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多國取消全面防疫措施,我國2022年涉旅防疫會有大轉向嗎?

文旅業(yè) 本文作者:執(zhí)惠 2022-02-11 09:39:19
第三年,疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

和訊網2月10日消息稱,截至目前,丹麥、挪威、法國、美國、英國、荷蘭、瑞典、愛爾蘭等多個國家取消全面防疫措施。其中丹麥很突出,自2月1日起,取消要求佩戴口罩。

這一消息早在2月6日即由健康時報(人民日報社旗下媒體)曝出,其報道還提到,2月初,世界衛(wèi)生組織呼吁那些已開始解除新冠疫情期間防疫限制措施的國家,應采取穩(wěn)步、緩慢的方式逐漸“解封”,因為近期數據顯示,世界各地報告的新冠死亡病例數正急劇增加。

更早前,泰國擬將新冠肺炎定為地方性流行病,且表示該決定無需等待世界衛(wèi)生組織的宣布。

這些國家是急了,或躺平了,還是對疫情防控已有充足把握?

這對我國的疫情防控政策變化,以及出入境游的研究開放等,會有更多影響嗎?至少可以說,更多壓力來到了我們這邊。

截至今天,廣西百色的疫情走向還沒出現拐點,遼寧新增20例本土確診病例......仍不平靜。

有業(yè)內人士早前已提到今年將是旅游業(yè)更加困難的一年,保持和增強旅游企業(yè)頗為重要。而去年末今年初,也有多個省市出臺了文旅業(yè)紓困幫扶措施,去年整體措施少于2020年。

需它救,也要自救,但一個基本面是:疫情防控部分措施的全國統(tǒng)一化、防控政策的靈活化、防控環(huán)境的適度松開化,在2022年是否可能加快實現?

第三年,疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

信心,比黃金還重要

回望過去一年多,頂度集團有限公司董事長兼總裁陳向宏的三次公開表態(tài),有不小的參考價值。

去年1月14日,陳向宏在個人微博表示:重要的是活下去,做持久戰(zhàn)的準備,守住不倒閉的底線。

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陳向宏2021年1月14日微博截圖

幾乎1年后,今年1月12日,在中國旅游協(xié)會組織召開的座談會上,陳向宏再次提到:現在旅游行業(yè)活下去最重要。

而在這兩次表態(tài)之間的是,去年10月4日,他在個人微博上對彼時“旅游報復性反彈”的樂觀輿論提出質疑,認為這只是短期回暖,與行業(yè)性恢復是兩回事。

他同時還提到,旅游行業(yè)真正的恢復,根本是世界范圍內疫情的抑制。而國慶假期過后,行業(yè)依然要進入煎熬的冬天。盲目粉飾和缺乏理性的陶醉,只會侵蝕業(yè)內人士應對低谷的信心和耐心。

之后文旅部公布的國慶旅游數據也有一定印證。去年國慶7天全國國內出游人次5.15億,實現國內旅游3890.61億元,分別同比減少1.5%、4.7%。

不管怎么說,在官方的統(tǒng)計口徑里,國慶旅游數據同比下滑,成為事實。而對比此前各節(jié)假日的旅游數據,其中意味大家可自行咂摸一二。

而今年春節(jié),文旅部公布的數據顯示,假期7天全國國內旅游出游2.51億人次,實現國內旅游收入2891.98億元,同比分別減少2.0%、3.9%。單說數據,不夠好看。

陳向宏對其觀點也拿出了數據支持:

1、去年國慶發(fā)微博時,他提到,烏鎮(zhèn)旅游已出現小高潮,但比起疫情前的高峰,還未恢復至五成;

2、他在前述今年座談會提到,烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)2021年的游客相比2019年均有較大降幅。

烏鎮(zhèn)尚且如此,其他自不必多說。

企業(yè)信心受挫下行。

在前述座談會上,陳向宏表示,這兩年來疫情不斷地反復,景區(qū)開開關關,作為企業(yè)老總,給下屬鼓勁說“春天來了,這是最后一個難熬的年份”,但是說實在的,自己也是信心不足,而且焦慮感在不斷增加。

他還提到,(疫情兩年來)“我們的信心減少”,這是一個最大的問題,我們從業(yè)者的信心減少,外界對我們行業(yè)的信心也減少。

開元旅業(yè)集團創(chuàng)始人陳妙林在前述座談會提出建議,其中包括:希望政府部門對旅游企業(yè)進一步關心,特別是要增強旅游企業(yè)的信心?,F在旅游企業(yè)普遍信心不足,這是一個很大的問題。

