新用戶登錄后自動創(chuàng)建賬號
登錄近日,文化和旅游部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》(以下簡稱《通知》)的發(fā)布讓文旅圈瞬間沸騰,對此,業(yè)內(nèi)眾說紛紜。
尤其是《通知》中關(guān)于跨省旅游經(jīng)營活動的內(nèi)容,業(yè)內(nèi)的意見甚至存在一定的分歧。
旅行社
上下游全線缺失,不敢組織
通知:根據(jù)最新風(fēng)險區(qū)劃定管理辦法,跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理。
執(zhí)惠調(diào)查得知,多數(shù)旅行社和導(dǎo)游冒險組織組團(tuán)旅游活動的意愿并不是很強(qiáng)烈。
一名來自杭州某旅行社的章先生用簡潔的話語解讀了他對《通知》的理解,“就是目的地有疫情,旅行社也可以組織游客去,文旅局不管了;但是當(dāng)?shù)胤酪卟块T管不管,文旅局也管不了!”
另一位來自杭州某旅行社的諸葛先生也并不看好。“我們歸文旅部、屬地等一系列的部門單位管,要所有單位都說放開才行,而不是某一個說放開就行,這個邏輯要搞明白。”
下面這個觀點則更加直截了當(dāng)一些。“文旅廳說我不背鍋,我沒有說過不可以旅游,后面圣誕、新年、春節(jié)期間沒有團(tuán)和我沒關(guān)系,我是支持跨省旅游的。”
對于旅行社來說,一方面是對出發(fā)前突發(fā)未知臨時封控風(fēng)險的擔(dān)心,另一方面是對活動中突發(fā)未知臨時封控風(fēng)險的憂慮。例如,出發(fā)前突發(fā)未知臨時封控,團(tuán)費該退給游客多少,又該付給供應(yīng)商多少?因此產(chǎn)生的損失由哪方承擔(dān)?各自承擔(dān)多少?活動中突發(fā)未知臨時封控,旅行社在其中的角色是什么?期間人力物力損失由哪方各自承擔(dān)多少?又該承擔(dān)怎樣的責(zé)任?
對于導(dǎo)游來說,則主要擔(dān)心的是活動中和活動后的風(fēng)險?;顒又腥敉话l(fā)未知臨時封控,該對游客承擔(dān)怎樣的責(zé)任?期間報酬如何計算?由哪方承擔(dān)?旅行社面對較大未知風(fēng)險也會導(dǎo)致導(dǎo)游活動后及時回款風(fēng)險加大。
“在這之前旅行社客源已經(jīng)受到了挑戰(zhàn),隨著周邊游、微度假的持續(xù)火爆,組團(tuán)游還有多少受眾尚未可知。”執(zhí)惠集團(tuán)運營負(fù)責(zé)人周起屹認(rèn)為,“出入境做不了,國內(nèi)旅行團(tuán)參與者以中老年人居多,旅行社還要考慮隔離管控風(fēng)險?,F(xiàn)在開展組團(tuán)游整個群眾面是缺失的。”
出行實況
略為靈活,較之前便利出行
《通知》搭配《進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作二十條措施》(以下簡稱《二十條》),才是此次《通知》的正確打開方式。
“旅游的事情不能單獨拆開來說,此次《通知》更多的是近期《二十條》的再解讀。”周起屹也認(rèn)為此次《通知》對于自由行游客來說并沒有什么太大的影響,“像我們現(xiàn)在出差的行程,行程卡途經(jīng)地是否是高風(fēng)險還是要看的,只是不會像以前一樣追本溯源。”
當(dāng)我們結(jié)合《二十條》來看此次《通知》,就會發(fā)現(xiàn),無論是高風(fēng)險區(qū)還是低風(fēng)險區(qū),地方政府都沒有權(quán)利限制風(fēng)險區(qū)人民人身自由。因為即便是高風(fēng)險區(qū)外溢人員,也只需要進(jìn)行「7天居家隔離」;來自除被確立為高風(fēng)險區(qū)的單元、樓棟外的低風(fēng)險區(qū)的到訪者,更是沒有任何原因需要被限制人身自由。
舉例來說,上海浦東新區(qū)某一樓棟被確立為高風(fēng)險區(qū),上海市其他區(qū)乃至浦東新區(qū)除該樓棟外的低風(fēng)險區(qū),都無需因此受到限制。居住在這些地區(qū)的人們,可以依法享有自由出游的權(quán)利。
攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧認(rèn)為,在“優(yōu)化防疫20條”最大程度減少管控人員,釋放區(qū)域人口流動性的基礎(chǔ)上,《通知》的發(fā)布有利于在精準(zhǔn)防疫的背景下,進(jìn)一步激活跨區(qū)域人口流動。與此同時,“跨省游客需憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。”也針對全國旅客出行時的核酸檢測時間進(jìn)行了統(tǒng)一要求,避免由于各地核酸檢測時間不統(tǒng)一,造成的核酸檢測資源浪費。
他還認(rèn)為,市場繁榮企業(yè)也會跟著獲益,近期國內(nèi)疫情嚴(yán)重,跨省旅游預(yù)計短期內(nèi)仍會受到疫情的影響,不會出現(xiàn)顯著的復(fù)蘇跡象。
盡管如此,對于文旅業(yè)來說,這也仍是一個好消息,至少是一個好的開始。而后續(xù)如何,還要看地方執(zhí)行政策。