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全國(guó)“兩會(huì)”今明兩天開(kāi)幕，部分代表/委員的提案建議（包括媒體采訪內(nèi)容）已露“真容”，其中亦有不少涉及文旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。執(zhí)惠通過(guò)初步整理發(fā)現(xiàn)，有9份重要提案的聚焦點(diǎn)，值得關(guān)注，包括不限于鄉(xiāng)村旅游（鄉(xiāng)村振興）、旅游金融、旅行社、數(shù)字文旅、非遺旅游、郵輪等，皆為文旅產(chǎn)業(yè)當(dāng)下及未來(lái)發(fā)展的重要載體或落點(diǎn)。

以下，我們摘選相關(guān)提案的關(guān)鍵內(nèi)容，進(jìn)行分析，以拋磚引玉，析文旅現(xiàn)狀，研判文旅走勢(shì)。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的五大核心要素突破

全國(guó)人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花：

1、可在全國(guó)創(chuàng)建一批旅游特色村莊，開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假村等，加快打造一批旅游特色村、親子教育和自然教育基地、自駕車(chē)旅游車(chē)營(yíng)地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村旅游精品線路，示范帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。在文化旅游資源條件較好的地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興文化和旅游試驗(yàn)區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在財(cái)稅、金融、土地等方面的政策優(yōu)化。

2、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路、停車(chē)場(chǎng)、旅游咨詢(xún)中心、廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境進(jìn)行資金補(bǔ)助支持；支持符合條件的地區(qū)建設(shè)一批富有吸引力的專(zhuān)題博物館，加強(qiáng)和改善文化館、圖書(shū)館建設(shè)。

3、建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院及文化和旅游職業(yè)院校，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名旅游高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶為鄉(xiāng)村定制培養(yǎng)文化和旅游方面的人才。加大各類(lèi)鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)村干部及文化和旅游致富帶頭人開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)戶、能工巧匠傳承人以及文化和旅游行業(yè)的從業(yè)人員等開(kāi)展培訓(xùn)。未來(lái)，還可以考慮在黨政干部掛職之外，重點(diǎn)推動(dòng)文化和旅游企業(yè)干部到鄉(xiāng)村掛職，以進(jìn)一步幫助對(duì)接市場(chǎng)資源。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：在這些建議內(nèi)容中，已涉及鄉(xiāng)村振興的幾個(gè)核心要素，財(cái)稅、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這自然也堪稱(chēng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾個(gè)“命門(mén)”，這些要素的解決緊要度其實(shí)難分前后，彼此間都相互緊密關(guān)聯(lián)影響，互為制約，互為增益，而如果一定要將某個(gè)要素前置，土地應(yīng)該“當(dāng)仁不讓”，作為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目落地的基本生產(chǎn)資料之一，農(nóng)村土地掣肘已成“痼疾”，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)、獲取金融支持、投資回報(bào)率等都帶來(lái)影響，影響項(xiàng)目擴(kuò)容、企業(yè)做大、對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸引力。

而說(shuō)到人才，近期國(guó)家也有相關(guān)政策文件提出對(duì)鄉(xiāng)村人才振興加大支持，這對(duì)人才緊缺的鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，是積極信號(hào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展+政策扶持帶來(lái)雙向推動(dòng)力。

同樣要看到，鄉(xiāng)村振興學(xué)院的設(shè)立、既有教育培訓(xùn)體系里做鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)的存量?jī)?yōu)化和增量升級(jí)，這有助于為鄉(xiāng)村旅游人才供給打下一定基礎(chǔ)，同時(shí)也需要更多的跨界融合型人才進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，包括更多“新”人才從城市走向農(nóng)村，這是一個(gè)長(zhǎng)期的體系化工程，其中產(chǎn)業(yè)振興與人才振興如何取得循環(huán)突破是一大關(guān)鍵。

