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10月22日，2021中國大運(yùn)河文化帶京杭對話在杭州召開。中國旅游研究院戴斌院長應(yīng)邀出席并發(fā)表題為《京杭大運(yùn)河文化旅游帶：怎么建，如何融？》演講。

演講全文如下：

京杭大運(yùn)河是文化之河、也是旅游之河，是國家戰(zhàn)略，也是地方任務(wù)，是歷史文化，也是當(dāng)代生活。隨著大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，特別是中央將大運(yùn)河列入國家文化公園建設(shè)的國家戰(zhàn)略，沿線省市迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，國家和地方陸續(xù)發(fā)布了專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，搭建平臺、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資、擴(kuò)大宣傳和合作交流，形成了一批規(guī)模和影響力兼具的項(xiàng)目，如京杭運(yùn)河對話會、北京通州大運(yùn)河森林公園、揚(yáng)州大運(yùn)河博物館、蘇州大運(yùn)河文化博覽會，取得了若干可圈可點(diǎn)的成就，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。杭州運(yùn)河集團(tuán)投資200多億元建設(shè)的大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)公園，由京杭大運(yùn)河博物院、大運(yùn)河濱水公共空間、大城北中央景觀大道、大運(yùn)河杭鋼工業(yè)舊址綜保項(xiàng)目、大運(yùn)河未來藝術(shù)科技中心、大運(yùn)河生態(tài)藝術(shù)島六個(gè)項(xiàng)目組成，已經(jīng)列入國家文化公園標(biāo)志性工程清單。相對于國家文化公園的文物保護(hù)工程、文化地標(biāo)建設(shè)和公共服務(wù)體系完善，大運(yùn)河文化旅游帶的建設(shè)思想、旅游休閑項(xiàng)目和度假區(qū)建設(shè)、旅游宣傳和市場推廣、游客滿意度評價(jià)及其數(shù)據(jù)表達(dá)等，還需要進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略擺位，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施要點(diǎn)。

一、大運(yùn)河文化旅游帶是家國情懷，也是人間煙火

建設(shè)大運(yùn)河文化旅游帶，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)、旅游發(fā)展的重要論述和批示指示精神。在實(shí)施大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)規(guī)劃過程中，要結(jié)合沿線省市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，因地制宜，有序推進(jìn)。從公開發(fā)布的信息看，中央明確要求“圍繞京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等大運(yùn)河沿線文化高地，拓展特色文化體驗(yàn)和展示空間，構(gòu)筑多元一體的大運(yùn)河國家文化公園體系，展現(xiàn)大運(yùn)河豐富多彩的特色地域文化”。除了遺產(chǎn)保護(hù)和文化展陳，大運(yùn)河還要關(guān)注沿線省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇視察期間指出，大運(yùn)河是兩岸人民的致富河、幸福河，是暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線，要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來，為大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。

大運(yùn)河沿線有眾多節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)也可以錯(cuò)位發(fā)展，形成特色。不能一說遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承，就比著建規(guī)模越來越大的博物館，比著開規(guī)格越來越高的研討會。不能一說旅游發(fā)展，就比著開發(fā)高等級景區(qū)和度假區(qū)。也不能一說文化和旅游融合，就比著投資大型旅游演藝、歷史文化街區(qū)、夜間文化和旅游項(xiàng)目。這些項(xiàng)目和活動(dòng)不是說不能建設(shè)，而是要看財(cái)力允許不允許、市場支撐不支撐，特別是當(dāng)?shù)赜袥]有內(nèi)生性的文化休閑和旅游消費(fèi)需求。在空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)過程中，要以中華民族的文化地標(biāo)為導(dǎo)向，也要滿足城鄉(xiāng)居民和外來游客對美好生活的新追求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，就要有時(shí)時(shí)刻刻把本地人民的生活品質(zhì)掛在心上，不斷提高文化獲得感和休閑滿意度。經(jīng)濟(jì)增長了，文化發(fā)展了，本地人生活幸福了，對國際國內(nèi)游客吸引力自然就有了。相對于山水林草等自然資源和遺址遺產(chǎn)等歷史資源，源于生活、面向當(dāng)下的文化，吸引力更大，持續(xù)更長久。須知，萬丈紅塵最溫暖，幸福生活客自來。

