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4月9日，中國旅游研究院院長、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌在2021年第一季度學(xué)術(shù)成果線上發(fā)布活動上表示，受益于疫情防控形勢和政策利好影響，剛剛過去的第一季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，復(fù)蘇向上的基本面更加穩(wěn)固。戴斌認(rèn)為，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到繁榮階段。

一、一季度復(fù)蘇進(jìn)程好于預(yù)期

戴斌認(rèn)為，受益于疫情防控形勢和政策利好影響，剛剛過去的第一季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，復(fù)蘇向上的基本面更加穩(wěn)固。

據(jù)了解，中國旅游研究院自主研發(fā)并運(yùn)行了50個季度的旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（CTA－－TEP），在四個季度的深度蕭條后重新沖出100點的榮枯線，同比和環(huán)比分別上升了36.8和20.4個百分點，達(dá)到105.72點，步入景氣區(qū)間。

“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)去年第一季度斷崖式下降后，從第二季度就開始了小幅上升態(tài)勢?！贝鞅笳f，“任何時候，信心都比黃金更重要。只要能夠制止恐慌和蔓延，旅游業(yè)就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難。”

戴斌分析，消費(fèi)信心的恢復(fù)是拉升旅游經(jīng)濟(jì)景氣的首要動能。雖然承受了元旦、春節(jié)期間局部地區(qū)疫情反彈的壓力，旅游市場還是以國內(nèi)市場大循環(huán)為主體，穩(wěn)步走在U型右側(cè)的復(fù)蘇通道上。元旦假期三天，全國國內(nèi)旅游出游5540萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入273億元。隨著新冠疫苗的接種和春運(yùn)的開始，旅游景區(qū)接待人數(shù)1月底開始穩(wěn)步上升，工作日和周末分別穩(wěn)定在600萬人次／天、1000萬人次／天。春節(jié)假日七天，全國國內(nèi)旅游出游合計2.56億人次，同比增長15.7％，恢復(fù)至2019年同期75.3％；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3011.00億元，同比增長8.2％，恢復(fù)到2019年同期的58.6％，游客滿意度達(dá)到83.6的滿意水平。經(jīng)過春節(jié)假日高峰后的平穩(wěn)期，旅游景區(qū)進(jìn)園人數(shù)從三月份開始進(jìn)入了穩(wěn)步上揚(yáng)的新通道。需要說明的是，從春節(jié)假日七天的日監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，全國A級景區(qū)的游客人數(shù)和全國旅游接待人數(shù)有著高度一致性。全國“兩會”以后，受接連釋放的利好政策影響，包括入出境市場在內(nèi)的市場先行指數(shù)和企業(yè)家信心呈穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢。

戴斌預(yù)計，2021年第一季度國內(nèi)旅游人數(shù)6.97億人次，同比增長136％；國內(nèi)旅游收入0.56萬億元，同比增長150％。入境旅游人數(shù)和收入會有5％的正增長，而出境旅游仍然處于同比下降通道。

戴斌強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)旅游市場的高增長是相對于去年第一季度的深度蕭條而言的，無論是與2019年的同比，還是與2020年第四季度環(huán)比，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到繁榮階段。因此，無論是元旦、春節(jié)、清明等假日旅游市場指標(biāo)，還是第一季度和上半年的旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，中國旅游研究院都會公布同比、環(huán)比，還有與疫前同期比較的數(shù)據(jù)，就是為了能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)運(yùn)行有更加全面的理解。從微觀面來看，消費(fèi)心理仍然偏于謹(jǐn)慎，但是與去年同期和上一季度相比，已經(jīng)開始趨于積極，人們愿意出游并為每次旅游消費(fèi)付出越來越高的預(yù)算。從旅游組織方式看，雖然各地不再限制組織和接待團(tuán)隊旅游者，但是旅游市場仍然以散客、自助、自駕和近程游為主。

二、上半年發(fā)展形勢趨于樂觀

戴斌認(rèn)為，第二季度是傳統(tǒng)的出游旺季，而且內(nèi)含了清明、五一、端午三個公眾假期，很可能會成為旅游抗疫的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點。

戴斌分析，從清明節(jié)假期三天的數(shù)據(jù)來看，全國國內(nèi)旅游出游1.02億人次，按可比口徑同比增長144.6％，恢復(fù)至疫前同期的94.5％。實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入271.7億元，同比增長228.9％，恢復(fù)至疫前同期的56.7％。游客平均出游半徑172.5公里，目的地平均游憩半徑12.3公里，同比和環(huán)比均有較大幅度的增加。值得關(guān)注的是，跨省游游客比例達(dá)17.3％，較春節(jié)假期高出5個百分點，創(chuàng)下疫情發(fā)生以來假日旅游新高。假期游客滿意度達(dá)89.3，繼續(xù)處于較高的“滿意”水平。將來回望歷史的時候，2021年的這個清明節(jié)將是國內(nèi)旅游市場從有序復(fù)蘇走向全面復(fù)蘇的重要節(jié)點。

中國旅游研究院的專項調(diào)查顯示，第二季度的居民出游意愿為83.19％，同比和環(huán)比分別增長4.93和1.02個百分點。城鄉(xiāng)居民的旅游消費(fèi)心理開始從謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)向積極，近郊旅游和跨省旅游意愿分別為43.48％、34.04％。