接下來(lái)，鄉(xiāng)村旅游在財(cái)稅、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面如何單個(gè)突破，又形成一個(gè)有效系統(tǒng)，還有不短的路要走，但樂(lè)觀的是更多的政策出臺(tái)、更多的業(yè)內(nèi)聲音關(guān)注呼吁，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潮勢(shì)等帶來(lái)更多的“倒逼”推進(jìn)作用。

旅企“渡劫”，融資何解？

全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

1. 建議政府給予更多的政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO；另外，建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)更多地通過(guò)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、地方產(chǎn)權(quán)交易所以及文交所等平臺(tái)，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務(wù)，提高旅游企業(yè)的上市比例；

2. 建議國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)等金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)旅游行業(yè)的貸款評(píng)估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴(lài)于主體信用和企業(yè)法人信用，而是主要以特定資產(chǎn)為支撐進(jìn)行融資，以推動(dòng)旅游行業(yè)的資產(chǎn)證券化；

3. 建議金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)旅游企業(yè)的流動(dòng)資金貸款周期，對(duì)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)貸款則根據(jù)旅游項(xiàng)目的籌備規(guī)劃安排發(fā)放；

4. 建議目前國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的優(yōu)惠貸款政策擴(kuò)大至中小微旅游企業(yè)，也給予“應(yīng)延盡延”的金融服務(wù)和支持。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小旅游企業(yè)的純信用貸款額度，并進(jìn)行針對(duì)性創(chuàng)新；同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等為不具備實(shí)體資產(chǎn)的中小型旅游企業(yè)提供增信擔(dān)保，解決中小型旅游企業(yè)由于擔(dān)保抵押品不足產(chǎn)生的融資難問(wèn)題。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：將2020年視為旅企的“渡劫”之年并不為過(guò)。營(yíng)收與利潤(rùn)雙雙銳減、現(xiàn)金流承壓、出售資產(chǎn)“斷臂求生”，似乎已成為疫情下的旅游企業(yè)眾生相，尋求資金支持迫在眉睫。

上述建議算是句句戳中旅企尤其中小旅企融資的“痛點(diǎn)”。

與多數(shù)行業(yè)相比，旅企融資本就困難。旅游企業(yè)尤其是景區(qū)類(lèi)旅企，對(duì)自然資源依賴(lài)重，“靠天吃飯”的特性，限制了盈利規(guī)模與抗風(fēng)險(xiǎn)能力增長(zhǎng)。新三板已基本失去了吸引力，但摘牌新三板后，沖刺IPO更是不易，較為單一的業(yè)務(wù)模式與隱藏的增長(zhǎng)瓶頸，使其在資本市場(chǎng)的想象空間拓展乏力，A股上市旅企屈指可數(shù)。2020年末出臺(tái)的滬深兩市退市新規(guī)，為上市旅企帶來(lái)更大壓力，西域旅游、大連圣亞已面臨退市風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)不排除更多旅企“中槍”。

同時(shí)，囿于投資體量大、回報(bào)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)要求高等因素，旅企的融資渠道較為單一。而當(dāng)前的金融服務(wù)、金融工具已無(wú)法滿足旅企自身的投資發(fā)展需求。受限于旅游行業(yè)資產(chǎn)確權(quán)及持續(xù)營(yíng)收保障等相關(guān)原因，許多旅企的信用評(píng)級(jí)難以達(dá)到發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)證券化在旅游行業(yè)落地困難。

在此背景下，借助政策紅利、金融機(jī)構(gòu)支持等，打破旅企融資壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅企沖刺A股、地方交易所等平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上探索產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化、供應(yīng)鏈金融等金融模式創(chuàng)新，也將進(jìn)一步提高旅企的融資能力與靈活性，有效解決當(dāng)下的“燃眉之急”。但是，知易行難，打鐵還需自身硬，旅企融資的模式創(chuàng)新、路徑突破，還有好長(zhǎng)一段路要走。

