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12月3日，2020（第七屆）中國(guó)主題公園和度假區(qū)峰會(huì)（SCPR）在北京舉辦，其由北京首寰文化旅游投資有限公司和北京商報(bào)聯(lián)合主辦。該峰會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、文旅部“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員魏鵬舉表示，文化安全分為消極的文化安全和有積極的文化安全，所謂消極文化安全就是防和堵，積極文化安全就是積極做大自己，變得更強(qiáng)，變得更自信，有融乃大。在面臨全球意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)文旅業(yè)應(yīng)該成為積極文化安全的拳頭產(chǎn)品。

魏鵬舉認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展很重要的內(nèi)涵其實(shí)就是四個(gè)字：提質(zhì)增效。質(zhì)量提高另外效率效益也要提高提升。所以我們從投入水平和產(chǎn)出品質(zhì)兩端來(lái)統(tǒng)籌考慮，投入水平包括主體結(jié)構(gòu)、人才供給、資本規(guī)模、資本環(huán)境。產(chǎn)出品質(zhì)包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新效益、溢出效益。

以下為魏鵬舉演講全文：

（以上內(nèi)容由執(zhí)惠根據(jù)嘉賓演講速記摘編整理，未經(jīng)嘉賓本人審閱）

我作為學(xué)者做一點(diǎn)宏觀性的思考和研究，當(dāng)然我的發(fā)言也是比較學(xué)術(shù)性的。如果從我個(gè)人的學(xué)術(shù)性角度來(lái)看，我覺得今天這個(gè)選題是很恰當(dāng)?shù)?，文旅業(yè)的復(fù)蘇和引爆，可以預(yù)見2020年最后這一個(gè)月，包括2021年的春天應(yīng)該是一個(gè)典型的文旅復(fù)蘇的時(shí)段，我覺得到明年五一節(jié)以后應(yīng)該會(huì)進(jìn)入一個(gè)典型的引爆期，我覺得這樣的判斷是有依據(jù)的，各位也知道12月1號(hào)，經(jīng)合組織關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)有一個(gè)預(yù)測(cè)，首先判斷2020年疫情影響下全球唯一正增長(zhǎng)的是中國(guó)，這是他們的判斷。

第二方面，明年經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)爆發(fā)式的復(fù)蘇，而這在整個(gè)復(fù)蘇進(jìn)程中中國(guó)是最重要的角色，他們報(bào)告是認(rèn)為中國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)達(dá)到1/3，如果我們?cè)俳Y(jié)合其他一些組織對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，比如世界貨幣組織的預(yù)測(cè)是中國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%，最新的消息德意志銀行集團(tuán)他們預(yù)測(cè)中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度達(dá)到9.5%。不管任何一種預(yù)測(cè)，總的來(lái)說(shuō)一個(gè)是對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)明年整體復(fù)蘇是樂觀的，還有一方面對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇的速度還有在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)都是給予非常高的評(píng)價(jià)。

中國(guó)文旅業(yè)應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇里面增長(zhǎng)最快的，而北京無(wú)論是復(fù)蘇還是高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該都是中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的龍頭。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展政策背景我不再給各位梳理了。十九大提出高質(zhì)量的發(fā)展，在2018年8月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，總書記就明確提出文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而且專門提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量文化供給，增強(qiáng)人們的文化獲得感和幸福感。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是供給端，我們主題公園尤其是今天聚焦的環(huán)球影城，是最典型的優(yōu)質(zhì)供給。

我們高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)切入點(diǎn)比較常規(guī)，就是用投入產(chǎn)出簡(jiǎn)單模型，但是我們認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展很重要的內(nèi)涵其實(shí)就是四個(gè)字：提質(zhì)增效。質(zhì)量提高另外效率效益也要提高提升。所以我們從投入水平和產(chǎn)出品質(zhì)兩端來(lái)統(tǒng)籌考慮，投入水平包括主體結(jié)構(gòu)、人才供給、資本規(guī)模、資本環(huán)境。產(chǎn)出品質(zhì)包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新效益、溢出效益。所以我們連續(xù)兩年測(cè)算北京都是高居全國(guó)榜首，就是從文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效益來(lái)看，綜合效益里面既包含經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也包含文化指標(biāo)，同時(shí)也包含一些綜合的社會(huì)指標(biāo)。

