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教育家陶行知曾說：“生活即教育，社會(huì)即學(xué)?！?，作為一種旅游和教育結(jié)合的新模式，研學(xué)旅行既是旅游產(chǎn)品的升級(jí)服務(wù)，也是教育服務(wù)的分支產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布《中國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告》顯示，近年來，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和教育戰(zhàn)略的推動(dòng)下，研學(xué)旅行市場(chǎng)需求不斷釋放，中國(guó)研學(xué)旅行市場(chǎng)總體規(guī)模將超千億元。

目前，各大旅行社、教育機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)等爭(zhēng)先恐后加入角逐，以期分得一杯羹。近日，在北京召開的“2019中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)暨第二屆全國(guó)旅游管理博士后學(xué)術(shù)論壇”上，文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹剛部長(zhǎng)出席會(huì)議并連發(fā)14問談文旅融合，其中包括“如何推動(dòng)旅游與教育的跨界融合？”有關(guān)于此，值得文化旅游部門、教育部門和業(yè)內(nèi)人士的深思與探討。

政策密集出臺(tái)：緣何“校內(nèi)開花校外香”？

相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)研學(xué)市場(chǎng)起步較晚。2013年2月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，綱要中提出"逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行"的概念和設(shè)想。此后，教育部把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容，在全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小學(xué)校開展了試點(diǎn)。

2014年7月，國(guó)家教育部發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南》指出，研學(xué)旅行包括境內(nèi)研學(xué)旅行和境外研學(xué)旅行，并對(duì)研學(xué)旅行中的行程安排、教育內(nèi)容等提出了具體的指導(dǎo)意見。至此，研學(xué)旅行市場(chǎng)機(jī)遇受到了國(guó)內(nèi)旅游和教育機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2014-2015年國(guó)內(nèi)研學(xué)旅行人數(shù)由140萬人次突破200萬人次，國(guó)際研學(xué)旅行人數(shù)由35萬人次增長(zhǎng)至50萬人次。

教育理念的轉(zhuǎn)變?yōu)檠袑W(xué)旅游帶來巨大的消費(fèi)需求和發(fā)展動(dòng)力。2015年8月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中明確提出“研學(xué)旅行”和“夏冬令營(yíng)”的概念后，越來越多的資源及資金逐漸向研學(xué)行業(yè)傾斜。在巨大學(xué)生存量和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，以游學(xué)夏冬令營(yíng)所代表的校外素質(zhì)教育行業(yè)迎來了爆發(fā)性增長(zhǎng)。

2016年11月，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、旅游局等11部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，指出要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)。研學(xué)旅行已由促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的單一角度，上升到全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的國(guó)家戰(zhàn)略高度。

△以上為國(guó)家關(guān)于研學(xué)旅行相關(guān)政策匯總表

綜上所述，目前我國(guó)研學(xué)旅行按照政策體系可分為兩大類，即政策性研學(xué)旅行和市場(chǎng)性研學(xué)旅行。

• 政策性研學(xué)旅行

政策醒研學(xué)旅行是指依照教育部等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》設(shè)計(jì)、制定并由學(xué)校組織實(shí)施、教育部門備案的研學(xué)旅行，其性質(zhì)屬于教育產(chǎn)品，其產(chǎn)品特點(diǎn)遵循四大基本原則：教育性原則、實(shí)踐性原則、安全性原則、公益性原則。

• 市場(chǎng)性研學(xué)旅行

市場(chǎng)性研學(xué)旅行是指政策性研學(xué)旅行之外的由其他部門或社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定并由旅行社或其他機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、教育部門或?qū)W校沒有參與的研學(xué)旅行，其性質(zhì)屬于旅游產(chǎn)品，非教育產(chǎn)品。目前市場(chǎng)上，學(xué)校沒有參與的研學(xué)旅行，都屬于市場(chǎng)性研學(xué)旅行。

