利好消息由直接負(fù)責(zé)版號的中宣部領(lǐng)導(dǎo)率先發(fā)出，不僅說明了監(jiān)管部門對游戲行業(yè)的重視程度，也充分說明了游戲作為關(guān)鍵的變現(xiàn)渠道，對于整個國內(nèi)文化娛樂產(chǎn)業(yè)的重要性。

2019年1月9日，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)更新了“2018年12月份國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅰ?，新公布?4款游戲的審批結(jié)果。也就是說，自版號審批重啟后，已有164款游戲獲得上市通行證。

南山觀點

版號是游戲商業(yè)化的許可證，此次版號審批重啟，使得很多待上線的游戲新產(chǎn)品順利上線、變現(xiàn)，要知道此前長達(dá)數(shù)月，很多游戲廠商都只有高投入?yún)s無產(chǎn)出。在南山看來，這項政策預(yù)示著兩個重要趨勢：

一是包括版號、資本在內(nèi)的行業(yè)資源會逐漸向頭部廠商集中。未來很長一段時間內(nèi)，控制性的版號開放使得，版號數(shù)量不僅有限而且會變?yōu)椤熬o俏貨”，并逐步向頭部游戲廠商集中。優(yōu)秀的游戲廠商或制作團(tuán)隊會更容易拿到版號，那些跟風(fēng)仿效爆款產(chǎn)品的同質(zhì)化游戲?qū)⒋罅客顺鲂袠I(yè)視線。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)紅利的消失，其實游戲行業(yè)的從業(yè)門檻一直在提高，而版號審批會讓從業(yè)者的門檻變得更高。所以說，版號審批重啟會有效遏制此前行業(yè)的無序競爭格局，極大提升游戲市場的集中度，資本也會更傾向于投資已有多部成熟作品的頭部游戲制作公司。南山此前一直緊盯頭部項目，2018年投資的迷你玩科技、攸樂科技等項目均位居細(xì)分領(lǐng)域前列，相信游戲版號重啟將為它們營造一個更加良性、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)外部環(huán)境。

二是新型的游戲品類、型態(tài)有望脫穎而出。在一些尚未出現(xiàn)頭部項目、存在“局部紅利”的細(xì)分品類，版號重啟對于這些創(chuàng)業(yè)者的意義巨大。比如，南山看好的UGC、女性向等新品類的游戲，版號重啟會使得這些新品類的游戲產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入市場，為獲得用戶認(rèn)可、成功變現(xiàn)贏得了重要機(jī)會。

三、燦星文化計劃登陸A股創(chuàng)業(yè)板

2018年12月28日晚，證監(jiān)會官網(wǎng)顯示，燦星文化已于近日報送招股說明書，擬于創(chuàng)業(yè)板上市，主承銷商為中信證券。招股書顯示，燦星首次公開發(fā)行股票（IPO）數(shù)量不超過4260萬股，全部為新股發(fā)行。

本次新股發(fā)行數(shù)量占發(fā)行后公司總股本的比例不低于10%。燦星擬投入15億元、制作近20部綜藝節(jié)目，試圖在鞏固音樂類節(jié)目的傳統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢下，在談話類、舞蹈類、人文類、戶外秀類節(jié)目上全面發(fā)力，并涉足網(wǎng)絡(luò)綜藝制作領(lǐng)域。

南山觀點

此前，包括開心麻花、新麗傳媒、和力辰光等影視傳媒公司在IPO退出渠道上的不利，導(dǎo)致很多從業(yè)者對于文化娛樂企業(yè)在二級市場退出前景多抱有悲觀態(tài)度。此次燦星文化在這個時間點上，申報登陸A股創(chuàng)業(yè)板，不僅在實操層面回應(yīng)了“鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大”這項針對資本市場的利好政策，勢必也會增強(qiáng)整個行業(yè)項目未來在二級市場順利退出的信心。

燦星文化作為綜藝領(lǐng)域的領(lǐng)軍團(tuán)隊，一直致力于綜藝節(jié)目模式創(chuàng)新以及綜藝產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑，此次其計劃登陸A股創(chuàng)業(yè)板的訊息，對于那些具備可持續(xù)性盈利能力，不依賴于單個爆款綜藝節(jié)目的文化娛樂公司來說，無異于一顆定心丸。

四、加快影院建設(shè)&保持銀幕數(shù)增速

2018年12月11日，國家電影局刊發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進(jìn)電影市場繁榮發(fā)展的意見》。該意見鼓勵市場主體加快影院建設(shè)，鼓勵電影院線公司依法依規(guī)并購重組，以提高市場集中度、促進(jìn)整體電影市場繁榮。

《意見》還提出，“到 2020 年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)達(dá)到8 萬塊以上”，若這一規(guī)劃按期完成，則 2019-2020 年平均每年應(yīng)新增約10000 塊銀幕，銀幕數(shù)量將仍然保持較高增長水平。

南山觀點

藝恩數(shù)據(jù)顯示，2013-2018年間，一二線城市電影市場份額逐年回落，四五線城市份額穩(wěn)健增長，且從同比增長趨勢來看，四五線城市增速處于相對高位?？梢灶A(yù)見的是，未來國內(nèi)整體電影票房的增長主要取決于影院及銀幕數(shù)量能否在三四五線城市快速發(fā)展起來。該《意見》不僅從政策層面充分肯定了電影在文化影響力方面的價值，在實際操作層面，也將極大地加速國內(nèi)影院及銀幕數(shù)量擴(kuò)張的下沉進(jìn)度。

小結(jié)

南山此前一直對文化娛樂產(chǎn)業(yè)巨大的市場容積及多元的用戶需求保持樂觀態(tài)度，上述多個文件無論是從具體業(yè)務(wù)層面（諸如版號審批重啟），還是在監(jiān)管政策口徑上（諸如支持有條件的文化企業(yè)上市），不僅驗證了南山一直以來的判斷，也勢必會大幅提振從業(yè)者、資本的信心，有利于文化娛樂產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮與發(fā)展。

可以預(yù)見的是，積極的監(jiān)管政策，加上暢通的資本市場退出渠道，將會吸引大量的創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)投資本再次涌入文化娛樂產(chǎn)業(yè)，行業(yè)自身將迎來一波充滿機(jī)遇的新周期。

*本文來源：微信公眾號“南山閣”（ID：nanshancap），原標(biāo)題：《多項政策“解凍”，2019年文化娛樂產(chǎn)業(yè)的春天還遠(yuǎn)嗎？| 南山Insights》。

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