優(yōu)質(zhì)文化資源和旅游要素的高位嫁接、有機(jī)整合，是實(shí)現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展的基本途徑，也是建設(shè)大運(yùn)河文化旅游的題中之義。今年年初，中國旅游研究院和杭州市余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局聯(lián)合發(fā)布了首份文旅融合指數(shù)。在關(guān)注各地政府推進(jìn)國家文化公園、文化強(qiáng)國和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，該成果更加強(qiáng)調(diào)本地居民和外來游客的感知。沒有家國天下的情懷，旅游不可能形成事業(yè)發(fā)展的大格局；沒有人間煙火的關(guān)注，文化也不可能傳得開留得下。人民群眾廣泛參與的旅游市場，讓文化產(chǎn)出和藝術(shù)作品傳播更廣、受眾更多、場景更豐富。從這個(gè)意義上講，大運(yùn)河文化旅游帶就是家國天下和人間煙火的有機(jī)統(tǒng)一。

二、大運(yùn)文化旅游帶要有歷史文化的自覺傳承，也要有國際視域的當(dāng)代表達(dá)

近年來，以文塑旅、以旅彰文，培育主客共享美好生活空間，已經(jīng)形成了廣泛的社會共識。從實(shí)踐來看，文化和旅游還處于融合發(fā)展的初級階段，相對于遺跡保護(hù)、文博展陳、非遺傳承，面向當(dāng)代生活的內(nèi)容創(chuàng)造和場景營造還有待于加強(qiáng)，本地居民和外來游客參與文化活動(dòng)的頻率在增加，但是文化獲得感還有待于加強(qiáng)。各地還不同程度地存在重資源、輕市場，重建設(shè)、輕運(yùn)營，重歷史記憶、輕當(dāng)代感知的現(xiàn)象。游客要的是觸手可及的溫暖，我們總是無何止地訴說逝去的繁華；游客要的是說走就走的旅行，我們總是一條接著一條規(guī)劃那些想當(dāng)然的線路；游客要的是真誠的情感連接，我們總是高高在上的說教和戲劇化的表演。

建設(shè)大運(yùn)河文化旅游帶，要尊重文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會投資機(jī)構(gòu)和市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文化旅游帶的建設(shè)，要樹立保護(hù)優(yōu)先意識，對大運(yùn)河文物本體及環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，對瀕危文物實(shí)施封閉管理。這就要求各級黨委和政府在建設(shè)過程中要牢牢守住生態(tài)安全和生產(chǎn)安全的底線，牢牢守住意識形態(tài)的紅線，同時(shí)把更多可以市場化運(yùn)作的項(xiàng)目留給投資機(jī)構(gòu)和市場主體去做，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更應(yīng)當(dāng)如此。從南京的市場實(shí)踐和企業(yè)案例看，江蘇大劇院原創(chuàng)的舞劇《紅樓夢》是文化創(chuàng)新，南藝后街、熙南里、南京喜事、長江傳奇也是文化創(chuàng)造，是依托當(dāng)代生活且為人民喜聞樂見的文化建設(shè)和旅游發(fā)展項(xiàng)目。事實(shí)上，高大上的項(xiàng)目固然需要建設(shè)，小而美的項(xiàng)目也是不可或缺的，都可以成為運(yùn)河沿線城市的文化地標(biāo)和旅游空間。