近年來，各地教育部門積極探索開展研學(xué)旅行，在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但一些地區(qū)在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過程中，由于受傳統(tǒng)觀念、教育資源、協(xié)調(diào)機(jī)制和安全保障等因素制約，導(dǎo)致政策性研學(xué)旅行表現(xiàn)為“學(xué)而不研”或“游而不學(xué)”的單一模式，無法滿足教學(xué)需求和目標(biāo)。與之對(duì)應(yīng)是，受市場(chǎng)巨大的消費(fèi)空間驅(qū)動(dòng)，校外眾多機(jī)構(gòu)一哄而上，便形成了“校內(nèi)開花校外香”的鮮明反差。

市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛：如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)？

政策的東風(fēng)帶來了研學(xué)旅行概念的大熱，讓尚處于摸索發(fā)展初期的研學(xué)旅行市場(chǎng)正在野蠻生長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：2018年我國(guó)研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)12000家，國(guó)內(nèi)研學(xué)旅行人數(shù)達(dá)到了400萬人次，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了125億元，人均消費(fèi)3117元/次。

據(jù)教育部發(fā)布《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截止2018年，全國(guó)共有中小學(xué)23.82萬所，在校生1.89億人。這也就意味著以學(xué)?！熬C合實(shí)踐活動(dòng)課程”衍生出的研學(xué)旅行項(xiàng)目，蘊(yùn)藏著驚人的商機(jī)。未來，按照人均消費(fèi)500—1000元預(yù)算，研學(xué)旅行的市場(chǎng)份額將達(dá)到每年1000億元人民幣以上，加上每年寒暑假和小長(zhǎng)假的家庭化親子研學(xué)游，這個(gè)份額每年可能高達(dá)3000億元人民幣。

然而，面對(duì)政府端出的這個(gè)千億大蛋糕，和似乎沒有設(shè)立準(zhǔn)入門檻的市場(chǎng)，于是各類教育機(jī)構(gòu)、旅行社和景區(qū)庚即轉(zhuǎn)向，紛紛拋出“精品研學(xué)旅行線路”“特色研學(xué)旅行基地”“最優(yōu)研學(xué)旅行營(yíng)地”，甚至推出更加富有想象空間的研學(xué)旅行航母——“研學(xué)旅行小鎮(zhèn)”！看上去熱熱鬧鬧研學(xué)旅行產(chǎn)品，似乎迷亂了家長(zhǎng)們的眼睛，卻并未打動(dòng)握著生源學(xué)校的心。

究其原因何在？仔細(xì)打量匆匆忙忙的研學(xué)旅行市場(chǎng)，似乎存在著一個(gè)極大的缺憾，這個(gè)缺憾就是，各類機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士幾乎都沒有真正理解“研學(xué)旅行”的核心要義與目標(biāo)要求，僅僅是在原來的旅游產(chǎn)品上生硬的塞進(jìn)了一點(diǎn)“學(xué)習(xí)”的元素和體驗(yàn)式的內(nèi)容，一次所謂的研學(xué)旅行最后仍然是一場(chǎng)“游而不研”“游而不學(xué)”的旅游。

對(duì)于研學(xué)旅行的狹義理解，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，是特指由學(xué)校集體組織、學(xué)生共同參與的，以學(xué)習(xí)知識(shí)、了解社會(huì)、培養(yǎng)人格為主要目的的校外專項(xiàng)旅游活動(dòng)；《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》中指出，研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。