從這個(gè)角度來(lái)看，北京都是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)投入產(chǎn)出最高的一個(gè)地區(qū)但是各位投資人也罷，各位業(yè)者也罷，各位消費(fèi)者也罷，相信在北京你的投入一定會(huì)有更大的收益和產(chǎn)出，在文旅行業(yè)也一定會(huì)是這樣。我覺得2020年上半年直到現(xiàn)在應(yīng)該是一個(gè)復(fù)蘇期，下半年應(yīng)該是一個(gè)真正的引爆期，而且在北京這樣一個(gè)地方有足夠的條件，也有足夠的能力來(lái)引爆中國(guó)文旅業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于“十四五”現(xiàn)在正好是一個(gè)很重要的關(guān)鍵期，全國(guó)上下都在研究這個(gè)問(wèn)題，各行各業(yè)也在認(rèn)認(rèn)真真思考這個(gè)問(wèn)題，之所以“十四五”這么重要，很重要的原因就是因?yàn)樗媾R著前所未有的諸多不確定性，而且這些不確定性隨時(shí)都在發(fā)生成不確定性，從“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展角度來(lái)說(shuō)不確定性有哪些方面呢？

首先從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，意識(shí)形態(tài)新冷戰(zhàn)正在形成，文化產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)屬性，總書記也說(shuō)了本質(zhì)屬性是意識(shí)形態(tài)屬性，所以國(guó)際意識(shí)形態(tài)新冷戰(zhàn)肯定對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有影響，這里面很具體涉及到文化安全問(wèn)題，當(dāng)然我個(gè)人始終認(rèn)為文化安全我們?cè)趺纯?，有消極的文化安全和有積極的文化安全，所謂消極文化安全就是防和堵，積極文化安全就是積極做大自己，變得更強(qiáng)，變得更自信，有融乃大。在面臨全球意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)文旅業(yè)應(yīng)該成為積極文化安全的拳頭產(chǎn)品。

第二方面，從國(guó)內(nèi)的制度性供給來(lái)看，涉及到文化體制改革如何深化的問(wèn)題，我個(gè)人比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是如何對(duì)待非公資本，如何激活非公資本在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極性，這是我覺得還需要在制度上不斷調(diào)試，不斷通過(guò)深化改革推進(jìn)的。

從文旅產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，我覺得有兩個(gè)不確定性的東西，特別重要。一個(gè)是優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品供給，核心問(wèn)題其實(shí)還是創(chuàng)新，還有從消費(fèi)端雙循環(huán)能不能真正的發(fā)揮作用？國(guó)內(nèi)大循環(huán)，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的關(guān)鍵。

無(wú)論我們有多少不確定性，在中國(guó)只要我們有一些基本的定力就有基本的共識(shí)，這些定力是總書記對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)總體的他的批示，他的基本認(rèn)識(shí)，還有一方面就是各位很清楚我們前不久剛剛閉幕的五中全會(huì)發(fā)布了建議，我想這是我們做文旅產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃也罷，未來(lái)的方向安排也罷，最主要的依據(jù)，有了這些依據(jù)再加上這些年中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，我們形成的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論有多少不確定，但是肯定有很多是有共識(shí)的。從“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展角度來(lái)看，我們基本要做的事情首先是著力發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，前不久文旅部剛剛出臺(tái)了一個(gè)意見，就是針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)。其實(shí)我認(rèn)為疫情，無(wú)論叫黑天鵝還是灰犀牛，如果你從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，可能任何時(shí)期我們都會(huì)面臨很多很多風(fēng)險(xiǎn)，在這樣一個(gè)大的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試環(huán)境下，整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)里面事實(shí)證明發(fā)展很有活力的也是很有潛力的，那就是數(shù)字文化業(yè)態(tài)，這個(gè)方面國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也足以證明在前7個(gè)月，整個(gè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，企業(yè)營(yíng)收是負(fù)的6.2%的增長(zhǎng)，但是文化新業(yè)態(tài)是正的18.2%的增長(zhǎng)，是一降一升逆勢(shì)特征，就是數(shù)字文化新業(yè)態(tài)在疫情的壓力測(cè)試環(huán)境下，體現(xiàn)了它的強(qiáng)大生命力和高質(zhì)量特征。所以數(shù)字文化新業(yè)態(tài)一定是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我看環(huán)球也聚焦于這個(gè)領(lǐng)域，而且不僅是今天聚焦，我想從一開始我們就在著力在這方面有所作為，而且我們很多業(yè)態(tài)都是圍繞這個(gè)的。