被更多巨頭“覬覦”的數(shù)字文旅

全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊：

1. 搭建數(shù)字文旅合作服務(wù)平臺(tái)，拓寬智慧文旅全產(chǎn)業(yè)鏈條，深化科技企業(yè)與文化文物單位、旅游景點(diǎn)等線上線下融合發(fā)展；

2. 打破數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)政企機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，打造一批“沉浸式旅游”范本項(xiàng)目，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

3. 政府提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等多舉措刺激消費(fèi)，把數(shù)字文旅打造為疫后內(nèi)循環(huán)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：乍一看網(wǎng)易的掌門(mén)人提出智慧文旅、數(shù)字文旅的提案，讓人有些好奇。其實(shí)從兩方面來(lái)看，可能會(huì)覺(jué)得這些建議很正常。

一是隨著科技的迅猛發(fā)展，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎(chǔ)的數(shù)字時(shí)代到來(lái)。將互聯(lián)網(wǎng)科技與旅游融合，激活傳統(tǒng)文化與線下旅游資源，也逐漸成為文旅行業(yè)的一種新趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所具備的龐大用戶量、較完整的用戶畫(huà)像數(shù)據(jù)等數(shù)字資源，以及數(shù)字技術(shù)能力，對(duì)應(yīng)到旅游業(yè)需要的客流轉(zhuǎn)化、智慧運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等，都是直接助力。景區(qū)、目的地城市尋求的智慧化、數(shù)字化，已是難逆浪潮。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要更多的場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行共融打通，包括對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)獲取打通的需求；

二是除了能力的智慧化，還需要產(chǎn)品供給的煥新，目標(biāo)客群在變、需求在變，新場(chǎng)景、新產(chǎn)品、新體驗(yàn)的打造已是迫在眉睫，而諸如網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司，有什么？游戲IP、文化內(nèi)容以及不斷打造新內(nèi)容的能力，這些需要更多的變現(xiàn)轉(zhuǎn)化，形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，與文旅需求、新技術(shù)等的加持，彼此形成了不錯(cuò)的合作空間，諸如游戲IP在主題公園落地為新項(xiàng)目、打造為一個(gè)新線下文旅體驗(yàn)項(xiàng)目等，已不鮮見(jiàn)，且會(huì)更加明顯。

城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村文旅機(jī)會(huì)

全國(guó)人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸：

健全文化旅游資源向生產(chǎn)生活多向賦能布局，構(gòu)建文旅資源轉(zhuǎn)化利用的“新業(yè)態(tài)、新通道、新消費(fèi)、新空間”，把鄉(xiāng)村文旅大空間變成大城市的小場(chǎng)景、大線路轉(zhuǎn)換為小通道、大產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為小賣(mài)場(chǎng)、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為小網(wǎng)店，孵化電商消費(fèi)、小眾消費(fèi)、分眾消費(fèi)、訂制消費(fèi)、飛地消費(fèi)等新形態(tài)。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：這些建議總結(jié)下來(lái)關(guān)鍵一點(diǎn)是鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品與城市居民消費(fèi)的打通。其一，城市周邊游、微度假需求，以及城鄉(xiāng)交通改善等，推動(dòng)城市居民消費(fèi)向鄉(xiāng)村的外溢，鄉(xiāng)村成為承接城市消費(fèi)的重要區(qū)域；其二，城市居民消費(fèi)有共性，也更顯個(gè)性化、差異化，鄉(xiāng)村的場(chǎng)景、文旅資源等形成鄉(xiāng)村休閑度假的共性供給，同時(shí)又基于多樣化產(chǎn)品提供差異化、小眾化的體驗(yàn)。

未來(lái)城市居民的鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)，在一個(gè)綜合型目的地模式基礎(chǔ)上，會(huì)有分層消費(fèi)，目標(biāo)受眾的差異化、個(gè)性化，意味著鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品的供給既是綜合長(zhǎng)鏈條的，也需要對(duì)更多（小眾）資源進(jìn)行挖掘和產(chǎn)品打造，形成層次化、多樣化的供給體系。