信心,比黃金更重要。

一是自己的信心,二是來自外界的信心,其中交集之一即是政府的幫扶紓困措施的持續(xù)性、力度、可行性等,畢竟信心的保持,要有堅持下去的精神因素,也要有堅持下去的物質支持。

多省市出臺新政策幫扶紓困旅企

我們順此來看多地近期的文旅紓困政策。

執(zhí)惠不完全統(tǒng)計,自去年11月至今年2月,已有包括不限于哈爾濱、重慶、陜西、長沙、廣東和云南等省市印發(fā)了涉及文旅業(yè)紓困措施的文件。

先看云南。

云南省文旅廳、云南省財政廳等12部門近期印發(fā)《云南省關于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》,提出了涵蓋涵蓋4大項13個方面的措施,包括實施以獎代補措施、持續(xù)推進紓困解難、強化金融信貸支持及促進文化旅游消費。

其中包括:對省內2021年綜合排序前100位的旅行社提供10萬-100萬不等的紓困補助;對省內2021年綜合排序前20位旅游演藝企業(yè)提供30萬-100萬不等的紓困補助;強化金融信貸支持,加大再貸款、再貼現、普惠小微貸款等政策工具運用力度等;發(fā)放不低于1億元專項文旅消費券,鼓勵“云南人游云南”等。

再看哈爾濱。其措施包括:

圍繞百貨不含超市、餐飲、娛樂、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè),發(fā)放4億元政府消費券,包括對A級及以上旅游景區(qū),門票售出價格不高于物價部門核定價格50%的,由市財政按照門票核定價格30%給予景區(qū)企業(yè)補貼,單戶企業(yè)補貼金額最高不超過100萬元。鼓勵旅行社引客入哈,對旅行團在哈停留過夜的,按每名游客每天最高不超過50元標準給予旅行社獎勵,單戶企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。

重慶則主要是金融方面的支持。

其措施提到,要強化穩(wěn)企金融支持。將小微文旅企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持措施延續(xù)至2021年底;支持有條件的民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設文旅金融服務中心;支持文旅要素聚集區(qū)域的銀行基層網點打造成為針對文旅產業(yè)的“1+5+N民營小微企業(yè)和個體工商戶金融服務港灣”;鼓勵區(qū)縣政府對非中小微企業(yè)的A級景區(qū)、星級酒店、游輪企業(yè)實施貸款貼息等。

從以上舉措內容,大致可看出:

1、相比2020年疫情第一年,出臺旅游企業(yè)/行業(yè)紓困幫扶具體措施的目的地、以及措施政策的體量,2021年是相對少一些的(從全年整體情況來看),某方面可以說,很多旅游企業(yè)在2021年的日子要比2020年更難過,畢竟一方面剛遇疫情,家里多少還有些“存糧”(比如一定的現金儲備等),另一方面國家層面、目的地多部門出臺紓困幫扶舉措,多多少少緩解了一些壓力。但2021年,相關的幫扶措施減少(另外,一些幫扶措施很難說真正落地了,或者說落地效果并非理想),疫情影響繼續(xù),營收和利潤不樂觀,“存糧”減少,現金流/流動性危機加劇;

2、對處境艱難的旅游企業(yè)施以援手,幫助其繼續(xù)扛下去,同時也讓它們在目的地消費復蘇及拉動過程中,積極一些,激活一下,是目的地政府部門的重要考量;

3、現金紓困補貼比如云南、哈爾濱的相關措施,會給將獲得補貼的旅游企業(yè)帶來一些直接幫助,但從現金補貼的金額來說,也只能解短時之困,給企業(yè)帶來一些緩沖時間。如果在這段緩沖時間里,企業(yè)能推動自己找到一些應對疫情的變革措施,產生一些業(yè)務突破方面的效應,那自然更好。如果沒能實現,危機依舊;

4、金融支持說了很久了。云南、重慶的金融措施,從積極方面來看,既能在短期里幫助部分緩解旅游企業(yè)的資金危機,也可能在中長遠時間里推動建立一些真正幫助到旅游企業(yè)融資方面的新舉措、新機制,這將產生巨大的效應。