不管是專家學(xué)者的理解還是教育主管部門的定義，從中都不難看出，研學(xué)旅行是一項(xiàng)融教育、旅游、文化三位一體的教育活動(dòng)，“游”只是是載體，而“學(xué)”才是根本。這也意味著，研學(xué)旅行并不是一場(chǎng)“說走就走的旅行”。所以，片面得用旅游產(chǎn)品思維的維運(yùn)作的研學(xué)旅行項(xiàng)目，本身就是缺乏生命力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。隨著研學(xué)旅行上升到國(guó)家戰(zhàn)略，納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，以往可以把旅游產(chǎn)品當(dāng)作游學(xué)產(chǎn)品的時(shí)代已經(jīng)過去。各類教育、旅游機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，想要參與這塊巨大蛋糕的分割，不僅市場(chǎng)和學(xué)校有門檻，而且門檻不低，不是任何機(jī)構(gòu)都能輕而易舉進(jìn)入的。對(duì)這一點(diǎn)，誰醒悟得早，誰就占有先機(jī)，誰要誤判局勢(shì)，誰將后悔莫及。

此外，從當(dāng)前研學(xué)旅行市場(chǎng)“一頭熱”的亂象中，也曝出了一些地方文化旅游和教育部門缺乏對(duì)研學(xué)旅行的指導(dǎo)和監(jiān)管，組織學(xué)生研學(xué)的學(xué)校對(duì)研學(xué)的認(rèn)識(shí)存在偏差，缺乏針對(duì)性的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)目標(biāo)，參與研學(xué)的帶隊(duì)老師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都是目前研學(xué)旅行存在的現(xiàn)實(shí)問題。

推動(dòng)教旅融合，巧讓“甘蔗”兩頭甜

文化是一個(gè)民族的靈魂，是民族的血脈。同樣，文化也是教育和旅游的內(nèi)容，甚至是靈魂。因此，無論是學(xué)校研學(xué)旅行的教育產(chǎn)品，還是市場(chǎng)研學(xué)旅行的旅游產(chǎn)品，應(yīng)都屬于文化產(chǎn)品范疇，既有意識(shí)形態(tài)又有商品的“雙重屬性”。

由此可見，將研學(xué)旅行產(chǎn)品上升為文化產(chǎn)品，既是研學(xué)旅行產(chǎn)品的最高境界，也是旅游與教育之間最佳平衡點(diǎn)。不僅可以通過研學(xué)旅行校外教育實(shí)現(xiàn)教育立德樹人之目的，還能有效推動(dòng)旅游與文化、教育的深層次融合，更能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

那么，我們應(yīng)該如何推進(jìn)旅游與教育的跨界融合發(fā)展呢？如何實(shí)現(xiàn)巧讓研學(xué)旅行“兩頭甜”呢？基于上述理念的認(rèn)知，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)研學(xué)旅行的探索和實(shí)踐。

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。從國(guó)家層面而言，發(fā)展研學(xué)旅行的初心，是立德樹人，增強(qiáng)青少年的文化自信。從市場(chǎng)而言，研學(xué)旅行是學(xué)校和服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向選擇，無可厚非。因此，各地政府要正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，通過建立政府統(tǒng)籌、教育部門主管、文旅部門深度參與、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、家長(zhǎng)支持的研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自在研學(xué)旅行服務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體與社會(huì)組織廣泛參與、方式靈活、高質(zhì)高效的多元化供給機(jī)制，努力做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

二是明確責(zé)任主體。研學(xué)旅行的主體對(duì)象是中小學(xué)生，教育主管部門和中小學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)為第一責(zé)任主體。教育部門要將研學(xué)旅行納入人才培養(yǎng)和教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校要成立專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)研學(xué)旅行計(jì)劃的擬定、組織和實(shí)施；文化和旅游部門要將研學(xué)旅行產(chǎn)品納入文旅產(chǎn)品供給體系，對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施減免場(chǎng)館、景區(qū)、景點(diǎn)門票等政策，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；財(cái)政、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要密切配合，建立健全經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、出行便利、旅行安全等保障措施，確保研學(xué)旅行的順利開展。