旅行社如何捱到“明天”？

全國(guó)人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花：

1. 延長(zhǎng)減免社保費(fèi)用政策，建議將旅行社行業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的減免延緩政策，執(zhí)行至旅行社業(yè)務(wù)全面恢復(fù)的時(shí)間點(diǎn)；

2. 給予企業(yè)一定比例的納稅補(bǔ)貼，建議對(duì)旅行社2021、2022年度免征增值稅，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)；

3. 推出穩(wěn)崗政策，建議對(duì)有序組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)的旅行社推出相關(guān)穩(wěn)崗政策，確保旅行社平穩(wěn)度過(guò)難關(guān)；

4. 建議商業(yè)銀行對(duì)旅行社適當(dāng)放寬貸款條件，實(shí)行優(yōu)惠利率，增加旅游行業(yè)信用貸款，推出針對(duì)旅行社的抗疫貸、工資貸、租金貸等小額貸款產(chǎn)品，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)間債務(wù)問(wèn)題；五是對(duì)旅行社質(zhì)量保證金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、險(xiǎn)種管理和稅種管理。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：多數(shù)還存在的旅行社依然處于危境中。疫情沖擊下，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的重災(zāi)區(qū)莫過(guò)于跨境游，其次則是長(zhǎng)線游、跨省游。從恢復(fù)情況看，被暫停半年之久的跨省團(tuán)隊(duì)游于去年7月宣布重啟，出境游至今仍處于“冰封”狀態(tài)。曾經(jīng)在跨境游、長(zhǎng)線團(tuán)隊(duì)游中扮演重要角色的傳統(tǒng)旅行社，陷入“生死攸關(guān)”。

文旅部數(shù)據(jù)顯示，2020年第四季度全國(guó)旅行社國(guó)內(nèi)旅游組織6266.38萬(wàn)/人天，同比減少56.26%。疫情之下，本地游、周邊游成為城市目的地及個(gè)大文旅項(xiàng)目的發(fā)力重點(diǎn)，而旅行社普遍面臨著“0業(yè)務(wù)、0團(tuán)帶”的困境，大量旅行社隨之倒閉。

“幸存”的旅行社面臨著漫長(zhǎng)恢復(fù)期，復(fù)工達(dá)產(chǎn)難度大，絕大多數(shù)處于虧損運(yùn)營(yíng)中。同時(shí)，難以維系原有團(tuán)隊(duì)規(guī)模，人才流失嚴(yán)重，2021年1月旅行社員工在崗人數(shù)與2019年底相比減少約33%，專(zhuān)職導(dǎo)游流失超過(guò)80%。

提案中所涉及的措施，如延長(zhǎng)減免社保費(fèi)用政策、給予納稅補(bǔ)貼，以及推出穩(wěn)崗政策、融資政策等，其首要目的仍是確保多數(shù)旅行社在旅游業(yè)完全恢復(fù)前“活”下去。有業(yè)者認(rèn)為，“去旅行社化”或?qū)⒊蔀橼厔?shì)之一，其大意不是不要旅行社，而是轉(zhuǎn)型，擺脫原有的產(chǎn)業(yè)鏈模式，一方面改變?cè)械膶⒊宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)实纫刭Y源或產(chǎn)品進(jìn)行組裝的傳統(tǒng)服務(wù)供給模式，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量與體驗(yàn)；另一方面改變旅行社在文旅產(chǎn)業(yè)鏈的既定角色，利用自身的客群、渠道、資源等積累優(yōu)勢(shì)，探索更多業(yè)務(wù)模式與增長(zhǎng)空間。

鄉(xiāng)村振興下的非遺旅游

全國(guó)政協(xié)委員田靜：

在少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育體系設(shè)置非遺技藝專(zhuān)業(yè)，并保障師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多人才，讓他們成為少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。