大運(yùn)河文化旅游帶的建設(shè)要以是更加開放的姿態(tài)融入國際旅游市場，向全球講好大運(yùn)河的歷史故事和當(dāng)代意義。今天，運(yùn)河已經(jīng)成為世界文化交流和旅游合作的顯話題。各級文化和旅游部門可以大運(yùn)河為年度主題，以民族復(fù)興和人民幸福的中國夢為動(dòng)能，加上宣傳推廣力度，吸引世界各國各地區(qū)的游客訪問大運(yùn)河沿線城市和鄉(xiāng)村。京杭大運(yùn)河是世界文化遺產(chǎn)，在我國歷史文化和當(dāng)代生活中都有極高的辨識度，更是杭州的“城市金名片”。我們有理由為此而驕傲和自豪，同時(shí)也不能過于強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)特性甚至唯一性，否則終于有一天要把自己弄得沒朋友的。在這個(gè)世界上，法國米迪運(yùn)河、比利時(shí)中央運(yùn)河、加拿大里多運(yùn)河、英國龐特基西斯特水道橋與運(yùn)河、荷蘭阿姆斯特丹17世紀(jì)運(yùn)河區(qū)等五條運(yùn)河先于京杭大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)，還有蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河雖然沒有被列入遺產(chǎn)目錄，至今仍在扮演著國際航運(yùn)樞紐的角色。我們要用好聯(lián)合國教科文組織、世界旅游組織、世界運(yùn)河合組織、內(nèi)河航運(yùn)組織等平臺，以及東亞文化之都、中日韓文化和旅游部長會、雙邊文化和旅游年等雙邊多邊機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)河領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、文化交流和旅游合作。政府部門和教育科研機(jī)構(gòu)要走出去，等疫情控制住了，也要鼓勵(lì)更多的游客去看看世界各地的運(yùn)河，不斷增加國民大眾的人類命運(yùn)共同體意識。

三、大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)，要聽專家怎么說，也要聽游客怎么想，還要看看市場怎么做

數(shù)據(jù)表明，雖然共享大運(yùn)河的文化遺產(chǎn)，但是那些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高，在國際國內(nèi)旅游市場擁有較高知名度和美譽(yù)度城市，如北京、杭州、蘇州、無錫、南京等，更容易在文化和旅游融合發(fā)展的過程中獲得本地居民和外來游客的認(rèn)可。中國旅游研究院課題組編寫的《2020年大運(yùn)河（江蘇段）文化和旅游發(fā)展報(bào)告》，通過對38個(gè)涉旅指標(biāo)的全方位分析，構(gòu)建了大運(yùn)河文化和旅游發(fā)展指數(shù)，蘇州、南京、無錫等蘇南地區(qū)的指數(shù)分值都在81以上，處于領(lǐng)先地位。只有系統(tǒng)把握運(yùn)河沿線城鄉(xiāng)居民和到訪游客對大運(yùn)河文化的時(shí)代訴求，才能制定有針對性的文化傳承和旅游利用規(guī)劃，才能有序推進(jìn)文化和旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。

按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，以京杭大運(yùn)河和浙東運(yùn)河為骨干（含河北雄安新區(qū)白洋淀與大運(yùn)河連通部分），聯(lián)動(dòng)隋唐大運(yùn)河，通過“連點(diǎn)”“成線”“展網(wǎng)”，共同構(gòu)筑大運(yùn)河文化主軸，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。應(yīng)當(dāng)說，這些規(guī)劃思路和發(fā)展目標(biāo)都是很贊的，問題是點(diǎn)如何連、線如何成、網(wǎng)如何展？這就需要引入游客的視角和旅游的思維。

我想和大家分享一些關(guān)于大運(yùn)河的游客評論，它們來自于中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)庫。“最推薦武林門碼頭——拱辰橋——小河直接這個(gè)游覽線路，既可以感受京杭大運(yùn)河，又可以參觀典型的江南民宿，杭州比國內(nèi)其他省的景區(qū)做的好太多”“中國大運(yùn)河博物館。100分推薦的景點(diǎn)，絕絕子。交通超級方便，展覽內(nèi)容太有意思了，1-3號館真的用心了，體驗(yàn)VR，還可以穿上漢服拍照。太愛這個(gè)博物館了。”“著名的無錫美食蟹粉小籠包，酒釀圓子都非常好。”“揚(yáng)州的大運(yùn)河公園——揚(yáng)州三灣公園占地面積非常大，又是一個(gè)惠民的公園”“ 京杭大運(yùn)河上游船，走累了可以坐船出游，到了晚上燈籠亮起，會很美”。這些都是游客心中的大運(yùn)河啊！有人文、有風(fēng)景，有書卷氣，也有煙火氣。從這個(gè)意義講，人民對文化和旅游融合的新需求，就是大運(yùn)河文化旅游帶的建設(shè)方向，也是發(fā)展動(dòng)能，更是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

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戴斌 京杭大運(yùn)河旅游帶

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