第二方面，提升文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

第三方面，健全高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)體系。高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)體系這是一個(gè)關(guān)鍵，長(zhǎng)期以來(lái)我們文化產(chǎn)業(yè)確實(shí)面臨著各種問(wèn)題，比如文旅地產(chǎn)化的問(wèn)題，還有比如說(shuō)過(guò)多靠制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，而文創(chuàng)的附加值這方面比較低，還有文化與科技融合度不夠等等。其實(shí)我本人這一年多以來(lái)參加科技部的面向2035現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究，我主要參與的是文化科技和媒體融合這兩個(gè)組，在過(guò)去一年和科學(xué)界院士接觸過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中國(guó)原創(chuàng)科技原創(chuàng)能力是一個(gè)方面，我們還有文化+科技方面大有作為，實(shí)際我們?cè)趯?duì)科技的應(yīng)用這個(gè)方面還是處在很淺表層次的，絕大多數(shù)很多所謂實(shí)景演出就是對(duì)于投影變出各種花式的應(yīng)用而已，所以很多實(shí)質(zhì)性的更基礎(chǔ)性的文化科技研發(fā)包括應(yīng)用，我們都是相對(duì)不足的。

還有很重要的一點(diǎn)是突出文旅產(chǎn)業(yè)的賦能效益，也就是它的溢出價(jià)值，期待首寰項(xiàng)目能夠?qū)φ麄€(gè)通州，北京的副中心，它的整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)有更大的帶動(dòng)作用。就是這種賦能效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，最最重要的不是因?yàn)樗闹苯咏?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而是賦能效應(yīng)，就是間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、引智經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

即便我們有一些共識(shí)，但是毫無(wú)疑問(wèn)也是有痛點(diǎn)的，就是明明知道這是很重要的，但是我們也知道它非常有難度，是我們必須去克服的，比如說(shuō)文化科技的創(chuàng)新力，比如社會(huì)資本的積極性。這個(gè)我稍微多說(shuō)一點(diǎn)，因?yàn)閺奈幕a(chǎn)業(yè)來(lái)看，“十三五”后半期社會(huì)資本的退卻是中國(guó)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)從統(tǒng)計(jì)上來(lái)看顯得不太景氣的原因，公共文化發(fā)展需要政府保障和全力投入，同時(shí)也需要社會(huì)資本參與。無(wú)論是在文化領(lǐng)域還是旅游領(lǐng)域都出來(lái)了鼓勵(lì)PPP發(fā)展的政策，但是PPP一度有點(diǎn)過(guò)火了，現(xiàn)在在調(diào)整，就是即便涉及到公共的文化領(lǐng)域其實(shí)也需要社會(huì)資本，文化產(chǎn)業(yè)方面更是需要社會(huì)資本廣泛參與。無(wú)論是民營(yíng)資本還是外資，而且我覺得在意識(shí)形態(tài)新冷戰(zhàn)大背景下，中國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)持改革開放，更應(yīng)該歡迎各種各樣的力量和資本來(lái)參與到社會(huì)主義文化建設(shè)中來(lái)。

第三個(gè)方面，文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。我們從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我們的文化貿(mào)易主要順差1100多億美金的順差主要在文化、制造業(yè)方面，就是文化產(chǎn)品方面，而文化服務(wù)方面一個(gè)是我們貿(mào)易量很小，再一個(gè)方面確實(shí)存在逆差，其實(shí)文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一方面體現(xiàn)在制造業(yè)實(shí)力，另一方面真的是文化軟實(shí)力很重要的體現(xiàn)，中國(guó)發(fā)展文化包括文化產(chǎn)業(yè)，最終目的是提升國(guó)家綜合實(shí)力，無(wú)論是人民幸福感、獲得感，還是國(guó)際上講述故事的能力。