但現實恰在于,這既是更具實質探索突破價值的方向,但又真正落地難,桎梏明顯,目前吆喝遠大于實效的領域。

自救重要,防控大環(huán)境改善更重要

紓困,多為解近渴,難緩遠憂。

中青旅控股董事長康國明近期表示,疫情對全球化是一個極大的阻斷,并且對人們的消費預期、對整個社會的心態(tài),對行業(yè)結構的大洗牌,都是史無前例的。比如對國內文旅業(yè)態(tài)斷崖式的影響,國際交往也不斷有各種熔斷,在這個背景下,如果只是簡單的呼吁放開一些對文旅行業(yè)的支持性政策,其實難以為繼。原因是整個社會發(fā)展的節(jié)奏明顯放緩,經濟社會發(fā)展的發(fā)動機在相當程度上明顯減弱。

陳妙林也提到,經濟下滑減少了旅游消費的支出,“(去年)11月份開始,我們疫情解除的幾個地區(qū),旅游消費是大幅度減少。我們預計2022年的旅游消費將是不樂觀的。”

旅游消費的基本面受到不小沖擊,而出境游消費回流轉化、下沉市場消費保持及提升等能帶來多少緩沖或補充,具體的賬也還不好算。

疫情防控大環(huán)境實質改善、企業(yè)自救自強,才是根本。

比如哈爾濱的紓困政策中提到的鼓勵旅行社引客入哈,對旅行團在哈停留過夜的旅行社進行獎勵;云南提出的鼓勵旅行社在現有經營許可規(guī)定的業(yè)務范圍內,經相關相關部門依法審核備案后,增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅游業(yè)務。

這兩個政策的潛在問題在哪里?

需要跨省游政策的更智慧化處理,需要對疫情防控政策與大型聚集活動舉辦做平衡,要不然這兩個政策效應都會打折。

防控政策的統(tǒng)一性,成為直接訴求。

1月6日,國家發(fā)改委、交通運輸部、公安部等14個部門針對春運工作發(fā)文要求,落實健康碼全國“一碼通行”,鼓勵各地區(qū)推廣身份證自動核驗健康碼服務。

春秋集團副董事長王煜此前建議,國家能夠統(tǒng)一全國的疫情防控政策,制定統(tǒng)一的防控預案,體現“快、穩(wěn)、準、暖”科學精準的防控要求,避免“自行加碼”等工作盲目性,并且借助“大數據”等技術手段,實現全國防控信息統(tǒng)一、互通,如健康碼作為真實、有效的電子身份憑證,建議推動防疫健康碼與航空公司、鐵路部門、旅游部門等旅客、游客信息、行程碼信息對接,一碼展示疫苗接種等信息,存在風險的旅客很容易被識別,效率高且安全可靠。

陳妙林也提到,疫情防控利用大數據為依據,實行全國的統(tǒng)一化。以大數據為依據,實行全國的統(tǒng)一化標準、統(tǒng)一化做法方法來解決用戶的防控措施。同時,研究新的方法,比如現在全員做核酸全民打疫苗,是不是可以全民做抗體檢查,有抗體的允許全國流動,沒有抗體的限制流動,這樣對經濟增長、對旅游的恢復都有好處。

這些建議直陳當前防控痛點:很多地區(qū)間各自為政、層層加碼,很大程度上制約了人員流動的效率和積極性,對旅游消費基本面帶來不小影響。而抗體檢查及流動差異化等建議,指向疫情常態(tài)化下2年的各方面歷練,需要有往前更進一步的新舉措,限與放有新的平衡。更深一層,人員流動限制的覆蓋面需要更精細、精準化,有更多的人員流動,旅游業(yè)的復蘇才算松開了最大的“閘門”。

對此可以偏樂觀點看待,但肯定有個不短的過程,更多靠自己挺過去才是王道,積極創(chuàng)新,既顧當下,也謀長遠。

陳向宏就提到,去年開始其企業(yè)利用自有酒店的設備與技術,為高收入的家庭提供家政服務,為一些大企業(yè)提供上門餐飲和培訓服務,同時也輸出部分員工借給其他企業(yè)。

在接下來更長時間里,不管怎樣,對消費變革大方向、社會經濟大趨勢(包括不限于人口趨勢變化,鄉(xiāng)村振興、碳中和等戰(zhàn)略)的把握和清醒認知,以及自身的創(chuàng)新,跟上契合這個時勢變化,才是能扛到未來,在未來獲得更多機會的關鍵之一。

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