建設(shè)國(guó)家非遺數(shù)字博物館，傳播中華民族優(yōu)秀非遺文化。同時(shí)，以此為載體，促進(jìn)民間對(duì)外交往。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：這些建議內(nèi)容至少包含了兩個(gè)核心信息點(diǎn)：非遺人才培養(yǎng)、非遺文化資源的產(chǎn)品化（數(shù)字化）。少數(shù)民族擁有較好的非遺文化資源、非遺技藝，但同時(shí)面臨人才接續(xù)供給不足，乃至部分非遺技藝人才斷層的情況，這種現(xiàn)實(shí)情況在政策支持、市場(chǎng)元素導(dǎo)入等影響下，得到一些改善，但還未得到整體實(shí)質(zhì)的改觀。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，相信會(huì)給這種現(xiàn)狀帶來(lái)更多的積極影響因素，但同樣涉及的人才、產(chǎn)業(yè)等振興，又是一個(gè)長(zhǎng)鏈條、系統(tǒng)性工程。

另外，非遺文化資源的差異化、獨(dú)特性乃至稀缺性，某方面使其成為具備不小市場(chǎng)潛力的資源，在文化保護(hù)、文旅融合、技術(shù)迭代發(fā)展、文旅新消費(fèi)等背景下，文化與科技的結(jié)合或融合成為趨勢(shì)之一，其中文化資源數(shù)字化是其一，不管是對(duì)非遺文化資源的保護(hù)、新體驗(yàn)產(chǎn)品供給等，都有一定助益。

長(zhǎng)江郵輪產(chǎn)業(yè)要“變”了

全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張銳：

長(zhǎng)江郵輪旅游是中國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分，是交旅融合、文旅融合發(fā)展的樣板。為推動(dòng)長(zhǎng)江郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江旅游事業(yè)繁榮穩(wěn)定，建議加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪企業(yè)的政策扶持力度，同時(shí)切實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪運(yùn)力管控力度。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：從消費(fèi)遞延和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遞延等角度來(lái)看，我國(guó)郵輪旅游及郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已到了一個(gè)較重要時(shí)期，而國(guó)內(nèi)的幾個(gè)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展（潛在）高地中，海南（尤其三亞）、長(zhǎng)三角等各具優(yōu)劣勢(shì)。

以長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，較為龐大的消費(fèi)群體和相對(duì)較高的消費(fèi)能力、輻射較廣闊的區(qū)域市場(chǎng)，使其成為休閑度假的高地，對(duì)郵輪旅游消費(fèi)需求走高，同時(shí)，疫情常態(tài)化、出境游回流等推高了國(guó)內(nèi)郵輪旅游的潛在需求。而郵輪旅游也是長(zhǎng)三角內(nèi)循環(huán)促銷(xiāo)費(fèi)的新供給之一。加之長(zhǎng)三角海島資源豐富，已形成較好的省域、城際交通圈，形成地利之便。推動(dòng)長(zhǎng)江郵輪發(fā)展確實(shí)到了時(shí)候。

但相關(guān)政策支持不足、海島目的地基礎(chǔ)配套設(shè)施還待完善、相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理創(chuàng)新等，都使得郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的資金、政策、機(jī)制創(chuàng)新等支持。

地方文化IP，如何掘金？

全國(guó)人大代表、河南豫劇院院長(zhǎng)李樹(shù)建：

設(shè)立以強(qiáng)化豫劇在弘揚(yáng)黃河文化中的先鋒作用為重點(diǎn)的文旅融合專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，有效引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，打造具有國(guó)際吸引力的品牌項(xiàng)目。

建議建常香玉、馬金鳳、楊蘭春等戲曲名家古鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)，用戲劇大師名字的影響力宣傳我們河南、宣傳黃河文化——豫劇本身就是黃河文化。除了發(fā)展旅游，更能構(gòu)建古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游的吸引力，同時(shí)增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：不可否認(rèn)的是，在各種因素影響或沖擊下，類(lèi)似豫劇這種歷史悠久的地方傳統(tǒng)演藝，發(fā)展現(xiàn)狀難免式微，但從另一角度看，這類(lèi)演藝的在地化、獨(dú)特性突出，地方文化IP屬性強(qiáng)烈，在目的地營(yíng)銷(xiāo)及品牌打造、文旅產(chǎn)品打造方面，依然有不小的潛力，關(guān)鍵看如何創(chuàng)新。