第四個(gè)，比如說(shuō)文旅融合有效性問(wèn)題，文化和旅游到底怎么融合？我覺得這個(gè)題還沒有破，我們從2018年底大家把它作為熱點(diǎn)來(lái)提，而且這個(gè)方面我看下午我們還有專家討論，文旅怎么融合？如何更有效的融合？如何能夠真正實(shí)現(xiàn)1+1大于2，甚至發(fā)揮更大的綜合效益？現(xiàn)在我覺得還有待破解。

最后談一下經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)下文旅產(chǎn)業(yè)如何大循環(huán)，我只提一個(gè)觀點(diǎn)，首先我覺得經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)這個(gè)提法有各種各樣的看法，我覺得中國(guó)從改革開放以來(lái)我們就是雙循環(huán)，或者說(shuō)改革開放開啟了中國(guó)的雙循環(huán)，原來(lái)是一個(gè)國(guó)內(nèi)的大循環(huán)閉環(huán)，但是改革開放真正開啟了雙循環(huán)，后來(lái)只是我們有點(diǎn)淡忘了國(guó)內(nèi)大循環(huán)問(wèn)題，其實(shí)從一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才是基礎(chǔ)，才是關(guān)鍵。大家看看邁克爾波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，從競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看只有國(guó)內(nèi)集聚產(chǎn)業(yè)做的足夠優(yōu)秀、足夠高品質(zhì)才在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力。

其實(shí)文化產(chǎn)業(yè)更是這樣，我們文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)概念國(guó)際學(xué)經(jīng)常提到叫“文化折扣”，就是你只有把國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)做的足夠充分了，充分滿足了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)性，你才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而且贏得國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

所以我覺得經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，其實(shí)改革開放以后我們就是雙循環(huán)，只是我個(gè)人認(rèn)為有一度我們甚至忽略了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要性。所以疫情情況下我們開始強(qiáng)調(diào)兩個(gè)循環(huán)的作用，而且我們確實(shí)應(yīng)該很多精力放在國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的目的是讓老百姓過(guò)上更美好生活的需要，如果我們經(jīng)濟(jì)只是賺錢的話，那搞貿(mào)易也行，但是很重要的是國(guó)內(nèi)發(fā)展。

從文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我覺得基于雙循環(huán)我們要做的是大循環(huán)，這個(gè)大循環(huán)不僅是國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，還有很多層面大循環(huán)。比如文化價(jià)值的大循環(huán)，我們現(xiàn)在很多文化資源通過(guò)數(shù)字化方式變成數(shù)字文化資產(chǎn)，這些數(shù)字文化資產(chǎn)可以進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)化甚至金融化。如果說(shuō)故宮里面那些文物不是資產(chǎn)而是資源的話，數(shù)字化以后它就變成了資產(chǎn)，而且是可以交易定價(jià)的資產(chǎn)。未來(lái)可以在產(chǎn)權(quán)交易所上交易，而且可以用資產(chǎn)證券化把它金融化，所以叫文化價(jià)值大循環(huán)。文化資源變成文化資產(chǎn)進(jìn)入到相關(guān)行業(yè)中去，進(jìn)入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)尋寰中。線上線下大循環(huán)，借勢(shì)基建促進(jìn)媒體深度融合，我們現(xiàn)在搞新基建，我一直認(rèn)為中國(guó)在“十四五”很重要的任務(wù)就是文化新基建。

第四個(gè)，溢出效應(yīng)大循環(huán)，文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。文旅是一個(gè)基本盤了，還有很多很多相關(guān)的主題，在這方面我們絕對(duì)大有作為，而且作為的空間會(huì)非常大。我想我們環(huán)球影城會(huì)是這個(gè)文旅大循環(huán)的一個(gè)示范，也一定是中國(guó)文旅一個(gè)具體的引爆點(diǎn)。我們共同期待。謝謝各位！

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魏鵬舉 2020中國(guó)主題公園和度假區(qū)峰會(huì)

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