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《旅游百人談》已在執(zhí)惠官網(wǎng)獨家連載，此文為第二十二篇。本書涉及中國旅游業(yè)的政策形勢、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟、市場營銷、鄉(xiāng)村振興、景區(qū)開發(fā)、主題游樂和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等 8 個專題，反映了近幾年來中國旅游業(yè)發(fā)展的新走勢、新業(yè)態(tài)和新課題。該書圍繞文旅融合的新走向、數(shù)旅經(jīng)濟的新課題和旅游經(jīng)營管理的新探索，從各個角度探討了業(yè)界共同關(guān)心的問題。

本書40多位作者以優(yōu)秀旅游企業(yè)董事長總經(jīng)理為主體，他們的文章，既有對傳統(tǒng)行業(yè)的反思，更多地是對新興業(yè)態(tài)的探索；既有對行業(yè)層面的探討，更多是對自己企業(yè)發(fā)展的思考；是一篇篇最前沿的戰(zhàn)地日記、是用汗水與淚水凝結(jié)起來的真切心聲。

雙廊是近年來滇西北旅游線路中的熱門目的地，特別受到文藝青年的熱捧，并帶動了洱海周邊喜洲、挖色等一大批類似區(qū)域的旅游開發(fā)，可以說是大理旅游復興的最重要代表。雙廊的休閑度假旅游之火爆，從其客棧數(shù)量就可見一斑。在攜程手機 App 上，雙廊的精品客棧就有 100 多家，其中評分 4.5 分以上的占 70% 以上，可見其不僅客棧投資、銷售兩旺，且產(chǎn)品質(zhì)量總體較高。通過對雙廊及其周邊的旅游發(fā)展情況的考察可以給我們自己類似資源和目的地的旅游開發(fā)帶來有益的思考。本文的重點在于通過對雙廊的案例分析，探討在環(huán)太湖，特別是東山、西山、光福、鎮(zhèn)湖等地旅游開發(fā)中應(yīng)該承擔的責任。

雙廊旅游的優(yōu)勢分析

雙廊發(fā)展休閑度假旅游具有六大優(yōu)勢：一是具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，大麗高速穿境而過，且位于知名度超高的昆大麗旅游線路的核心位置，非常方便自駕游和自助游客人；二是所處位置景觀環(huán)境一流，位于洱海東北角，面向蒼山；三是本地傳統(tǒng)白族文化遺存比較集中，留存較多；四是鎮(zhèn)域面積、人口具備一定規(guī)模，這使得當?shù)厣罘绞綄ν鈦砦幕臎_擊具有一定的抵抗力；五是開發(fā)之初源于一批文化人士的入駐，文化創(chuàng)意的風格和基因有效留存；六是作為休閑度假核心要素的住宿產(chǎn)品質(zhì)量較高且穩(wěn)定。正是這些優(yōu)勢成為雙廊旅游崛起的最主要原因。

雙廊發(fā)展存在問題及原因剖析

但是在目前繁榮的現(xiàn)象下，仔細觀察，也還存在著一些顯而易見的問題。而國內(nèi)類似雙廊及其周邊區(qū)域性旅游開發(fā)的案例很多，也或多或少都存在著同樣的問題，只是嚴重程度不同而已。相比較而言雙廊不算是太差的。這些問題主要包括：

1. 政府缺乏對整個區(qū)域旅游發(fā)展的整體籌劃。

當雙廊以住宿業(yè)為重點取得成功后，周邊的喜洲、才村、挖色等基本是通過模仿實現(xiàn)量的積累，業(yè)態(tài)雷同很明顯。此外，當雙廊具備較高的知名度，并實現(xiàn)可觀的引流量時，沒有跟原來洱海西岸的大理古城、蒼山等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品形成聯(lián)動，使得雙廊一方面在節(jié)假日極度擁擠時，客人沒有被有效分流；另一方面來到雙廊度假的客人也沒有更多的配套旅游產(chǎn)品可供選擇。

2. 無序發(fā)展現(xiàn)象比較明顯。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面不盡如人意

……

蘇州環(huán)太湖旅游開發(fā)中政府應(yīng)承擔的責任

蘇州的環(huán)太湖地區(qū)是未來蘇州休閑度假旅游的最重要區(qū)域，其資源條件和空間地理條件與洱海周邊地區(qū)有較大的相似性。從上述大理雙廊的旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析中，可以看到在區(qū)域旅游發(fā)展中，政府是擔負有重要職責的。政府的積極作為是一個地區(qū)旅游開發(fā)成功的最重要保障。因此在環(huán)太湖地區(qū)的旅游開發(fā)中，政府應(yīng)該做好以下幾方面的關(guān)鍵工作：

1. 科學合理地明確區(qū)域旅游發(fā)展的總體定位。

由于旅游發(fā)展的資源導向性和市場導向性，旅游開發(fā)常常不僅僅居于一定的行政區(qū)域內(nèi)，更可能是跨行政區(qū)域的。因此上一層級的旅游主管部門必須會同所涉區(qū)域的旅游主管部門一起研究和編制該區(qū)域的旅游總體規(guī)劃，主要任務(wù)是在充分考慮和研究市場需求的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的類型、主要目標市場、空間布局、產(chǎn)品體系，以及相應(yīng)的公共服務(wù)的需求。更重要的是這類旅游發(fā)展總體定位必須成為該區(qū)域總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的核心依據(jù)。這是區(qū)域旅游發(fā)展最基礎(chǔ)的工作。

2. 多規(guī)融合確定涉及旅游開發(fā)的相關(guān)事項。

3. 有序高效地完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。

……

這兩年文旅融合的口號喊得很響，也確實，文旅融合將有效地提升旅游目的地和旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。但也必須防止簡單地甚至無所顧忌地以文旅融合之名，過度消費文化資源，竭澤而漁。這中間，政府可以而且應(yīng)該發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，平衡短期和長期利益，真正實現(xiàn)共贏。

作者簡介

陸鋒，現(xiàn)任蘇州市文化廣電和旅游局副局長，1988 年畢業(yè)至今，一直工作于蘇州市旅游局，歷年來從事旅游培訓、行業(yè)管理、旅游執(zhí)法、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、國際國內(nèi)旅游營銷等方面工作。

*歡迎預(yù)訂，有機會獲得作者親自簽名。聯(lián)系人：史雁冰，微信號：bing878919，手機號：18515550582

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旅游開發(fā) 大理雙廊 村鎮(zhèn)

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