上述建議中有個(gè)重要信息點(diǎn)，即“豫劇本身就是黃河文化”，暫不說(shuō)這個(gè)提法是否可以，但將豫劇置于更宏闊的黃河文化體系中，會(huì)有品牌營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品打造等方面的加分作用，不過(guò)宏闊的問(wèn)題可能在于會(huì)將其中相對(duì)微觀的個(gè)體“湮沒(méi)”，使個(gè)體的辨識(shí)度走弱，所以如何借勢(shì)，又在其中突顯自身的獨(dú)特性很關(guān)鍵。

具備獨(dú)特文化IP、豐厚文化沉淀的目的地，如何在新文旅時(shí)代變革中，推動(dòng)目的地營(yíng)銷(xiāo)及品牌打造、促進(jìn)消費(fèi)等方面，找到更多有效的借力點(diǎn)、突破點(diǎn)，還是個(gè)待解命題。

跨區(qū)域合作構(gòu)建“大文旅”

全國(guó)政協(xié)委員朱曉進(jìn)：

注重文旅融合，豐富產(chǎn)品供給。圍繞推動(dòng)運(yùn)河文化旅游，推動(dòng)大運(yùn)河由地理空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕臻g；積極培育與運(yùn)河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等特色文化產(chǎn)業(yè)；以活動(dòng)、賽事促進(jìn)大運(yùn)河綠道建設(shè)和完善，擴(kuò)大影響力。

加強(qiáng)運(yùn)河沿線文化旅游基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)河沿線各省文化旅游、體育部門(mén)，可配合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身計(jì)劃，在大運(yùn)河綠道沿線，結(jié)合居民集中居住情況和周?chē)用裎幕w育活動(dòng)需求；規(guī)劃并逐步建成一批服務(wù)設(shè)施齊全、對(duì)居民免費(fèi)開(kāi)放的文化體育休閑配套設(shè)施，將大運(yùn)河建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊備的文化體育旅游休閑綠色長(zhǎng)廊。

執(zhí)惠觀點(diǎn)：大運(yùn)河文化旅游的推動(dòng)發(fā)展，可以置于建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、區(qū)域目的地文旅發(fā)展的角度來(lái)綜合看，文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)、文旅融合發(fā)展訴求，在國(guó)家文化公園建設(shè)中都會(huì)有所疊映。

大運(yùn)河具有相對(duì)獨(dú)特深厚的文化旅游資源，同時(shí)跨越多個(gè)區(qū)域，屬于“大區(qū)域”目的地的共有資源，于此，一要對(duì)這些資源在保護(hù)前提下進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新的文旅產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；二要所涉區(qū)域在協(xié)同合作、互利互惠層面找到更多落點(diǎn)，涉及管理、開(kāi)發(fā)等機(jī)制的創(chuàng)新，產(chǎn)品的差異化互促互聯(lián)，從而能夠互為借力，形成一個(gè)長(zhǎng)線資源的長(zhǎng)鏈條協(xié)作構(gòu)建。延伸來(lái)說(shuō)，對(duì)其他一些跨區(qū)域的自然文化資源諸如黃河、長(zhǎng)江等，也可有此邏輯。在交通的便利度提升、出行半徑的擴(kuò)增、城市周邊游、城市休閑度假游等多重背景下，跨區(qū)域合作也是為必然。

（文中所涉提案或代表委員公開(kāi)內(nèi)容，綜合摘選自中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、文旅中國(guó)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中證網(wǎng)、大河網(wǎng)、大洋網(wǎng)等公開(kāi)報(bào)道。對(duì)代表/委員的提案，執(zhí)惠將持續(xù)關(guān)注。）