從旅游目的地搜索量、航班和酒店預(yù)訂量等先行指標(biāo)來看，國內(nèi)旅游有望在五一節(jié)假日期間接近或者恢復(fù)或者超過2019年同期水平。旅游與旅行產(chǎn)品將從目前的“價量雙低”走向“價低量高”，局部地區(qū)和個別行業(yè)可能會出現(xiàn)“價量齊升”的情況。企業(yè)家信心指數(shù)的上升和行業(yè)樂觀預(yù)期的增加，毫無疑問會拉升旅游投資、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)品質(zhì)。隨著市場恢復(fù)和政策利好因素的疊加影響，市場主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃的落地實施，長城、長征、大運(yùn)河、黃河國家文化公園、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家旅游休閑城市、京張體育文化旅游帶的建設(shè)，以及政府主導(dǎo)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，都會進(jìn)一步帶動社會投資旅游的積極性。航空和高速交通網(wǎng)絡(luò)的完善，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步優(yōu)化旅游供給的空間布局。成都三星堆考古挖掘、北京環(huán)球度假區(qū)等大型文化和旅游項目投產(chǎn)運(yùn)營，將會成為旅游業(yè)的熱度話題。

紀(jì)念建黨100周年慶?；顒拥恼归_，將持續(xù)豐富主客共享的群眾文化生活，進(jìn)一步增加高品質(zhì)旅游供給和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在3月22日的中共中央新聞發(fā)布會上，文化和旅游部部長胡和平介紹，圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，實施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工作和主題性美術(shù)創(chuàng)作項目；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展好紅色旅游，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，組織紅色研學(xué)旅行，讓更多游客選擇紅色旅游，接受革命傳統(tǒng)教育。受此利好消息影響，第二季度紅色旅游市場將逐漸升溫，并在七一前后形成高峰。隨著更多人加入紅色旅游進(jìn)程，文明旅游有望得到進(jìn)一步提升。

交通、教育、體育、文化、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的政策趨于全面寬松，持續(xù)釋放的市場需求將為旅游企業(yè)紓困解難帶來可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。政策千萬條，市場第一條。隨著市場復(fù)蘇進(jìn)程的加快和新基建等固定資產(chǎn)投資的增加，旅游經(jīng)濟(jì)有望很快依托國內(nèi)市場大循環(huán)而進(jìn)入新一輪的繁榮期。資本和人力資源等傳統(tǒng)要素會重新聚集，技術(shù)、文化、創(chuàng)意等新動能會持續(xù)入場，旅游企業(yè)會逐漸以內(nèi)生力量擺脫疫情帶來的困境。在當(dāng)前和今后一個時期，政策的側(cè)重點應(yīng)從企業(yè)紓困轉(zhuǎn)向員工救助，讓一線員工有實實在在的獲得感。各級黨委和政府要密切關(guān)注旅行社、OTA、星級飯店、A 級旅游景區(qū)、主題公園、旅游車船等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，特別是導(dǎo)游、領(lǐng)隊、駕駛員、服務(wù)員等一線從業(yè)人員的生存狀況。

戴斌說，盡管有航班恢復(fù)、“疫苗護(hù)照”、無隔離入境等政策利好預(yù)期，但是宏觀政策轉(zhuǎn)化為行政措施需要時間，市場效應(yīng)有一個滯后顯現(xiàn)的過程，入出境旅游市場在上半年大概率會是謹(jǐn)慎觀望的狀態(tài)。中國旅游研究院注意到主要旅游目的地國家、地區(qū)和城市希望在群體免疫基礎(chǔ)上，盡快落實與中國的“疫苗護(hù)照”計劃，啟動“氣泡旅游”即點對點包機(jī)（船、列）直達(dá)和團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的旅游模式。從可以預(yù)見的疫情防控政策來看，短期內(nèi)只可能有確定的路線圖而非清晰的時間表。除澳門特別行政區(qū)等近程市場外，上半年的入出境旅游市場仍將處于冷啟動的市場準(zhǔn)備期。

由于國內(nèi)國際旅游市場雙循環(huán)還沒有啟動，國內(nèi)旅游市場也沒有恢復(fù)到疫前水平，中國旅游研究院將會在暑期對全年旅游經(jīng)濟(jì)形勢做出總體預(yù)判。個別自媒體文章說“2021年旅游經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)甚至高于2019年水平”，甚至直接給出全年全國旅游總收入將超過6萬億元的預(yù)測數(shù)據(jù)，我們可以理解為美好的愿望吧。

戴斌最后說，根據(jù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）的專題預(yù)測，2021年上半年旅游市場的主要指標(biāo)如下：國內(nèi)旅游人數(shù)17.22億人次，同比增長85％；國內(nèi)旅游收入1.28萬億元，同比增長102％。受商務(wù)、留學(xué)、探親動機(jī)的上升影響，入境旅游人數(shù)和外匯收入增幅會進(jìn)一步上升，出境旅游的降幅會有所收窄，總體上還在為復(fù)蘇做準(zhǔn)備。

*本文來源：中國網(wǎng)，作者：伍策 、程龍煊，原標(biāo)題：《戴斌：國內(nèi)市場全面復(fù)蘇，旅游經(jīng)濟(jì)景氣回升》。

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旅游經(jīng)濟(jì) 戴斌

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