三是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。要著眼當(dāng)前研學(xué)旅行市場(chǎng)行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的亂象，積極探索文化旅游部門與教育部門研學(xué)旅行跨界融合和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作路徑，厘清政策性研學(xué)旅行和市場(chǎng)性研學(xué)旅行邊界點(diǎn)和融合點(diǎn)，共同培育符合雙向需求的研學(xué)旅行市場(chǎng)主體和專業(yè)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)；要建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過試點(diǎn)論證、分類推廣、評(píng)介反饋等方式，探索研學(xué)機(jī)構(gòu)、研學(xué)基地的資質(zhì)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和安全保障體系；要積極推行研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)白名單制度，從獲得研學(xué)旅行許可的旅游企業(yè)、旅行社、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)中選優(yōu)用優(yōu)，定期向教育部門和學(xué)校推薦優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量推動(dòng)旅游和教育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

四是創(chuàng)新研學(xué)產(chǎn)品。研學(xué)旅行產(chǎn)品作為兼容教育和旅游屬性的個(gè)性化文化產(chǎn)品，各地政府要加強(qiáng)研學(xué)旅行硬件和軟件建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，牽頭組織發(fā)改、教育、文旅、宣傳等部門，整合區(qū)域文化、教育、旅游、生態(tài)等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合重點(diǎn)打造一批高品位、示范性的研學(xué)旅行基地（營(yíng)地），打造具有較強(qiáng)地域特色和聚集效應(yīng)的品牌；文旅部門和教育部門要根據(jù)教育部研學(xué)旅行的要求，針對(duì)不同教育階段的學(xué)生設(shè)計(jì)研學(xué)產(chǎn)品，邀請(qǐng)教育專家、青少年專家、心理學(xué)專家和旅游策劃專家共同規(guī)劃研學(xué)旅行的項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)，保障研學(xué)旅游產(chǎn)品體系的知識(shí)的完整性、內(nèi)容的先進(jìn)性、類型的多樣性、形式的創(chuàng)新性。

五是構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍。在研學(xué)旅行的整個(gè)環(huán)節(jié)中，除了課程產(chǎn)品研發(fā)外，優(yōu)秀的研學(xué)旅行導(dǎo)師是保證研學(xué)旅行質(zhì)量的重要因素。作為研學(xué)課程實(shí)施的直接推動(dòng)者，除了具備扎實(shí)的教育、教學(xué)能力外，同時(shí)還應(yīng)該具備導(dǎo)游的溝通協(xié)調(diào)、組織管控和突發(fā)事件處理能力。文化旅游和教育部門要圍繞培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)性的研學(xué)旅行導(dǎo)師（導(dǎo)游）隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)師范院校和旅游高職院校的合作進(jìn)程，使師范生和旅游專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行相互交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為其成為一名合格的研學(xué)旅行導(dǎo)師打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要善于從教師隊(duì)伍和導(dǎo)游隊(duì)伍中遴選一批骨干，通過院校送學(xué)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和分批輪訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批一專多能的研學(xué)導(dǎo)師人才，以保證研學(xué)旅行的專業(yè)品質(zhì)。

俗話說：甘蔗沒有兩頭甜。但對(duì)于研學(xué)旅行而言，一頭是學(xué)校有剛性需求，另一頭是市場(chǎng)有巨大潛力，只要找準(zhǔn)兩者間的平衡點(diǎn)，就完全能夠巧讓“甘蔗”兩頭甜。

結(jié)語

研學(xué)旅行是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家在政策層面加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，各地政府科學(xué)統(tǒng)籌，各部門間相互協(xié)作，社會(huì)各方共同參與，才能實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。隨著文化、旅游和教育的跨界融合不斷深入，以及公益性與市場(chǎng)性協(xié)調(diào)推進(jìn)，只要牢牢把握研學(xué)旅行發(fā)展的自身規(guī)律，有針對(duì)性地開展探索與實(shí)踐，我國(guó)研學(xué)旅行必將迎來新的一輪發(fā)展契機(jī)。

*本文來源：微信公眾號(hào)“文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論”，作者：王軍，原標(biāo)題：《研學(xué)旅行不是一場(chǎng)說走就走的旅行，距離“路和書”的融合還有多遠(yuǎn)？》。

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